Решение № 1736 от 23.04.2019, Районен съд - Варна

Р Е Ш Е Н И Е

№ гр. Варна, 23.04.2019г.

В

ИМЕТО НА НАРОДА

ВАРНЕНСКИ

РАЙОНЕН СЪД, ГРАЖДАНСКО ОТДЕЛЕНИЕ, 7 състав, в открито съдебно заседание, проведено на осми април две хиляди и деветнадесета година, в състав:

РАЙОНЕН СЪДИЯ: ГАЛЯ АЛЕКСИЕВА при участието на секретаря Ивелина Атанасова, като разгледа докладваното от съдията гр.д. №

12964 по описа за 2018година на

Варненски районен съд, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е образувано по предявени от А.Д.Д., ЕГН ********** с адрес *** срещу ГД „Изпълнение на наказанията” гр. София при условията на обективно кумулативно съединяване искове с правно основание чл. 19, ал. 2 ЗИНЗС вр. чл. 178, ал. 1, т. 3 вр. чл. 187, ал. 5, т. 2 ЗМВР и чл. 86 ЗЗД /след допуснато изменение в размера им с протоколно определение от 08.04.2019г./ да бъде осъден ответникът да му заплати сумите, както следва: 2830,44лева, представляваща сбор от незаплатено допълнително възнаграждение за положен извънреден труд от общо 468 часа и 402,57лева, представляваща обезщетение за забава върху главницата, като сбор по периоди, както следва: 95,16 лева за периода 01-31.07.2015г.- отработени 17 часа и обезщетение за забава в размер на 28,92 лева за периода 26.08.2015г. до 24.08.2018г.; 72,77лева за периода 01-31.08.2015г.- отработени 13 часа и обезщетение за забава в размер на 21,49лева за периода 26.09.2015г. до 24.08.2018г.; 61,58лева за периода 01-30.09.2015г.- отработени 11 часа и обезщетение за забава в размер на 17,69лева за периода 26.10.2015г. до 24.08.2018г.; 94,86лева за периода 01-31.10.2015г.- отработени 17 часа и обезщетение за забава в размер на 26,41лева за периода 26.11.2015г. до 24.08.2018г.; 89,28лева за периода 01-30.11.2015г.- отработени 16 часа и обезщетение за забава в размер на 24,11лева за периода 26.12.2015г. до 24.08.2018г.; 61,38лева за периода 01-31.12.2015г.- отработени 11 часа и обезщетение за забава в размер на 16,06лева за периода 26.01.2016г. до 24.08.2018г.; 85,63 за периода 01-31.01.2016г.- отработени 16 часа и обезщетение за забава в размер на 21,66лева за периода 26.02.2016г. до 24.08.2018г.; 26,76лева за периода 01-28.02.2016г.- отработени 5 часа и обезщетение за забава в размер на 6,56лева за периода 26.03.2016г. до 24.08.2018г.; 53,52лева за периода 01-31.03.2016г.- отработени 10 часа и обезщетение за забава в размер на 12,64лева за периода 26.04.2016г. до 24.08.2018г.; 73,87лева за периода 01-30.04.2016г.- отработени 13 часа и обезщетение за забава в размер на 16,83лева за периода 26.05.2016г. до

24.08.2018г.; 79,55лева за периода

01-31.05.2016г.- отработени 14 часа и обезщетение за забава в размер на 17,44лева за периода 26.06.2016г. до 24.08.2018г.; 45,46лева за периода

01-30.06.2016г.- отработени 8 часа и обезщетение за забава в размер на 9,59лева за периода 26.07.2016г. до 24.08.2018г.; 44,99лева за периода

01-31.07.2016г.- отработени 8 часа и обезщетение за забава в размер на 9,09лева за периода 26.08.2016г. до 24.08.2018г.; 84,35лева за периода

01-31.08.2016г.- отработени 15 часа и обезщетение за забава в размер на 16,33лева за периода 26.09.2016г. до 24.08.2018г.; 89,97лева за периода

01-30.09.2016г.- отработени 16 часа и обезщетение за забава в размер на 16,66лева за периода 26.10.2016г. до 24.08.2018г.; 89,07лева за периода

01-31.10.2016г.- отработени 16 часа и обезщетение за забава в размер на 15,74лева за периода 26.11.2016г. до 24.08.2018г.; 89,07лева за периода

01-30.11.2016г.- отработени 16 часа и обезщетение за забава в размер на 15лева за периода 26.12.2016г. до 24.08.2018г.; 89,07лева за периода

01-31.12.2016г.- отработени 16 часа и обезщетение за забава в размер на 14,23лева за периода 26.01.2017г. до 24.08.2018г.; 170,09лева за периода

01.01-31.03.2017г.- отработени 27 часа и обезщетение за забава в размер на 22,57лева за периода 26.04.2017г. до 24.08.2018г.; 272,92лева за периода

