Решение № 338 от 30.05.2023, Апелативен съд - София

РЕШЕНИЕ

№ 338 гр. София, 30.05.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АПЕЛАТИВЕН СЪД - СОФИЯ, 13-ТИ ТЪРГОВСКИ, в публично заседание на четиринадесети февруари през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Христо Лазаров

Членове:

Женя Димитрова

Николай Метанов при участието на секретаря Таня Ж. Петрова Вълчева като разгледа докладваното от Николай Метанов Въззивно търговско дело № 20221001000915 по описа за 2022 година

Производството по делото е образувано по чл.258 и сл. ГПК.

Образувано е по въззивна жалба на Сдружение „БАЛКАНСКИ ИНСТИТУТ ЗА АКТИВНА ПОЛИТИКА“, ЕИК 175299507, срещу решение № 262530 от 28.07.2022г., постановено по т.д. № 2364/2021г. по описа на Софийски градски съд , I ГО, 7-ми състав, в частта, в която Сдружение „Балкански институт за активна политика“, ЕИК 175299507, е осъдено да заплати на Център за развитие на човешките ресурси, БУЛСТАТ: 130047747, на основание чл.55, ал.1, пред.3 ЗЗД сумата от 21 600,00 евро, като получена на отпаднало основание, поради разваляне на Договор за отпускане на финансова подкрепа № 2018-1-BG01-KA105-047760 от 31.05.2018г., ведно със законната лихва от датата на исковата молба - 19.02.2021г. до окончателното изплащане, както и в частта, в която са отхвърлени предявените от Сдружение „Балкански институт за активна политика“, ЕИК 175299507, срещу Център за развитие на човешките ресурси, БУЛСТАТ: 130047747, насрещни искове с правно основание чл.59 ЗЗД, чл.86 ЗЗД, за заплащане на сума от 5 400 евро, представляваща балансово плащане по договор за отпускане на финансова подкрепа от 31.05.2018г., ведно със законната лихва върху главницата, считано от

14.05.2021г. до окончателното плащане, както и сума в размер на 2 540.83 лева, представляваща обезщетение за забава за периода от 31.12.2018г. до 14.05.2021г.

Въззивникът твърди, че обжалваното решение е неправилно и издадено в нарушение 1 на съдопроизводствените правила, по подробно изложени съображения, като иска: да бъде отменено в частта, в която е осъден да заплати на ЦРЧР сума в размер на 21 600,00 евро, ведно със законната лихва от датата на подаване на исковата молба и да бъде постановен акт, с който да бъда отхвърлена исковата претенция; да бъде отменено в частта, с която са отхвърлени предявените от него насрещни искове и да бъде постановен съдебен акт, с който ЦРЧР да бъде осъден да заплати претендираните исковите суми.

В срока по чл.263, ал.1 ГПК Център за развитие на човешките ресурси, БУЛСТАТ:

130047747, е представил отговор на въззивната жалба, в който поддържа, че обжалваното решение е валидно и допустимо, а по същество – правилно, по подробно изложени съображения, поради което иска да бъде потвърдено.

Софийският апелативен съд, след като обсъди посоченото в жалбата във връзка с атакувания съдебен акт, намира следното:

Ищецът „Център за развитие на човешките ресурси“, БУЛСТАТ 130047747, е предявил срещу Сдружение „Балкански институт за активна политика“ обективно съединени искове с правна квалификация чл.55, ал.1, предл.3 ЗЗД и чл.86, ал.1 ЗЗД, за осъждане на ответното сдружение да заплати сумата от 21 600 евро, като получена на отпаднало основание, поради разваляне на Договор за отпускане на финансова подкрепа

№ 018-1-BG01-KA105-047760 от 31.05.2018г., ведно със законната лихва от датата на исковата молба - 19.02.2021г. до окончателното изплащане на вземането, както и сумата 2 030,15лв. представляваща обезщетение за забава, за периода от 31.08.2020г. до 19.02.2021г. - датата на предявяване на иска, в условията на евентуалност искове с правно основание чл.79, ал.1, вр. чл.82 ЗЗД и чл.86, ал.1 ЗЗД за заплащане от ответника на сумата от 21 600 евро, обезщетение за имуществени вреди от неизпълнение на договор за отпускане на финансова подкрепа №

2018-1-BG01-KA105-047760 от 31.05.2018г., ведно със законната лихва от датата на исковата молба - 19.02.2021г. до окончателното изплащане на вземането, както и на основание чл.86, ал.1 ЗЗД, сумата 2 030.15 лв., обезщетение за забава в размер на законната лихва за периода от 31.08.2020г. до 18.02.2021.

