Решение № 68 от 15.04.2024, Районен съд - Петрич

РЕШЕНИЕ

№ 68 гр. Петрич, 15.04.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЕТРИЧ в публично заседание на девети април през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: ПЕТЯ ХАНТОВА при участието на секретаря Десислава Домусчиева като разгледа докладваното от ПЕТЯ ХАНТОВА Административно наказателно дело № 20241230200128 по описа за 2024 година

Производството е с правно основание чл.59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на "Н.М." ЕООД, ЕИК ***** със седалище и адрес на управление град Петрич, общ.Петрич, обл.Благоевград, ул.“28-ми о.“ №*, ет.*, представлявано от управителя М.И. против наказателно постановление (НП) №42-0008879 от 06.12.2023г., на и.д. директор на РД“АА“ гр.София, с което за нарушение на чл.91в т.2 пр.2 от Закона за автомобилните превози (ЗАвПр) е наложена имуществена санкция на основание чл.104 ал.7, предл.последно от ЗАвПр в размер на 2000 (две хиляди) лева.

НП е издадено въз основа на акт за установяване на административно нарушение (АУАН) №339115/06.11.23г. затова, че на 06.11.2023 година в град Благоевград, проверяващите органи са извършили тематична проверка по документи, която е установила, че превозвачът „Н.М.“ЕООД не е представило за проверка на контролните органи информацията, извлечена от картата на водача Е.Б.И. за периода 02.11.2022 г. – 01.09.2023 г., като водачът е управлявал МПС от категория N3 влекач М.А., с рег.№****, видно от извлечение от тахографа за описания период.

В жалбата се твърди, че НП е неправилно, незаконосъобразно, противоречи на материалния и процесуален закон, както и че деянието, за което е ангажирана отговорността е че дружеството не е съставомерно и недоказано. Твърди се наличието на неясноти в обстоятелствената част на обжалваното постановление, като липсва посочване на конкретни данни и факти, които да обосноват извод за обективиран състав на административно нарушение. Твърди се още, че начинът, по който е формулирано обвинението води до 1 неяснота във волята на наказващия орган, относно това какво точно нарушение е извършено от жалбоподателя.

Моли съда да отмени изцяло наказателното постановление, алтернативност, да се приложи разпоредбата на чл.28 от ЗАНН. а при условията на

В открито съдебно заседание жалбоподателят редовно призован не се явява. Постъпило е становище по съществото на спора от процесуалния представител, адвокат П. от АК – Благоевград, надлежно преупълномощен по смисъла на чл.71 ал.1 от Закона за адвокатурата от законен представител на упълномощеното адвокатско дружество, който изцяло поддържа жалбата и прави искане за присъждане на адвокатско възнаграждение, за чието заплащане представя доказателства.

Административнонаказаващия орган, редовно и своевременно призовани, не изпращат представител и не изразяват становище по същество, като с изпращане на преписката в придружителното писмо към същата е обективирано становище по същество с твърдение за правилност и законосъобразност на атакуваното НП с искане същото да бъде потвърдено.

Прави се възражение за прекомерност на претендирания по делото адвокатски хонорар.

Районна прокуратура гр. Благоевград, ТО - Петрич редовно призовани, не изпращат представите и не заемат позиция по жалбата.

Съдът, след като взе предвид становищата на страните и след като анализира събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, прие за установено следното от фактическа страна:

„Н.М." ЕООД притежава Лиценз на Общността извършване на международен автомобилен превоз на товари №12446 с професионално компетентно лице Д.В.Н., надлежно упълномощена с пълномощно с нотариална заверка на подписа с рег.№6987/27.10.2022 г. на нотариус с рег.№503 РНК (лист 8 и лист 14 от делото) от законния представител на дружеството да представлява същия пред Министерство на транспорта, ИА„Автомобилниа администрация“, като от името и за сметка на дружеството има право да подава и получава документи, необходими за осъществяване на основната дейност на фирмата, във връзка с получаването на АУАН, както и връчване на НП (т.7) и да подписва и получава издадени от ИА“Автомобилна администразия „ – Благоевград от името и за сметка на управляващия, както и да й бъдат връчвани НП, издадени от ИА“АА“ – Благоевград (т.9 от пълномощното).

