Решение № 59 от 04.05.2022, Районен съд - Севлиево

РЕШЕНИЕ

№ 59 гр. Севлиево, 04.05.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СЕВЛИЕВО в публично заседание на петнадесети април през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Станислав Ив. Цветков при участието на секретаря Рефузе Як. Османова като разгледа докладваното от Станислав Ив. Цветков Административно наказателно дело № 20214230200552 по описа за 2021 година за да се произнесе взе предвид следното:

Жалбоподателят Р.И.С. от гр.Сливен е обжалвал наказателно постановление /НП/ № 07-11 от 04.10.2021 г. на Началник отдел „Рибарство и контрол – Централен Дунав“ към ГД „Рибарство и контрол“ при ИАРА със седалище в гр.Бургас, с което за извършено нарушение по чл.39а, ал.2 и на осн. чл.81а от Закона за рибарството и аквакултурите /ЗРА/ му е наложено наказание глоба в размер на 2 000.00лева, а на осн. чл.90, ал.1 от ЗРА в полза на държавата е отнета мрежа с приблизителна дължина по данни на водача около 300 м. и размер на окото 20 мм. на 20 мм.В жалбата се твърди, че НП е незаконосъобразно и постановено при съществени нарушения на административно-производствените правила, в подкрепа на което се развиват подробни съображения.

ИСКАНЕТО в жалбата е съдът да отмени изцяло наказателното постановление.

Ответникът по жалбата - „Рибарство и контрол – Централен Дунав“ към ГД „Рибарство и контрол“ при ИАРА със седалище в гр.Бургас, редовно призован, се явява представител при разглеждане на делото, който оспорва жалбата и отправя молба към съда да потвърди НП като правилно и законосъобразно.

По делото се събраха писмени и гласни доказателства, от съвкупната преценка на които съдът установи следната фактическа обстановка:

С Удостоверение № 1007/03.07.2015 г. „Томина Комерс“ ЕООД била вписана в регистъра на ИАРА на лицата, които отглеждат и развъждат риба и други водни организми в обект „Търничански ливади“ в землището на община Казанлък.С Удостоверение № 101/23927/21.09.2018 г. бил регистриран животновъден обект – ферма, предназначен за отглеждане на сладководни аквакултури, с отговорно лице /ползвател / - „Томина Комерс“ ЕООД гр.Казанлък, намиращ се в местността „Търниченски ливади“ в землището на община Казанлък, обл.Стара Загора.На 01.05.2021 г. между посоченото по-горе дружество и жалб.Р.

Й. СТ. бил сключен граждански договор, по силата на който на последният било възложено да улови с грип и да разпредели или натовари 10 т. риба и зарибителен материал в срок до 31.08.2021 г.По силата на договора възложителят „Томина Комерс“ ЕООД се задължил да осигури на жалб.С. работно облекло, както и грип и корита., както и да заплати уговорено между страните възнаграждение.С Решение № 530 от 20.04.2004 г. по ф.д. № 248 на ОС – Габрово в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел било вписано Сдружение за напояване „Нивища“ с.Душево, общ.Севлиево.С Протокол от 28.06.2004 г. Община Севлиево предала на посоченото по-горе сдружение язовир „Под стопански двор“, в землището на с.Душево, общ.Севлиево.На 27.02.2019 г. от страна на председателя на 1 сдружението, било декларирано, че стопанисваният от него язовир ще се ползва само за спортен риболов.Въпросният водоем не бил регистриран в ИАРА като обект за извършване на стопански риболов.Същевременно сдружението било клиент на „Томина Комерс“ ЕООД и в периода април/май 2021 г. били водени разговори, при които от страна на председателя на сдружението било заявено, че има майки толстолоб и, че дружеството може да изпрати свои хора, които да ги извадят.В същият период от време от страна на „Акваресурс Консулт“ на „Томина Комерс“ бил предоставен за тестване мрежен риболовен уред /грип/, който в последствие, след изтичане на тестовия период бил закупен от последното дружество.По повод посоченият по-горе граждански договор жалб.С. бил изпратен, заедно с други лица да извърши улов с риболовен мрежен уред /грип/ на въпросният язовир в землището на с.Душево.На 12.05.2021 г. на стационарният телефон в офиса на ИАРА в гр.Габрово бил получен сигнал за извършване на нерегламентиран риболов с хрилни мрежи на язовир „Под стопански двор“ в землището на с.Душево, общ.Севлиево.По този повод на посоченият погоре язовир била изпратена група от служители на ИАРА, в състава на която били свид.В. Д.

