Решение № 82 от 01.09.2026, Районен съд - Елена

РЕШЕНИЕ

№ 82 гр. Елена, 01.09.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЕЛЕНА в публично заседание на тридесети март през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Пейо Ив. Приходков при участието на секретаря Светлана В. Пашова като разгледа докладваното от Пейо Ив. Приходков Гражданско дело № 20254130100555 по описа за 2025 година

Постъпила е жалба от „А.“ ЕООД гр. В.Т., представлявано от управителя П.М.Б., чрез адв. А. С. Ч. от ВТАК, против Заповед № ПО-09-308/01.10.2025 г. на директора на Областна дирекция „Земеделие“ – В.Т., с която на осн. чл. 37в, ал. 4 от ЗСПЗЗ е одобрено разпределение на масивите за ползване на земеделските земи за стопанската 2025/2026 г. в землището на гр. Златарица.

Жалбоподателят твърди, че неправилно не е допуснат до участие в процедурата по сключване на споразумение по чл. 37в, ал. 2 от ЗСПЗЗ, поради обжалването на предходни актове на началника на Общинска служба по земеделие – Златарица. Според жалбоподателя тези актове не са имали предварително изпълнение и обжалването им е спряло изпълнението им, поради което не са могли да послужат като основание за изключването му от процедурата.

На следващо място, същият заявява, че при извършеното разпределение не са спазени изискванията по чл. 37в, ал. 1, 2 и 3 от ЗСПЗЗ.

Жалбоподателят възразява и срещу издаването на заповедта на 01.10.2025 г., като счита, че срокът „до 1 октомври“ не е спазен. На това основание поддържа, че е следвало да се приложи хипотезата на чл. 37в, ал. 12 от ЗСПЗЗ и заповедта да бъде издадена от министъра или от определено от него длъжностно лице. Поради това, същият твърди нищожност на заповедта, 1 като издадена от некомпетентен орган.

На последно място, жалбоподателят посочва, че арендаторите не били запознати с доклада на комисията, послужил като основание за издаване на заповедта, поради което били лишени от възможността да направят възражения. Твърди, че разпределението го ощетява, което се установява при съпоставка между данните за неговите правни основания и картата на разпределението, както и че поради използваната техника търпи преки вреди.

Жалбоподателят „А.“ ЕООД моли съда да постанови решение, с което да отмени изцяло обжалваната Заповед № ПО-09-308/01.10.2025 г. на директора на Областна дирекция „Земеделие“ – В.Т., като неправилна, незаконосъобразна и нищожна. Претендира направените по делото разноски.

Ответникът Директора на Областна дирекция „Земеделие“ – В.Т. е подал писмено становище, в което излага, че оспорва подадената жалба, като излага подробни съображения в тази насока.

Според ответника, жалбоподателят правилно не е допуснат до участие в процедурата по създаване на масиви за ползване, тъй като е свързано лице с длъжник към общинския поземлен фонд. По служебно изискана информация от Община Златарица било установено, че управителят и едноличен собственик на капитала на жалбоподателя има непогасени задължения за аренда на земеделски земи от общинския поземлен фонд. Поради свързаността по смисъла на Търговския закон, подадената от дружеството декларация била с невярно съдържание, а заявлението му не било включено в регистъра по чл. 72, ал. 2 от ППЗСПЗЗ.

На следващо място, ответникът сочи, че срещу невключването в регистъра жалбоподателят е следвало да подаде възражение в срока по чл. 72, ал. 5 от ППЗСПЗЗ. Вместо това, последният подал жалба срещу писмото на Общинска служба по земеделие – Златарица, с което бил уведомен за причините за недопускането. Според ответника, този пропуск е от значение, тъй като спорът относно регистрацията и допускането е следвало да бъде разрешен на предходния етап от процедурата.

На следващо място, ответникът заявява, че недопускането до споразумението не лишава дружеството от възможността да обработва собствените си или ползваните от него земи в реалните им граници. Целта на 2 ограничението била да се предотврати възникването на нови задължения за ползвател, който вече има непогасени задължения, включително за ползване на земи от общинския и държавния поземлен фонд, „бели петна“ и полски пътища.

Ответникът поддържа, че в конкретния случай масивите са служебно определени на един единствен ползвател, който не е подписал доброволно споразумение, като в същите не са включени земи на дружеството – жалбоподател.