С Известие № 181-00-56-1100/19.09.2023 г., връчено на 09.10.2023 г. на пълномощника на дружеството Д.Н., на управителя на дружеството е указано, че в 09,30ч. на 31.10.2023 г. в сградата на ОО"АА" Благоевград ще бъде извършена комплексна проверка във връзка с дейността на дружеството за периода от 01.09.2022 до 01.09.2023 година, обхващаща всички водачи, управлявали превозни средства, за превозните средства и за превозните документи за периода на проверката.

Изискано е в посочения ден, час и място да бъдат предоставени изрично описани в известието документи, свързани с превозите на товари, между които превозните документи /товарителници, пътни листа под номера и дати с тахографски листа, както и съхранени и 2 архивирани данни от дигиталните тахографи и картите на водачите с цифрово криптиран подпис в (.DDD – формат) за проверявания период - от 01.09.2022 до 01.09.2023 година В известието е указана и административно-наказателната отговорност на дружеството при непредставяне на изисканите документи в определения за това срок.

В изпълнение на Заповед № РД-12-3518/31.10.2023 г. на и.д. директор на РД"АА"- София служителите на ИА „АА“ Е. Г. – инспектор в отдел „Контрол“ към РД АА – София и К. Р. – инспектор в отдел „Контрол“ към РД АА – София в присъствието на упълномощения представител на дружеството – Д.Н. извършили проверка на дейността на дружеството в съответствие с цитираното известие като продължителността на проверката е определена от 31.10.2023 г. до 06.11.2023 г., впоследствие – удължена със Заповед № РД-123619/07.11.2023 г. до 07.11.2023 година.

В определения за извършване на проверката ден - 31.10.2023г. в ОО"АА" се явил упълномощен представител на дружеството – Д.Н., която не представила изисканите с известието записи от дигиталната карта на водача Е.Б.И. за периода от 01.09.2022 до 01.09.2023 година,, за който период проверяващите установили, че водачът е управлявал МПС от категория N3 влекач М.А. с рег.№****, оборудван с дигитален тахограф Continental automotive 1381.2010000015 с №0027DEА4, видно от информация , извлечена от тахографа на МПС и разчетена с програма ТDSC-3.

За проверката е съставен констативен протокол от 31.10.2023г. за извършена комплексна проверка за периода от 01.09.2022г. до 01.09.2023г., като са констатирани множество нарушения, между които и, че превозвачът не представя за проверка съхранена и архивиране информация от дигиталните карти на водачите 16 броя водачи от приложения списък, между които е и лицето Е.Б.И.. За установените нарушения са дадени и конкретни предписания, обективирани в т.20 от Констативния протокол. За неговото съставяне е запозната Д.Н.-упълномощено лице, която е подписала протокола и приключването на проверката.

Свидетелят Е. Г. приел, че дружеството е извършило нарушение на чл.91в, т.2, предл. 2 от ЗАвтПр и на 06.11.2023 г., в присъствието на свидетеля К. Р. и упълномощения представител на дружеството съставил срещу дружеството АУАН № 339115.

Актът бил връчен на същата дата на Д.Н. - упълномощен представител, без в него да са отразени възражения.

Няма данни, а и не се твърди от жалбоподателя, такива да са постъпили и в регламентирания с чл.44, ал.1 ЗАНН срок по конкретния АУАН.

Въз основа на АУАН при идентичност на описаното нарушение и неговата правна квалификация било издадено и обжалваното наказателно постановление № 42-0008879 от 06.12.2023 година на и.д. Директор на РД „АА" София, което е връчено на упълномощено от управителя на наказаното дружество лице на 01.02.2024г.

В хода на съдебното производство са разпитани свидетелите Е. Г. и К. Р., които чрез показанията си възпроизвеждат възприетата в наказателното постановление фактическа 3 обстановка, чрез показанията си установяват извършената проверка, установеното в хода на същата и процедурата по съставяне на АУАН.