Н. – специалист рибни аквакултури при ИАРА и свид.К.И.К. – Началник сектор В.Търново.При отиването им на място установили пресни следи от риболовна дейност.На самият язовир нямало никой и поради това провели разговор с живущи в близост лица, от които разбрали, че три буса са извършвали риболов на язовира, като два от тях са със сливенска регистрация, а другият с бургаска, като малко преди пристигането им са се отправили натоварени в посока гр.Севлиево.Служителите на ИАРА се насочили към гр.Севлиево и на бензиностанция „Инса Ойл“, находяща се на ул.“Марин Попов“ № 79а в гр.Севлиево установили въпросните бусове.След това контролните органи пристъпили към извършване на проверка.По време на същата се установило, че в единият от бусовете има хора, в товарното отделение на другия празни вани за риба, а в третият, който бил с бургаска регистрация, в товарното отделение открили мокра мрежа тип „грип“.Установено било, че водач на въпросният бус е жалб.Р.С..От страна на контролните органи била извършена проверка, при която било установено, че жалб.С. не е регистриран по чл.17 и по чл.25 от ЗРА.Констатирано било също така, че мрежата, открита в товарният автомобил не е маркирана с изискуемите за това марки.Пред проверяващите жалб.С. заявил, че има нужните документи, но не могъл да ги представи на същите.Междувременно свид.В.Н., в присъствието на свид.К.К., съставил Констативен протокол № 001196 от 12.05.2021 г. в който е отразено, че на 12.05.2021 г. в 14.40 часа в гр.Севлиево, на ул.“Марин Попов“ № 79а /б-я „Инса Ойл“/ е извършена проверка на товарен автомобил Пежо „Боксер“ с рег. № ***, с водач Р.С., който превозва мрежен риболовен уред /грип/ без да притежава валидно разрешително за стопански риболов по чл.17 от ЗРА и не е регистриран по чл.25 от ЗРА.Уреда /грипа/ е намерен в товарното отделение на автомобила.По данни на водача мрежата /грипа/ е с приблизителни размери – дължина около 300 м. и размер на окото 20/20 мм.Риболовния уред е иззет съгласно чл.54, ал.2, т.7 от ЗРА с АУАН № 0012667 от дата 12.05.2021 г. На същата дата – 12.05.2021 г. свид.В. Д. Н., в присъствието на свид.К.И.К., съставил против жалб.Р. Й. СТ. Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № В 0012667, за това, че на 12.05.2021 г. в 14.40часа в гр.Севлиево, ул.“Марин Попов“ № 79а /бензиностанция “Инса Ойл“/ при извършена проверка на товарен автомобил Пежо Боксер с рег. № *** водача Р.С. превозва мрежен риболовен уред /грип/ без да притежава валидно разрешително за стопански риболов по чл.17 от ЗРА и не е регистриран по чл.25 от ЗРА.Уредите – грипа е намерен в товарното отделение.С това си деяние нарушава чл.39а, ал.2 от ЗРА.В акта е посочено, че риболовният уред е иззет съгласно чл.54, ал.2, т.7 от ЗРА, както и, че мрежата / риболовен уред / е капронена с приблизителна дължина / по данни на водача / около 300 м. и размер на окото 20 на 20 мм.След запознаване със съдържанието на АУАН жалб.С. вписал, че има възражения.Възражения от страна на жалбоподателя са направени в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН.В същите жалб.С. възразил срещу съставения му АУАН, тъй като не бил нарушил ЗРА, имал сключен граждански договор от 01.05.2021 г. с фирма „Томина Комерс“ ЕООД гр.Казанлък, които му възложили да отиде да лови риба за тях, която те са договорили, за което му осигурили мрежи, екипировка и други принадлежности, необходими за залавянето на рибата.Фирмата била регистрирана в ИАРА под номер 23400036 и има рибовъдно стопанство в Казанлък.Към писменото възражение бил приложен и граждански договор от 01.05.2021 г. между „Томина Комерс“ ЕООД гр.Казанлък и жалб.С..