Ответникът оспорва и твърдението за просрочено издаване на заповедта, като приема, че заповедта е издадена в срока по чл. 37в, ал. 4 от ЗСПЗЗ, т.е. на 01.10.2025 г., и при наличие на законните предпоставки за това.

Ответникът Директора на Областна дирекция „Земеделие“ – В.Т. моли съда да потвърди издадената Заповед № ПО-09-308/01.10.2025 г., като правилно и законосъобразно постановен административен акт.

В съдебно заседание жалбоподателят „А.“ ЕООД се представлява от пълномощника си адв. А. С. Ч. от ВТАК. Последният поддържа подадената жалба.

В съдебно заседание ответникът Директора на Областна дирекция „Земеделие“ гр. В.Т. се представлява от Д.К.К. – главен секретар с юридическо образование. Последната оспорва подадената жалба.

Заинтересована страна „А.“ ЕООД гр. Златарица не е подал писмен отговор. Същият се представлява в съдебно заседание от управителя си Звездалин Заимов Сурев. Последния излага, че иска експертиза, за да се види кой е изготвил служебното разпределение. Твърди, че негови земи за отдадени на доброволно споразумение; те не дават техни земи на него, като имал служебно разпределение.

Съдът, след като обсъди и прецени събраните по делото доказателства и взе предвид становището на страните, прие за установено следното:

Със Заповед № ПО-09-127/01.08.2025 г. на осн. чл. 37в, ал. 1, изр. 2 от ЗСПЗЗ била назначена комисия, която да ръководи сключването на споразумения между собствениците и/или ползвателите за създаване на масивите за ползване на земеделски земи за всяко от землищата на територията на Община Златарица за стопанската 2025/2026 г.; било разпоредено, ако между собствениците и/или ползвателите не се постигне 3 споразумение, комисията да състави проект за служебно разпределение на ползването на земите по масиви. Общинска служба по земеделие – Златарица чрез обява уведомила всички собственици и ползватели на земеделски земи, които са подали декларации по чл. 69 от ППЗСПЗЗ и заявления по чл. 70 от ППЗСПЗЗ за участие в процедурата за създаване на масиви за ползване за стопанската 2025/2026 г., че е изготвен предварителният регистър по чл. 72, ал. 2 от ППЗСПЗЗ на всички землища в Община Златарица, като промени в последния могат да се правят до 15.08.2025 г. съгласно чл. 72, ал. 5 от ППЗСПЗЗ.

Собствениците и/или ползвателите на земеделски земи в землището на гр. Златарица сключили Споразумение за създаване на масиви за ползване на земеделските земи, изготвено на осн. чл. 37в, ал. 2 от ЗСПЗЗ за стопанската 2025/2026 г.

Комисията по чл. 37в, ал. 1 от ЗСПЗЗ изготвила доклад, който представила на директора на Областна дирекция „Земеделие“ – В.Т.. Видно от доклада, в срока по чл. 37б, ал. 2 и 3 от 3СПЗЗ били регистрирани 13 броя декларации по чл. 69 от ППЗСПЗЗ с декларирана площ 1419.922 дка и 23 броя заявления по чл. 70 от ППЗСПЗ3 със заявена площ от 17566.087 дка за участие в процедурата по чл. 37в от ЗСПЗЗ. До участие в процедурата били допуснати 14 броя собственици и/или ползватели на земеделски земи с регистрирано правно основание с обща площ 16634.414 дка. До участие в процедурата не бил допуснат 1 брой ползвател на земеделски земи с регистрирано правно основание с обща площ 280.073 дка, поради това, че бил длъжник по имоти от ОПФ, а именно жалбоподателят „А.“ ЕООД, за което последният бил надлежно уведомен. На следващо място, било сключено споразумение при условията на чл. 37в, ал. 2, изр. 7 от ЗСПЗЗ, което било подписано от 13 броя участници, представляващи не по-малко от две трети от собствениците и/или ползвателите, допуснати до участие в процедурата и обхващало площ 13509.879 дка, представляваща не по-малко от две трети от площта в землището, определена за създаване на масивите за ползване. С оглед на това, комисията изготвила проект на разпределение за останалата до една трета от площта в землището, определена за създаване на масивите за ползване с площ 1731.526 дка за 1 брой участник – „А.“ ЕООД гр. Златарица.

