Решение № 1323 от 22.07.2020, Административен съд - Пловдив

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 1323 гр. Пловдив, 22.07.2020 год.

В ИМЕТО НА

НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД - ПЛОВДИВ, І отделение, XXVII състав в публично заседание на двадесет и пети юни през две хиляди и двадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПЕТЪР КАСАБОВ при секретаря Петя добрева, като разгледа докладваното от

Председателя адм. дело № 1717 по описа за 2019 год., за да се произнесе взе предвид следното:

І. За характера на производството, жалбата и становищата на страните:

1. Производството е по реда на чл. 145 и сл. от

Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 65 от Закона за общинската собственост /ЗОС/.

2 Образувано е по жалба от „Луксор“

АД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление: гр. Пловдив, ***представлявано от В. Г. Л. .– изп. директор, срещу заповед № 19ОА-1170 от 28.05.2019 г. на кмета на община Пловдив, с която е наредено да се изземе от оспорващия недвижим имот - частна общинска собственост, находяща се в гр. Пловдив, ***, представляващ поземлен имот с к.и. № *** по КК и КР на гр. Пловдив, с площ 222 кв., с трайно предназначение на територията: урбанизирана и с начин на трайно ползване: ниско застрояване (до 10 м), за който поземлен имот е отреден УПИ III – 774, кв. 502 по плана на Първа градска част - Пловдив, одобрен със заповед № ОА-1022/01.06.1994г., ведно с построената в него сграда с идентификатор ***, със застроена площ 113 кв.м., актуван с Акт за частна общинска собственост № 1936/12.03.2019г.

В жалбата са изложени съображения за незаконосъобразност на оспорената заповед и се иска нейната отмяна. Поддържа се, че е налице спор за собственост, който следва да бъде решен по общия исков ред. Твърди се, че общинската собственост не е безспорно установена. Сочи се, че „Луксор“ АД е универсален правоприемник на общинска фирма „Луксор“ по активите и пасивите към 13.12.1992 г. През 1999 г. чрез Общинската агенция за приватизация общинското дружество е продадено на „Луксор“ АД. Твърди се, че през 1985г. имотът е предаден за разпореждане и управление на строителя на микрорайона по силата на Правилника за капитално строителство на СМК – Второ строително управление (ВСУ). След завършване на строежа имотът останал във владение на ВСУ, което било обединено с общинска фирма „Строител“, която след прекратяването си била преобразувана в „Луксор“ АД. По силата на чл.

17а от ЗППДОбП (отм.) имуществото на общинското предприятие било преминало към дружеството – жалбоподател. Сочи се, че общинската администрация е признала факта на предоставените права на управление във водената с дружеството кореспонденция. Иска се присъждане на сторените в съдебното производство разноски.

3. Ответникът – кмета на община Пловдив, чрез процесуалния си представител юрисконсулт Д., поддържа становище за неоснователността на жалбата. Твърди, че са налице всички нормативно изискуеми предпоставки за изземване на общинския имот, който се държи без правно основание. Претендира са присъждане на юрисконсултско възнаграждение

4. Окръжна прокуратура - гр. Пловдив, редовно уведомена за възможността за встъпване в настоящото производство, не взема участие.

ІІ. За допустимостта:

5. Жалбата е подадена в предвидения за това, преклузивен процесуален срок и при наличието на правен интерес, поради което се явява ДОПУСТИМА.

ІІІ. За фактите:

6. Общински съвет –

Пловдив с решение № 55, взето с протокол № 8 от 11.07.1989 г., на основание чл.

11, ал. 3, т. 1, б. „б“ от Указ № 57 за стопанската дейност, образува общинска фирма „Луксор“, със седалище и адрес на управление в гр. Пловдив, като фирмата приема активите и пасивите на прекратената организация – Второ строително управление СМК – Пловдив по баланса й към 30.04.1989 г.

7. Общински съвет –

Пловдив с решение № 185, взето с протокол № 19 от 23.10.1992 г., на основание чл. 12 от Указа за стопанската дейност (отм.) във връзка с чл. 49 от Правилника за приложение на Указа за стопанската дейност, прекратява общинска фирма „Строител“ считано от 30.10.1992 г. и обявява същата в ликвидация. Активите и пасивите на прекратената фирма по баланса се приемат от общинска фирма „Луксор“. Извършените правни действия са отразени в Търговския регистър с решение № 14413 от 16.11.1992г. по гр.дело № 688 по описа за 1989 г. на Окръжен съд – Пловдив.

