Решение № 63 от 27.10.2021, Районен съд - Троян

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 63 гр. Троян, 27.10.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ТРОЯН, V-ТИ СЪСТАВ - НАКАЗАТЕЛЕН, в публично заседание на осемнадесети октомври през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Даниела Н. Радева при участието на секретаря Кремена Н. Раева като разгледа докладваното от Даниела Н. Радева Административно наказателно дело № 20214340200181 по описа за 2021 година Производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

С Наказателно постановление № 69 от 21.05.2021г., издадено от Г.И.И. – Директор на Дирекция „Национален парк Централен Балкан“ /ДНПЦБ/ гр.

Габрово, на „Стандарта“ ООД, ЕИК 202060681, със седалище и адрес на управление: гр. Сопот, обл. Пловдив, ***, представлявано заедно и поотделно от управителите Ч.Д.Д. и С.П.Н., е наложено административно наказание – имуществена санкция в размер 100 лева на основание чл. 83, ал. 3 във вр. чл. 83, ал. 1, т. 1, предл. 3 от Закона за защитените територии /ЗЗТ/ за нарушение по чл. 21, т. 16, предл. 2 от ЗЗТ във вр. т. 3 от част 3.2.2.2. „Зана Многофункционална“ от Плана за управление на НПЦБ 2016-2025 година. Същото е обжалвано в законоустановения срок от „Стандарта“ ООД гр. Сопот, чрез управителя Ч.Д.Д., като с жалбата се моли да бъде отменено наказателното постановление като незаконосъобразно и неправилно. В съдебно заседание, за дружеството-жалбоподател, редовно призовано, не се явява представител. Представено е писмено станавище от Ч.Д.Д., в което са изложени аргументи по същество за отмяна на 1 наказателното постановление.

За ответника по жалбата Дирекция „Национален парк Централен Балкан“ гр. Габрово, редовно призована, в съдебно заседание се явява процесуалният представител адвокат М.А. от АК гр. Габрово, който счита жалбата за неоснователна. По същество на делото, в съдебно заседание, излага подробни аргументи за законосъобразност, правилност и доказаност на обжалваното наказателно постановление и моли същото да бъде потвърдено. Ангажирани са доказателства.

От показанията на разпитаните по делото свидетели П. ХР. Ц. и В. АТ.

Б. и от приложените към делото писмени доказателства: Оригинал на Наказателно постановление (НП) № 69/21.05.2021г. на Директора на ДНПЦБ – Габрово; Заверено копие на Констативен протокол (КП) бл. № 0000010/06.09.2020г., рег. Индекс № 8100-699/11.09.2020г.; Снимков материал - 2 броя; Заверено копие на Справка за наличните животни в ОЕЗ към 06.09.2020г. – 5 листа; Заверено копие на Заявление за издаване на разрешително за паша от „Стандарта“ ООД гр. Сопот вх. № 102 00172/12..03.2020г.; Заверено копие на Декларация от Ч.Д.Д. от 12.03.2020г.

(Приложение № 4 към заявление за паша № 172/12.03.2020г.); Заверено копие на Пълномощно – нотариално заверено от Нотариус Александър Димов с рег.

№ 411 и 412 от 24.01.2015г.; Заверено копие на Разрешително № 0006750/24.06.2020г. на ДНПЦБ гр. Габрово; Заверено копие на Покана за съставяне на акт за установяване на административно нарушение изх. № 92 00-96/02.11.2020г.; Заверено копие на Писмо изх. № 27 00-60/03.01.2020г. на ДНПЦБ – Габрово до Началника на Полицейски участък – Сопот; Заверено копие на бланка на Разписка за връчване на покана за съставяне на АУАН – непопълнена; Заверено копие на банка на Разписка за отказ да бъде получена покана за съставяне на АУАН – непопълнена; Заверено копие на Докладна записка от К.П.С. – ст. юриск. в ДАФПД от 20.11.2020г.; Заверено копие на Писмо № 281000-12215/24.11.2020г. на РУ гр. Карлово; Заверено копие на Разписка за връчване на покана за съставяне на АУАН – 2 връчена на 19.11.2020г.; Заверено копие на АУАН № 40281/24.11.2020г. на ДНПЦБ гр.

Габрово; Заверено копие на Писмо изх. № 27 00-31/08.04.2020г. на ДНПЦБ гр. Габрово, ведно с Приложение № 1 – Разписка за връчване на АУАН и Разписка за отказ за бъде получен АУАН; Заверено копие на Разписка за връчване на АУАН, връчен на 28.04.2021г.; Заверено копие на Известие за доставяне, получено на 28.05.2021г.; Схема на местонарушение по НП № 69/21.05.2021г.; Заверено копие на Трудов договор № 1006/18.12.2015г.;

Заверено копие на Допълнително споразумение към трудов договор № 664/17.06.2016г.; Заверено копие на Заповед № РД[1]196/28.02.2020г. на Министъра на МОСВ; Заверено копие на Заповед № РД[1]192/28.02.2020г. на Министъра на МОСВ; Заверено копие на длъжностна характеристика за 2 длъжността „Главен специалист“ в ДНПЦБ гр. Габрово; Заверено копие на Заповед № РД-506/29.12.1998 г. на Министъра на МОСВ; Заверено копие на Заповед № РД-75/03.02.2006 г. на Министъра на МОСВ, преценени поотделно и в тяхната взаимна обусловеност съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