01.04-30.06.2017г.- отработени 44 часа и обезщетение за забава в размер на 29,88лева за периода 26.07.2017г. до 24.08.2018г.; 197,51лева за периода

01.07-31.09.2017г.- отработени 32 часа и обезщетение за забава в размер на 16,66лева за периода 26.10.2017г. до 24.08.2018г.; 242,55лева за периода

01.10-31.12.2017г.- отработени 39 часа и обезщетение за забава в размер на 14,12лева за периода 26.01.2018г. до 24.08.2018г.; 309,44лева за периода

01.01-31.03.2018г.- отработени 45 часа и обезщетение за забава в размер на 10,37лева за периода 26.04.2018г. до 24.08.2018г.; 311,60лева за периода

01.04- 30.06.2018г.- отработени 43 часа и обезщетение за забава в размер на 2,52лева за периода 26.07.2018г. до 24.08.2018г.

Исковата претенция се основава на следните фактически твърдения: Ищецът е държавен служител по силата на служебно правоотношение възникнало с ответника, по което заема длъжност „надзирател” в Затвора Варна. Статутът му на такъв е регламентиран в чл. 19, ал.2 ЗИНЗС и субсидиарно ЗМВР, ЗДС, КТ. Предвид непрекъсваемия работен процес, същият полагал труд на смени- 8, 12 или 24 часови, съобразно утвърден от Началника на затвора месечен график. За периода м.07.2015г. до м.06.2018г. е полагал труд на смени, при сумарно изчисляване на работното време. На основание чл. 187, ал.3 ЗМВР, в периода 01.07.2015г.- 31.12.2016г. работното време е изчислявано сумарно по месеци, а от 01.01.2017г. и понастоящем на тримесечие. Твърди, че по заповед на началника на затвора е следвало да се явява на работа в 07,30ч. при дневни 8, 12 и 24часови смени. Началото на работната смяна включва време за преобличане на специално облекло и технически средства, което задължително става на територията на затвора и непосредствено преди започване на инструктажа. След това се извършва инструктаж от около 15-20минути в зависимост от оперативната обстановка в затвора, по време на които всички застъпващи на пост биват инструктирани и проверени относно физическа и психическа годност да носят наряда. След това се извършва предаване на поста от стария на новия дежурен, което включва съвместни дейности по предаване на смяна- проверка на килии, врати, прозорци, лишени от свобода. Всеки отстъпващ от пост докладва за резултатите от изминалото дежурство на новия главен надзирател, който поема ръководството на новата смяна и след това освобождава надзирателите от старата смяна. Така, 8часовите смени са приключвали в 16,15часа, 12часовите нощни смени и 24часовите смени са приключвали в 08,30часа на следващия ден, а 12часовите дневни смени са приключвали в 20,30часа. По отношение на външните постове по заповед на ръководството, ищецът се е явявал на работа в 07,30часа, като се е преобличал, снаражявал, участвал в общия инструктаж на застъпващите, а след развода на смяната му се провеждал индивидуален инструктаж, едва след който поемал съответния външен пост. След приключване на смяната и предаването й на следващия, имал задължение да се върне в затвора, за да се преоблече, разоръжи и да бъде освободен от дежурния главен надзирател.

Така напускал територията на затвора най- рано в 20,30часа при 12ч. дневни смени, съответно 19,30ч., 8,30ч при нощните смени. Т.е твърди, че реално в работното време е включен допълнително час за извършване на посочените дейности. Въпреки тази организация на работата, ищецът твърди, че ответникът отказва да зачете реалната продължителност на неговата смяна и не отчита като работно време съпътстващите нарядите дейности, които счита да са действия по изпълнение на служебните задължения по см. на пар.1, т.6 от ДР на ЗМВР, при това регламентирани изрично в чл. 305-308 и чл. 311, ал.1-8 ППЗИНЗС. Твърди, че това е в нарушение на чл.16е, т.3 ППЗИНЗС, в сила от 07.03.2014г. Ето защо, счита, че времето на инструктаж, развеждане на поста, отвеждане на смяна, приемане и сдаване на дежурство е част от отработеното време, поради което и същото подлежи на заплащане. Твърди, че тъй като работното време е било изчислявано сумарно по месеци в периода 01.07.2015г.-31.12.2016г., а след това на тримесечие, то нормата на работното време е можела да варира от 152часа до 184часа при месечно сумирано изчисляване и 488- 520часа при тримесечно сумарно изчисляване. Тази норма съответно се редуцира с дните ползван отпуск. И доколкото е налице некоректно отчитане на работното време, то липса отчитане, респ. заплащане на реално положения извънредно труд над нормата. Твърди, че вземането е ставало изискуемо след 25-о число на месеца, следващ отчетния период съгласно Вътрешните правила за организацията на работната заплата в ГДИН. Посочените възнаграждения не са били начислени, респ. изплатени, поради което считано от 26-о число на месеца следващ съответния отчетен период ответникът е изпаднал в забава и затова дължи обезщетение за забава. Молбата е за уважаване на исковата претенция и присъждане на разноски.