8. С решение № 4432 от 23.03.1993 г. по фирмено дело № 2594 по описа за 1993 г. на Окръжен съд – Пловдив в Търговския регистър, по решение № 59, взето с протокол № 5 от 12.03.1993 г. на общински съвет – Пловдив, за преобразуване на ОФ ‚Луксор“ в еднолично акционерно дружество, е вписано дружеството „Луксор“ ЕАД, което е правоприемник на активите и пасивите на общинската фирма към 31.12.1992 г.

9. На 16.03.1999г. е сключен договор № А-04, по силата на който общински съвет – Пловдив, чрез Общинска агенция по приватизация, продава на „Луксор 97“ АД тридесет и три хиляди и петстотин акции, представляващи 67 % от капитала на „Луксор“ ЕАД. Според чл.

4, т. 1 от договора купувачът е запознат с активите и пасивите на дружеството към 30.09.1998 г. /дата на заверка на счетоводния баланс от експерт – счетоводител/. Към договора е съставено двустранно подписано Приложение № 3 от 16.03.1999г., в което са описани активите на „Луксор“ ЕАД към датата на продажбата. Видно от съдържанието на този протокол в т. I “Земя“ и т. II “Сгради“ не фигурира имот с адрес: гр. Пловдив, ***.

10. Съставен е акт за частна общинска собственост /АЧОС/ № 276 от

13.04.1999г., с който е актувано дворно място от около 250 кв.м. ведно с двуетажна масивна сграда, с непостоянен градоустройствен статут (отчуждена, но несъборена), находяща се в имот пл. № 774, попадащ в пар.

I- комплексно застрояване, кв.

502 по плана на I гр. част, одобрен със заповед № ОА-1022/01.06.1994г., с административен адрес: гр.

Пловдив, ***. Като правно основание за съставяне на акта е посочен чл. 2, ал. 1, т.4 от Закона за общинската собственост /ЗОС/ във вр. пар. 7, т.

3 от ПЗР на Закона за местното самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/, считано от 1991г. В графа десета на АЧОС „Разпореждания с имота (част от имота)“ е вписан текст: „Община – Пловдив – „Пловдивинвест“ АД Ползва се от администрацията на ОФ „Луксор“. В графи 9 „Предоставени права върху имота“ и графа 11 „Имотът е включен в капитала на търговско дружество“ не са вписани данни.

11. Видно от справка за включените в баланса на „Луксор“ ЕАД дълготрайни материални активи към 31.12.1997г., изготвена и подписна от главен счетоводител и изпълнителния директор на дружеството, в активите не е отразен имот с местонахождение в гр. Пловдив, ***.

Според справка за включените в баланса на „Луксор“ ЕАД дълготрайни материални активи към 01.01.1998 г., изготвена и подписна от главен счетоводител и изпълнителния директор на дружеството, в активите отново не е отразен имот с местонахождение в гр. Пловдив, ул. „Райно Попович” № 4.

Според писмо изх. № 85/27.04.1999г. от инж. В. Л.- изпълнителен директор на „Луксор“ ЕАД, дружеството води задбалансово на стойност 51125 лева, ползваната от 1973 г. за административна сграда, постройка на ***.

12. С решение № 5452 от 23.08.1999 г. по фирмено дело № 2594 по описа за 1993 г. на Окръжен съд – Пловдив в Търговския регистър, по протокол на Общото събрание на акционерите и договор № А-04/16.03.1999 г., е вписано преобразуване на „Луксор“ ЕАД от еднолично акционерно дружество в акционерно дружество с корпоративен състав.

13. С протокол от

27.02.2001 г. към чл. 22 от договор № А-04 общински съвет – Пловдив, чрез Общинска агенция по приватизация, прехвърля на „Луксор 97“ АД и миноритарния остатъчен пакет от акциите на „Луксор“ ЕАД.

14. Според скица №

15-739244/12.10.2018г., издадена от СГКК – Пловдив, в Кадастралната карта и Кадастралните регистри /КК и КР/ на гр. Пловдив, одобрена със заповед № РД-18-48/03.06.2009 г. на изпълнителния директор на АГКК, е отразен поземлен имот КИ *** с площ 222 кв.м., номер по предходен план 774, кв. 502, парцел III – 774, в който попада сграда КИ *** със застроена площ 113 кв.м, бр. етажи 2, предназначение – друг вид сграда за обитаване. Като собственик на имота и сградата в КР е вписана община Пловдив по АЧОС № 276 от 13.04.1994 г. Носители на други вещни права не са отразени.