Ищецът твърди, че е държавно учреждение, създадено е Постановление № 277 от 6 декември 2013г. на Министерския съвет, обн. ДВ бр.107, от 13.12.2013г., като административна структура по чл.60, ал.1 от Закона за администрацията. Съгласно Правилника за устройството и дейността на Центъра за развитие на човешките ресурси (Обн.-ДВ, бр. 107 от 13.12.2013г., изм. и доп., бр.51 от 28.06.2019.), приет с ПМС № 277 от 06.12.2013г., Центърът е юридическо лице по чл.60 от Закона за администрациятавторостепенен разпоредител с бюджет към министъра на образованието и науката.

Дейността на Центъра се финансира със средства от държавния бюджет, средства от бюджета на Европейския съюз и други собствени приходи. ЦРЧР е Националната агенция по програма „Еразъм +“ на Европейския съюз. В това си качество ЦРЧР администрира 2 подадените проектни предложения и сключени договори за финансова подкрепа по Програма „Еразъм +“, като отчита дейността си изцяло пред Европейската комисия /ЕК/, като пряко финансиращ орган и принципал на Програма „Еразъм +“. Разяснява подробно механизмът на сключване на договори за финансова подкрепа по програмата.

Сдружение „Балкански институт за активна политика“ на 15.02.2018г. подава по пощата проектно предложение № 2018-1-BG01-KA105-047760, с посочена от координатора единствена партньорска организация - European Strategic Parthnerships Ltd. /Юръпиън Стратеджик Партнършипс/, представлявано от председателя Д. К..

Към проектното предложение е приложено и мандатно писмо от партньорската организация, подписано от г-н К. на 12.02.2018г. Проектът е преминал през административна оценка и при установено административно съответствие, е придвижен за качествена оценка. Същият е преминал качествена оценка, като е оценен от външни оценители А. Д. П. (П.) и П. М., видно от Оценъчен лист за извършена на 30.03.2018г. консолидирана оценка. Оценителите декларират липса на конфликт на интереси. Партньорската организация - бенефициент и координаторът по проекта - ответник също не са адресирали до Националната агенция сигнал за конфликт на интереси или нередност.

На 31.05.2018г., „Център за развитие на човешките ресурси”, в качеството на Национална агенция по Програма „Еразъм +“, и Сдружение „Балкански институт за активна политика“, в качеството на координатор, е сключен договор за финансова подкрепа № 2018-1-BG01-КАЛ 05-047760 от 31.05.2018г. Със сключването на договора е одобрено и участието на партньорската организация-бенефициент European Strategic Partnership Ltd., представлявана от лицето Д. К..

Съгласно чл.1.4.2. и чл.1.4.5. от договора, е уговорен и механизмът на плащане - чрез извършване на авансово плащане от ЦРЧР към Координатора, в размер на 21 600 евро, съставляващи 80 % от максималния размер на безвъзмездните средства и балансово плащане след представяне на краен отчет и ако са налице предпоставки за балансово плащане. Авансовото плащане в размер на 21 600 евро е извършено на ЦРЧР към ответника на 04.06.2018г./нареждане за банков превод № 90/06.06.2018 г./.

В хода на изпълнение на договора са установени факти, пораждащи основателни съмнения за наличие на конфликт на интереси в рамките на процедурата по предоставяне на безвъзмездните средства, като в тази насока са изложени подробни съображения разкриващи хронологично извършваните проверки, съставянените документи, разменената между страните кореспонденция и констатираните нарушение при сключването на договора.

Съгласно официална информация от Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“ при Министерство на регионалното развитие и благоустройството, между лицата А. П. и Д. К. е сключен граждански брак на 16.06.2018г.

ЦРЧР е приел, че са налице обективни данни, че между А. П. и Д. К. в посочения период са съществували взаимоотношения в рамките на техния личен и семеен живот, които са опорочили безпристрастното и обективно оценяване, а в последствие и сключването на процесния проект и договор.

3

Дейностите и плащанията по настоящия договор са спрени с две поредни писма.