Ответникът е депозирал писмен отговор в срока по чл. 131 ГПК. Не оспорва, че ищецът полага труд по служебно правоотношение на посочената длъжност. Твърди, че служителите в ГДИН са държавните служители, които пряко осъществяват дейности по изпълнение на наказанията или мярка „задържане под стража“ по см. на чл.19, ал.1, т.1 ЗИНЗС.

Затова, относимите действащи за процесния период нормативни актове са ЗИНЗС и ППЗИНЗС /в сила от 01.02.2010г./, Заповед на министъра на правосъдието относно реда за разпределение на работното време- рег. № ЧР-05-11/30.01.2015г. Счита, че доколкото последната заповед не е била оспорена, то за ищеца липсва правен интерес от заявяване права пред гражданския съд. На основание чл. 305, ал.1 ППЗИНЗС /нов/, назначените в наряд се явяват в поделението в определено за инструктаж време, годни да изпълняват служебните си задължения. Времето преди работната смяна служи за подготовка за встъпване в наряд чрез инструктаж, като явяването преди наряд за инструктажа и предаването на наряда не са действия по фактическо носене на службата. Затова и се оспорват твърденията за изпълнение на служебните задължения повече от 12ч., респ. 24ч., като лишени от правно основание и недоказани. Твърди, че в затвора Варна има създадена организация по отчитане и възмездяване на труда положен извън месечния график. След 11.03.2014г. се сочи, че този труд се отчита и изплаща съобразно чл.16е и чл.16а, ал.7 ППЗИНЗС.

Искане е за отхвърляне на претенциите и присъждане на разноски.

В съдебно заседание исковата молба и отговорът се поддържат.

След съвкупна преценка на събраните по делото писмени и гласни доказателствата, съобразявайки приложимия закон и становището на страните, съдът приема за установено следното от фактическа и правна страна:

Предявени са искове с правно основание чл. 19, ал. 2 ЗИНЗС вр. чл. 178, ал. 1, т. 3 вр. чл. 187, ал. 5, т. 2 ЗМВР и чл. 86 ЗЗД.

Касае се за трудово възнаграждение, което работодателят дължи на работника за положен от него извънреден труд. При така определения фактически състав на правото и съобразно разпределението на доказателствената тежест, за успешното провеждане на иска, ищецът е следвало да докаже, че в периода 01.07.2015г.- 30.06.2018г. е бил в служебно правоотношение с ответника; че е положил сочения извънреден труд; основанието, от което произтича вземането му и размер на дължимото възнаграждение за положения извънреден труд; падеж на задължението за плащане на допълнителното възнаграждение за труда и размер на обезщетението за забава.

Провеждане на това доказване възлага на ответника доказателствена тежест по установяване изпълнение на задължението за заплащане на положения по правоотношението труд.

Между страните е нямало спор, поради което и на основание чл. 146, ал.1, т. 3 и т. 4 ГПК са били обявени за безспорни и ненуждаещи се от доказване по следните факти:

- че в процесния период страните са били в служебно правоотношение, по което ищецът е заемал длъжност „надзирател” в Затвора Варна;

- че за процесния период ищецът е полагал труд на 8, 12 и 24ч. смени.

От представените от ответника по делото писмени доказателства се установява следното: Със Заповед № Л-03-401/08.03.2000г. на Началника на Затвора Варна, ищецът е бил назначен на длъжност „надзирател“ в Затвора Варна. Встъпил е в длъжност на 17.07.2000г. Понастоящем и считано от 04.03.2014г. същият заема длъжност „надзирател I-ва степен“ в Затвора Варна. Със Заповед № ЧР-05-11/30.01.2015г. на Министъра на правосъдието е регламентирана организацията на работното време в ГДИН и териториалните й служби, като е предвидено, че за дейности, чието изпълнение изисква непрекъсваем работен процес, работното време се организира на 8-, 12- и 24- часови смени по утвърден график или дежурство, като извънредният труд не може да надвиши 280часа годишно, а за служителите работещи в наряд- 70часа на отчетен период. Положеният труд извън установеното работно време се отчита почасово с протокол по образец и се документира в специална книга. С издадената въз основа на тази Заповед, Заповед № 42/11.03.2015г. на Началника на Затвора Варна е регламентирано работното време на служителите работещи на дежурства в надзорна охранителна дейност, както следва: при 24-часово дежурство- от 08,00часа до 08,00часа на следващия ден, при 12часови дневни смени- от