На 06.09.2020г., за времето от 08:10 до 09:30 часа, свидетелите П. Х.Ц. и В. АТ. Б. , и двамата служители на ДНПЦБ гр. Габрово, извършвали проверка - текущ контрол на паша на животни без пастир. Проверката е извършена на територия на НПЦБ, Парков участък Троян, Зона Многофункционална, Охранителен участък Жална, местност „Чаушов дол“, землище на с. Черни Осъм, Ловешка област, където установили наличие на 12 броя пашуващи коне без пастир. Свидетелите Ц. и Б. успяли да се приближат до 3 от конете, като само един от тях имал инжектируем транспондер с № 100000000069695.

До приключване на проверката в 09:30 часа, на място не се появил пастир или собственик на животните. Свидетелят В. АТ. Б. заснел 2 броя фотоснимки със служебен фотоапарат марка „SONY“, модел „DSC-HX60V“, от който са снети и GPS координати на мястото на нарушението. При проверката е използван и служебен четец на инжектируеми транспондери марка „Agrident“, модел „APR500E“. За горното бил съставен Констативен протокол с бланков № 0000010/06.09.2020г., регистиран в ДНПЦБ гр. Габрово под № 81-00699/11.09.2020г., приложен като доказателство по делото. Към констативният протокол са приложени и 2 броя фотоснимки, съответно на л. 16-17 от делото.

Извършена е била проверка в Интегрираната информационна система на БАБХ, при която било установено, че към дата 06.09.2020г. кон с инжектируем транспондер № 100000000069695 е собственост на „Стандарта“ ЕООД гр. Сопот с ЕИК 202060681, което дружество притежава регистриран животновъден обект рег. № 0456360015 /4343-0144/, находящ се в гр. Б., общ.

Карлово, обл. Пловдив. Установено било също, че ДНПЦБ е издало на „Стандарта“ ЕООД гр. Сопот, Разрешително № 0006750/24.06.2020г. за паша на 86 броя коне на територията на НПЦБ, Парков участък 7 – Клисура, пасища „Балевското“, „Боба“ и „Юмрука“ за срок от 24.06.2020г. до 15.11.2020г. включително. На 12.03.2020г. от Ч.Д.Д. е била подписана Декларация за спазване на правилата при паша на селскостопански животни в НПЦБ и условията за опазване на съответните пасища /л. 24/.

3

На собственика на кон с поставен инжектируем транспондер № 100000000069695 - „Стандарта“ ООД гр. Сопот, е била изпратена чрез Началника на ПУ гр. Сопот, Покана изх. № 92-00-96 от 02.11.2020г. от ДНПЦБ, с която представителят на дружеството е поканен да се яви на 24.11.2020г. в 10:00 часа в офиса на Парков участък Калофер към ДНПЦБ гр.

Габрово, при П.Ц. – главен специалист в отдел „Контол и охрана“, за съставяне на АУАН за извършено нарушение, описано в поканата, като е посочен и констативният протокол, съставен при установяване на нарушението. В поканата изрично е отразено, че при неявяване на законен представител или пълномощник на дружеството, актът за установяване на административно нарушение ще бъде съставен на основание чл. 40, ал. 2 от ЗАНН. Видно от приложената на л. 34 от делото разписка, поканата е била връчена на Ч.Д.Д. на 19.11.2020 година.

На 24.11.2020г., в 10:25 часа, в офиса на Парков участък Калофер е бил съставен Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № 40281 от свидетеля П.Х.Ц. – Главен специалист в отдел „Контрол и охрана“ при ДНПЦБ гр. Габрово, в присъствие на свидетеля В. АТ. Б. , срещу „Стандарта“ ООД, ЕИК 202060681, със седалище и адрес на управление: гр.

Сопот, обл. Пловдив, ***, представлявано заедно и поотделно от управителите Ч.Д.Д. и С.П.Н., за това, че на 06.09.2020г., в периода от 08:10 до 09:30 часа, на територията на Национален парк „Централен Балкан“, Парков участък Троян, Зона Многофункционална, Охранителен участък Жална, местност „Чаушов дол“, землище на с. Черни Осъм, Ловешка област, на място с посочени точни GPS координати, пашува стадо от 12 броя коне, от които 1 брой с инжектируем транспондер № 100000000069695 е собственост на „Стандарта“ ООД гр. Сопот с ЕИК 202060681, с което дружеството е извършило следното нарушение: осъществяване на дейност по ползване на природен ресурс в защитена територия в нарушение на забраната за паша на селскостопански животни в „Зона Многофункционална“ без пастир. В акта е отразено, че нарушението е извършено на 06.09.2020г. в периода от 08:10 до 09:30 часа и е открито на 06.09.2020г. в 08:10 часа и с посоченото деяние е нарушен режима на защитената територия, определен в разпоредбата на чл. 21, т. 16, предл. 2 от ЗЗТ във вр. т. 3 от част 3.2.2.2. „Зона Многофункционална“ от Плана за 4 управление на НПЦБ 2016-2025 година. Актът е съставен при условията на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН, в отсъствие на представител на „Стандарта“ ООД гр.