С писмо изх.№KA-105/Youth-225/5 от 15.02.2019г., координаторът е уведомен за инициираната процедура по спиране на проекта като му е предоставена възможност да изрази становище. Ответникът е изразил становище с вх.№105/Youth-225/6 от 25.03.2019г., че не е налице конфликт на интереси, тъй като към датата на извършване на оценка на проектните предложения лицата А. П. и Д. К. не са сключили брак.

До координатора е изпратено второ писмо за спиране на проекта с изх.

№KA105/Youth-225/7 от 15.04.2019 с което ответника е информиран, че изпълнението на договора се спира до приключване на инициираните от ЦРЧР проверки на компетентните органи. Пратката не е потърсена от получателя, поради което същото писмо е изпратено до него и по електронен път на 27.06.2019г.

Съобразно Одитен доклад на ИА „ОСЕС“ от 13.03.2019г., Изпълнителна агенция „Одит на средствата от Европейския съюз“ също установява наличие на конфликт на интереси по посочените от Дирекция „АМП“ проекти, поради отношенията на А. П. (П.) с Д. К. и дава препоръка за прекратяване на деветнадесет проекта и искане на сумите за възстановяване към Националната агенция, между които и настоящият. Европейската Комисия със свое писмо № EAC.R.2/FF/JRYP/vm Ares (2019) на г-н А. К. Б. /А. С. В./, потвърждава констатациите на ИА „ОСЕС“ и настоява за прекратяване на проектите и възстановяване на всички суми към бюджета на Съюза.

До ЦРЧР е изпратена Дебитна нота № Ref. Ares (2019)7668470 - 13/12/2019 от ЕК, за сумата от 867 710,00 евро, която е преведена от бюджета на ЦРЧР към Европейската комисия.

Предвид установените нередности и императивните препоръки на ЕК, ЦРЧР инициира и прекратяване по деветнадесетте договора, за които и самата Национална агенция е установила конфликт на интереси, сред които е и процесният.

Процедурата по прекратяване на договора, разписана в общите условия, изисква изпращане на две нарочни писма до координатора, като е първото му е предоставена и възможност за представяне на коментари. Прекратяването е сторено с първо писмо изх.

№KA105/Youth-225/8 от 30.01.2020г., съдържащо официално уведомление за намерение за прекратяване на договора. Писмо със същото съдържание е изпратено до координатора и по електронна поща на 10.02.2020 г.

Във връзка с писмо от 30.01.2020г., координаторът депозира становище вх.

№KA105/Youth-225/9 от 30.03.2020г. с което повтаря изложените от него аргументи за липса на конфликт на интереси в становище с вх. № 105/Youth - 225/6 от 25.03.2019 г.

Доколкото НА счита изложените от координатора съображения за неоснователни, ЦРЧР изпраща до него второ писмо с изх. № KA105/Youth-225/10 от 14.05.2020г., съдържащо официално уведомление за прекратяване на договора, последният е окончателно прекратен. В писмото за прекратяване на договора, НА мотивирано излага съображения защо счита възраженията на координатора за прекратяване за неоснователни. Видно от 4 приложените пощенски документи, пратката не е потърсена от получателя.

С второто писмо е задействана и процедурата по искане на средствата за възстановяване, съобразно чл.11.26. от Общите условия към договора като съгласно II.25.4. от Общите условия към договора Националната агенция е изразила и намерението си да намали безвъзмездните средства в размер на сто процента. До координатора е изпратено и нарочно писмо изх. № KA-105/Youth-225/11 от 30.07.2020г., с искане за възстановяване на дължимата сума по настоящия договор, явяваща се направеното до момента авансово плащане в размер на 21 600,00 евро като е посочена конкретна банкова сметка и е предоставен срок до 31.08.2020г. за възстановяване на средствата. Видно от приложените пощенски документи, пратката отново не е потърсена от получателя. Разяснено е относимото европейско законодателство и уговорените условия по договора по отношение конфликта на интереси и неблагоприятните последици за заинтересованите страни при установяването му, вкл. и в хипотезата на съмнение за настъпването му.

Съобразно чл.1.16 от Специалните условия към договора, ищецът счита за приложими разпоредбите на Закона за задълженията и договорите, и на основание чл.55, ал.1 ЗЗД, ответникът дължи възстановяване на сумата от 21 600.00 евро на ЦРЧР, равняващи се на авансово полученото плащане по договора, тъй като същите са получени на отпаднало основание и подлежат на възстановяване.