Със Заповед № ПО-09-308/01.10.2025 г. на директора на Областна 4 дирекция „Земеделие“ – В.Т. на осн. чл. 37в, ал. 4 от ЗСПЗЗ и чл. 72в, ал. 3, т. 2 от ППЗСПЗЗ, както и въз основа на доклад с вх. № ПД-09-127-2/29.09.2025 г. на комисията по чл. 37в, ал. 1 от ЗСПЗЗ, определена със Заповед № ПО-09127/01.08.2025 г. на директора на Областна дирекция „Земеделие“ – В.Т., било одобрено разпределение на масивите за ползване на земеделските земи за стопанската 2025/2026 г. за землището на гр. Златарица. Разпределението било изготвено за останалата до една трета от площта, определена за създаване на масиви за ползване, т.к. за землището било сключено споразумение при условията на чл. 37в, ал. 2, изр. 7 от ЗСПЗЗ. Споразумението включвало 13 броя участници, представляващи не по-малко от две трети от собствениците и/или ползвателите, допуснати до участие в процедурата, и обхващало площ 13509.879 дка, представляваща не по-малко от две трети от площта, определена за създаване на масивите за ползване в землището.

Разпределението, изготвено за останалата до една трета от площта определена за създаване на масиви за ползване за землището за 1 ползвател - „А.“ ЕООД гр. Златарица, обхващало площ от 1731.526 дка. Със заповедта били одобрени и масивите за ползване на обработваеми земи в землището на гр. Златарица, разпределени на ползвателя, съобразно изготвения проект на разпределение, включително разпределените в границите на масивите имоти по чл. 37в, ал. 3, т. 2 от ЗСПЗЗ. На последно място със същата, било определено задължените лица да заплатят дължимите суми, представляващи средно годишно рентно плащане за землището.

Жалбоподателят „А.“ ЕООД, чрез управителя си П.М.Б., е подал заявление по чл. 70, ал. 1 от ППЗСПЗЗ във вр. с чл. 37в, ал. 1 от ЗСПЗЗ за стопанската 2025/2026 г. за землището на гр. Златарица, ведно с Приложение № 1, което е входирано под № ПО-26-1421/30.07.2025 г. в Общинска служба по земеделие – Златарица. П.М.Б. попълнила и декларация по чл. 37б, ал. 3 от ЗСПЗЗ във вр. с чл. 37в, ал. 7 от ЗСПЗЗ за стопанската 2025/2026 г., в която декларирала, че няма качеството на „свързано лице“ по смисъла на Търговския закон с лица, които не са изплатили задълженията си по чл. 34, ал. 6 и по чл.

37в, ал. 7 за земите по чл. 37в, ал. 3, т. 2 от ЗСПЗЗ за предходните стопански години, както и към ОПФ и ДПФ.

С писмо с изх. № РД-10-620/04.08.2025 г. П.М.Б., в качеството на управител на жалбоподателя „А.“ ЕООД, била уведомена, че управляваното от нея дружество не се допуска до участие в споразумения за ползване на 5 земеделски земи за стопанската 2025/2026 г., тъй като Община Златарица уведомила Общинска служба по земеделие – Златарица, че има качеството на „свързано лице“ по смисъла на Търговския закон с друго лице – ЗП П.М.Б., което е длъжник на Община Златарица за ползвани земи от ОПФ, поради което имотите, включени в заявлението, се оставят за ползване в реални граници за землищата на с. Сливовица, с. Росно, с. Горско ново село, с. Родина и гр. Златарица.

С писмо с изх. № РД-10-563-1/03.09.2025 г. началникът на Общинска служба по земеделие – Златарица уведомил управителя на жалбоподателя „А.“ ЕООД – П.М.Б., че на осн. чл. 54, ал. 1, т. 5 от АПК Общинска служба по земеделие – Златарица е спряла производството по заявление с вх. № ПО-261421/30.07.2025 г., тъй като жалбоподателят оспорвал по съдебен ред недопускането му до участие в споразумения за ползване на земеделски земи за стопанската 2025/2026 г.

Изискана е информация от Районен съд – В.Т., касаеща подадените жалби от жалбоподателя „А.“ ЕООД, от която е видно, че в Районен съд – В.Т. са образувани:

1. Гр. д. № 2895/2025 г. по описа на Районен съд – В.Т., със страни: жалбоподател „А.“ ЕООД и ответник-жалба Началника на Общинска служба по земеделие – Златарица, с предмет по чл. 197 от АПК във вр. с чл. 54, ал. 5 от АПК, приключило с влязло в сила Определение № 2300/09.10.2025 г. по описа на Районен съд – В.Т., с което е оставена без уважение жалбата.