Сопот, като АУАН е връчен на Ч.Д.Д. – управител на „Стандарта“ ООД гр.

Сопот, от служител на РУ гр. Карлово, на 28.04.2021г., видно от приложената на л. 40 от делото разписка за връчване на АУАН на основание чл. 43, ал. 5 от ЗАНН. Делидимов е подписал акта и е получил екземпляр от него на дата 28.04.2021 година. В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН, срещу акта не е подавано писмено възражение.

Въз основа на АУАН е издадено Наказателно постановление № 69 от 21.05.2021г. от Г.И.И. – Директор на Дирекция „Национален парк Централен Балкан“ гр. Габрово, с което на „Стандарта“ ООД, ЕИК 202060681, със седалище и адрес на управление: гр. Сопот, обл. Пловдив, ул. „Фратьо Попов“ № 20, представлявано заедно и поотделно от управителите Ч.Д.Д. и С.П.Н., е наложено административно наказание – имуществена санкция в размер 100 лева на основание чл. 83, ал. 3 във вр. чл. 83, ал. 1, т. 1, предл. 3 от Закона за защитените територии /ЗЗТ/ за нарушение по чл. 21, т. 16, предл. 2 от ЗЗТ във вр. т. 3 от част 3.2.2.2. „Зана Многофункционална“ от Плана за управление на НПЦБ 2016-2025 година.

В законоустановеният седмодневен срок „Стандарта“ ООД гр. Сопот, чрез своя управител Ч.Д.Д., е подало жалба, с която моли съда да постанови решение, с което да отмени наказателното постановление изцяло като незаконосъобразно и неправилно.

Жалбата е подадена от надлежна страна и в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН. Налице е активна и пасивна легитимация на страните в процеса.

Предвид това жалбата е допустима и следва да бъде разгледано по същество.

Съдът като анализира събраните по делото писмени и гласни доказателства счита, че жалбата се явява неоснователна. Съображенията на съда за това са следните: Съдът извърши проверка на обжалваното Наказателно постановление и установи, че същото съдържа изискуемите от закона в чл. 57 от ЗАНН задължителни реквизити, а именно посочени са имената, длъжността и местослуженето на лицето, което го е издало, има номер и дата, посочен е АУАН, въз основа на който е издадено НП, посочени са данните на нарушителя, визирани в т. 4 на чл. 57 от ЗАНН, описано е 5 извършеното нарушение, мястото на което е извършено, разпоредбата, която е нарушена, вида и размера на наказанието, дали НП подлежи на обжалване, в какъв срок и пред кой съд. В наказателното постановление са посочени доказателствата, които потвърждават нарушението и са изложени мотиви както досежно извършената преценка за маловажност на нарушението, така и относно размера на административното наказание. НП е подписано от длъжностното лице, което го е издало. Спазен е срока по чл. 34, ал. 3 от ЗАНН. Съдът счита, че наказателното постановление е издадено от оправомощено лице – Г.И.И. – Директор на Дирекция „Национален парк Централен Балкан“ гр. Габрово, съгласно разпоредбата на чл. 85, ал. 1 от ЗЗТ, с оглед приетите като доказателства по делото Заверен препис от Трудов договор № 1006/18.12.2015г.; Заверен препис от Допълнително споразумение към Трудов договор № 664/17.06.2016г.; Длъжностна характеристика, Заповед № РД[1]196/28.02.2020г. , Заповед № РД[1]192/28.02.2020г. , Заповед № РД506/29.12.1998г. и Заповед № РД-75/03.02.2006г. , всички на Министъра на на околната среда и водите. Съдът счита, че и АУАН е издаден от компетентно лице – свидетелят П. Х. Ц., в качеството му на служител на ДНПЦБ гр. Габрово, в съответствие с разпоредбата на чл. 85, ал. 1 от ЗЗТ и приетата като доказателство по делото Заповед № РД-192 от 28.02.2020г. на Министъра на околната среда и водите. На следващо място, за да бъде законосъобразно издаденото Наказателно постановление следва да има съответствие между отразеното в него и в АУАН, въз основа на който се издава. В настоящият случай съдът счита, че е налице съответствие досежно изложената фактическа обстановка. АУАН съдържа изискуемите по чл. 42, ал. 1 от ЗАНН задължителни реквизити, спазена е процедурата по съставяне на акта при условията на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН в отсъствие на представител на нарушителя, след връчена покана и неявяване, както и с един свидетел, присъствал при извършване и установяване на нарушението. Спазена е и предвидената в закона процедура по предявяване на съставения АУАН за подпис на нарушителя и връчване на екземпляр от него. В АУАН са посочени доказателствата, които доказват нарушението, а именно Констативен протокол № 0000010 от 06.09.2020г. и справка за наличните животни в ОЕЗ към дата 06.09.2020г. от БАБХ.