Въз основа на така съставения АУАН е издадено обжалваното наказателно постановление на Началник отдел „Рибарство и контрол – Централен Дунав“ към ГД „Рибарство и контрол“ при ИАРА със седалище в гр.Бургас с № 07-11 от 04.10.2021 г.Същото е издадено против жалб.Р.И.С. от гр.Сливен, ул.”***” № ***, за това, че на 2

12.05.2021 г. след подаден сигнал на стационарен телефон в офис на ИАРА в гр.Габрово в 14.40часа в гр.Севлиево, ул.“Марин Попов“ № 79а / бензиностанция „Инса Ойл“ / се извършила проверка на товарен автомобил Пежо „Боксер“ с рег. № ***.При проверката се установило, че лицето превозва мрежен риболовен уред /грип/, намерен в товарното отделение, без да притежава разрешително за стопански риболов по чл.17 от ЗРА и не е регистрирано по чл.25 от ЗРА.Административно-наказващият орган /АНО/ е счел, че с това си деяние жалб.С. е нарушил разпоредбата на чл.39а, ал.2 от ЗРА, за което на нарушителя следва да се наложи административно наказание глоба по чл.81а от ЗРА.Изложил е мотиви, поради които счита, че деянието не съставлява маловажен случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН.В заключение на осн. чл.81а от ЗРА е наложил на жалб.С. наказание глоба в минимален размер от 2 000.00 лева за извършено нарушение по чл.39а, ал.2 от ЗРА.На осн. чл.90, ал.1 от ЗРА в полза на държавата е отнел мрежа с приблизителна дължина по данни на водача около 300м. и размер на окото 20 мм. на 20 мм.

Гореизложената фактическа обстановка съдът намира за установена от показанията на разпитаните свидетели – В. Д. Н., К.И.К. и П.С.К.а, както и писмените доказателства – Констативен протокол № 001196 от 12.05.2021 г.; АУАН № В 0012667 от 12.05.2021 г.;

Приемо-предавателен протокол от 21.05.2021 г.; Възражение от жалб.С. с приложен към него граждански договор от 01.05.2021 г.; НП № 07-11 от 04.10.2021 г.; Товарителница на куриерска фирма; Заповед № РД 09-797/10.08.2021 г.; Заповед № РД 09-131/16.02.2021 г.;

Заповед № ЧР 214/19.05.2015 г. на Изп.директор на ИАРА; Удостоверение за регистрация на животновъден обект № 101/23927 от 21.09.2018 г.; Удостоверение изх. № 1007/03.07.2015 г.;

Заверено копие на писмо до И.Т.И. и на Декларация от И.Т.И.; Извадка от регистъра на рибовъдните стопанства на територията на област Габрово; Справка от Министерство на земеделието; Справка от „Томина комерс“ ЕООД с приложени към нея 2 бр. РКО, граждански договор от 01.05.2021 г. и фактура № 17 от 09.07.2021 г.

При така установената фактическа обстановка, съдът достига до следните правни изводи:

Препис от обжалваното наказателно постановление е връчен на жалбоподателя на 03.12.2021 год.От клеймото на пощенският плик, с който жалбата е изпратена се установява, че същата е подадена на 09.12.2021 г., тоест в законноустановения срок, поради което същата е допустима и следва да се разгледа по същество.

НП е издадено от компетентен орган, във връзка с което е представено заверено копие от Заповед № РД 09-131 от 16.02.2021 г. на Министъра на МЗХГ .АУАН е съставен от лице, което е оправомощено за това по силата на чл.91, ал.1 от ЗРА, Заповед № РД 09797/10.08.2021 г. и Заповед № РД 09-131 от 16.02.2021 г. на Министъра на МЗХГ.

АУАН и издаденото в последствие въз основа на него НП са за извършено нарушение на чл.39а, ал.2 от ЗРА.Текстът на същата гласи: „Забранява се пренасянето и превозването на мрежени риболовни уреди”.

Административно-наказващият орган на осн. чл.81а от ЗРА е наложил на жалбоподателя С. наказание глоба в размер от 2 000.00лева.Съгласно посочената разпоредба: „Който пренася или превозва мрежени риболовни уреди и/или технически устройства и съоръжения за улов с електрически ток в нарушение на чл.39а, ал.2 и/или чл.44, се наказва с глоба или имуществена санкция в размер от 2000 до 3000 лв.”.

Жалбоподателят, редовно призован, не се явява в съдебно заседание, явява се негов процесуален представител.С жалбата, а в съдебно заседание и чрез процесуалния си представител, отправя молба към съда да отмени НП като незаконосъобразно и постановено в нарушение на административно-производствените правила.В подкрепа на това становище се излагат няколко твърдения.

Твърди се на първо място, че в НП като нарушител било посочено лицето Р.И.С., при което обаче били вписани адрес и ЕГН на жалб.Р.И.С..Само на това основание НП подлежало на цялостна отмяна без да се обсъжда спора по същество.