15. С констативен акт № 64 от 07.11.2018г., съставен на основание чл. 80, ал. 2 от НРПУРОИ, приета с Решение №172, взето с протокол № 15/27.05.2010 г. на Общински съвет - Пловдив, служители в отдел УР при община Пловдив са констатирали, че недвижим имот, находящ се в гр. Пловдив, ***представляващ ПИ с идентификатор ***, с площ 222 кв.м., ведно с построената в него сграда с идентификатор *** с площ 113 кв.м., брой етажи - 2, се държи без правно основание от „Луксор” АД, ЕК ***, със седалище и адрес на управление: гр. Пловдив, район „Централен”, ***представлявано от В. Г. Л. ..

Служители на община Пловдив са съставили обявление изх. № 18РЦ 654/08.11.2018г. и протокол от същата дата за съобщаване на констативния акт на „Луксор” АД. За изясняване на собствеността до „Луксор” АД е изпратено и писмо изх. № 18 РЦ 654 – (3) от 02.10.2018г. по описа на община Пловдив. В отговор е получено писмо вх. № РЦ 654 – (4) от 31.10.2018г., в което В.Л.– в качеството на изп. директор на „Луксор” АД, е заявил че процесният имот първоначално е бил частна собственост, след което е бил отчужден със заповеди № 1000/29.07.1974г. и № СД-142/04.10.1979г. на ОбНС Пловдив. През 1985 г. бил предаден на СМК – ВСУ за разпореждане и оперативно управление като след завършване на строителството преминал към Строително ремонтно предприятие, чиито правоприемник е ОФ „Строител“. Имотът се управлява, стопанисва и поддържа от „Луксор“ АД по силата на правоприемство. С молба изх. № 239/11.12.1998г. „Луксор“ ЕАД било изискало узаконяване правния статус на имота, но по неизвестни причини това не е сторено. Последното е посочено и като причина имотът да не фигурира в договор № А-04/16.03.1999 г. Към писмото липсва опис на представени документи.

Постъпило е също писмо рег. № 18 РЦ 654 – (12)/07.02.2019г., с което В.Л.– в качеството на изп. директор на „Луксор” АД, е уведомил община Пловдив, че основанието за владение върху имота се съдържа в документацията по преобразуване и приватизиране на общинските фирми и дружества и решенията по фирмените дела.

Също така отново е отбелязано, че още през 1998г. имотът е заявен за узаконяване, но с писмо изх. № АО 10 Ц 353/12.01.2001 г. община Пловдив е отказала процедура по създаване на постоянен градоустройствен статут.

16. Съставен е акт за частна общинска собственост № 1936 от 12.03.2019 г., с който е актуван поземлен имот КИ *** с площ 222 кв.м, за който поземлен имот е отреден УПИ III – 774, кв. 502 по плана на Първа градска част – Пловдив, ведно с построената в него сграда КИ *** със застроена площ 113 кв.м., бр. етажи 2, предназначение – друг вид сграда за обитаване. Като правно основание за съставяне на акта е посочен чл. 2, ал. 1, т.2 от ЗОС във вр. пар. 7, ал. 1, т. 3 от ПЗР на ЗМСМА и пар.

42 от ПЗР на ЗИДЗОС. В графа осма на акта като предходен е посочен АЧОС № 276/13.04.1999г, а в графа 7 „Съсобственици“ не са вписани данни.

17. С писмо изх. № 19

Ф-2721/21.03.2019г. по описа на община Пловдив във връзка с констативен акт № 64 от 07.11.2018г. В.Л.– в качеството на изп. директор на „Луксор” АД, е уведомен за образувано производство по издаване на заповед по чл. 65 от ЗОС за изземване на поземлен имот КИ *** и сграда КИ *** по КККР на гр. Пловдив, като е предоставен 14 – дневен срок за доброволно освобождаване на имота. Писмото е получено лично срещу подпис на 12.04.2019г.

18. Със заповед №

19ОА-1170 от 28.05.2019 г. кметът на община Пловдив, като е възприел отразената в констативен акт № 64 от 07.11.2018г. фактическа обстановка и се е позовал на данните в Приложение № 3 към договор № А-04/16.03.1999 г., е намерила за установено, че „Луксор” АД държи без правно основание общинския имот, актуван с АЧОС № 1936 от 12.03.2019 г., вписа в Служба по вписванията – Пловдив с вх. рег. № 6957/19.03.2019 г., поради което на основание чл. 65 от ЗОС е наредил неговото изземване.

IV. За правото:

19. Съгласно разпоредбата на чл.65, ал.

1 от ЗОС: „Общински имот, който се владее или държи без основание, не се използува по предназначение или необходимостта от него е отпаднала, се изземва въз основа на заповед на кмета на общината“.