Тази фактическа обстановка се доказва от анализа на събраните по делото писмени доказателства за тяхното установяване, а именно: Известие-обратна разписка № 302016699/14.02.2024 г., АУАН № 339115/06.11.2023 г., пълномощно рег. № 6987/27.10.2022 г. на нотариус с рег. № 503 с район на действие, района на РС –Петрич, известие рег. № 8100-56-1100/19.09.2023 г., разпечатка TDCS 3 – 2 бр., доклад относно извършване на комплексна проверка на превозвача „Н.М.“ЕООД, Заповед № РД-12-35/8/31.10.2023 г., Заповед № РД-12-36/9/07.11.2023 г., констативен протокол за извършена комплексна проверка, декларация от управителя на „Н.М.“ЕООД– 2 бр., Наказателно постановление № 42-0008879/06.12.2023 г., длъжностна характеристика за длъжността „инспектор“, Заповед № РД-08-30/24.01.2020 г., Заповед № 315/18.08.2023 г., копие на пощенски плик с баркод R PS 151700ABE9 3.

При направения анализ и оценка на показанията на свидетелите на наказващия орган, разпитани по делото, съдът не отчете вътрешно противоречие, непоследователност, заинтересованост или преднамерено излагане на изопачени факти. Свидетелите описват обстоятелствата около извършената проверка на дружеството и констатираното от тях.

Техните показания досежно посочените факти в пълна степен кореспондират и на приобщените по делото писмени доказателства, поради което съдът им дава вяра като подкрепящи фактическите констатации, отразени в Акта за установяване на административно нарушение.

При така установената фактическа обстановка, съдът приема от правна страна следното:

Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН от надлежно легитимирано за целта лице, отговаря на изискванията чл.48 от ЗАНН, във връзка с чл.320 НПК, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество, жалбата се явява неоснователна, по следните съображения:

При разглеждане на дела по оспорени наказателни постановления районният съд е инстанция по същество, с оглед на което дължи извършването на цялостна проверка относно правилното приложение на материалния и процесуалния закон, независимо от посочените от жалбоподателя основания.

В изпълнение на това свое правомощие съдът намира, че АУАН и наказателното постановление са издадени от компетентни органи - АУАН е съставен от компетентно лице на основание чл.92, ал.1 вр. чл.91 ЗАвтПр, а НП е издадено от компетентен орган, упълномощен на основание чл.92, ал.2 със Заповед № РД-08- 30/24.01.2020г. на Министъра на транспорта и Заповед №315/18.08.2023 г. на изпълнителния директор на ИА“АА“, информационните технологии и съобщенията.

Съставеният АУАН и издаденото НП са в предвидената от закона писмена форма и съдържание, при спазване на установения ред и в сроковете по чл.34, ал.1 и ал.3 ЗАНН.

4

Съдържат всички изискуеми съобразно разпоредбите на чл.42 ЗАНН и чл.57 ЗАНН реквизити, в това число описание на нарушението- дата и място на извършването, обстоятелствата, при които е извършено същото и правната му квалификация.

На следващо място, същите са в предвидената от закона писмена форма и съдържание, при спазване на установения ред и в сроковете по чл. 34, ал. 1 и ал.3 ЗАНН. Налице е и редовна процедура по съставянето и връчването им и съдържат всички изискуеми съобразно разпоредбите на чл.

42 ЗАНН и чл. 57 ЗАНН реквизити, в това число описание на нарушението, обстоятелствата, при които е извършено, неговата правна квалификация и доказателствата, установяващи нарушението.

Релевантните за обективната съставомерност на нарушението признаци са описани по ясен и конкретен начин, като дадената правна квалификация съответства на словесното описание на деянието. В съставения АУАН и издаденото въз основа на него наказателното постановление е описано, че на датата на извършената проверка - 31.10.2023г., дружеството не е представило надлежно изисканите с Известие № 81-00-56-1100/19.09.2023 г. на и.д.директор на РД"АА"- София извлечение от дигиталната карта на Е.Б.И. - водач на МПС, с което дружеството е осъществявало международен автомобилен превоз на товари за индивидуализирания в известието период.

Избраният от актосъставителя и наказващия орган начин на формулиране на нарушението не поставя съмнение и за мястото на нарушението, което съвпада с мястото, където дружеството е следвало да представи изисканите извлечения от дигиталния тахограф, а именно - сградата на ОО„АА"- Благоевград, находяща се в гр. Благоевград, бул.„Димитър Солунски“ №77А, което място съответства на посочено такова в полученото от упълномощен представител на дружеството известие за представяне на съответните документи.