Решение № 17 от 05.04.2021, Районен съд - Девин

РЕШЕНИЕ

№ 17 гр. Девин , 05.04.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДЕВИН в публично заседание на шестнадесети март, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

Елка А. Хаджиева при участието на секретаря Радостина Р. Настанлиева в присъствието на прокурора Районна прокуратура - Смолян, ТО-Девин като разгледа докладваното от Елка А. Хаджиева Административно наказателно дело № 20215410200007 по описа за 2021 година И ЗА ДА СЕ ПРОИЗНЕСЕ, ВЗЕ ПРЕДВИД СЛЕДНОТО:

Производството е по чл. 59 и следв. от ЗАНН.

Жалбоподателят моли да се отмени изцяло

Наказателно постановление № 15/14.01.2021г., издадено от Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ /БД ИБР/ гр.Пловдив като необосновано и незаконосъобразно, с което е прието, че е извършено нарушение от „Б.“ ЕАД на чл. 155, ал. 2, чл. 157 предл. второ, във връзка с чл.

166, т. 3 от Закона за опазване на околната среда. Оспорва наказателното постановление на основание чл. 59 от ЗАНН. Счита, че Наказателното постановление е издадено в нарушение на чл. 57 от ЗАНН, налице са нарушения, водещи до опорочаване на гореописания административен акт.

Оспорва същия, като издаден без необходимите доказателства, относно всички необходими реквизити, поради което счита наказателното постановление за незаконосъобразно. Счита, че визираното в наказателното постановление административно нарушение не е доказано по безспорен и категоричен начин. В случай, че не отмени наказателното постановление, моли да бъде намалена наложената глоба като прекомерна.

1

В о.с.з. жалбоподателя не изпраща представител.

В о. с. з. за въззиваемият се явяват старши юрисконсулт Н. Г. и юрисконсулт Ив. К., които оспорват жалбата. Считат, че издаденото НП от директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ е в съответствие с процесуалния и материалния закон, същото е правилно и законосъобразно и молят да бъде потвърдено. Считат, че същото е издадено от компетентния за това орган. При съставянето му са спазени изискванията на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН и същото е издадено в съответствие с разпоредбите на Закона за водите и Закона за опазване на околната среда. С оглед изхода на делото молят да им бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение.

РП- Смолян, ТО-Девин ред. призована не изпраща представител.

Съдът, след като прецени твърденията в жалбата, становищата на страните и събраните по делото доказателства, прие за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е подадена в преклузивният седемдневен срок по чл. 59, ал.2 от ЗАНН /НП връчено на 18.01.2021г., жалбата е подадена на 20.01.2021г./ и от надлежна страна, за това е процесуално допустима, разгледана по същество e неоснователна, а атакуваното наказателно постановление следва на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН да бъде потвърдено, по следните съображения :

Установява се, че на 15.11.2019г. свидетелите Е.М., на длъжност „главен експерт“, Дирекция „Контрол“ при БД „ИБР“, А.Н., на длъжност „старши експерт“, Дирекция „Контрол“ при БД „ИБР“, Н.Б., на длъжност „главен специалист“ в „Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури“, отдел „Рибарство и контрол- Южна България“- Пловдив и П.Д., на длъжност „главен инспектор“ в „Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури“, отдел „Рибарство и контрол- Южна България“ – Пловдив извършили проверка на обект: „Конструкция на ферма за аквакултури, несамоходен понтон от садки“, собственост на „Б.“ ЕАД, със седалище и адрес на управление: гр. Пл., район С., бул. М. № *, язовир „Въча“, която се намира на около 150 метра от главен път Кр.- Д., в землището на с. Ос., община Д., 2 обл. См., за която проверка е съставен Констативен протокол № СМ458/15.11.2019г., в който са дадени предписания: Да се демонтира конструкция на ферма за аквакултури - плаваща садкова база-несамоходен понтон от садки, собственост на „Б.“ ЕАД от акваторията на язовир „Въча“, намираща се на източен бряг на язовира, на разстояние над 1500 м. от язовирната стена, в землище на с. Ос., общ. Д., обл. См., южно от местността „Ос. дере“, на около 150 м. от главен път Кр.-Д. и да се отстрани от акваторията на язовир „Въча“ от „Б.“ ЕАД“, със срок до 15.01.2020 г., отговорник Б. К. М..

Н а 22.06.2020г. е извършена повторна проверка от свидетелите Е.М. и А.Н., във връзка с дадено предписание с Констативен протокол № СМ – 458/15.11.2019г., да се демонтира конструкция на ферма за аквакултури - плаваща садкова база-несамоходен понтон от садки, собственост на „Б.“ ЕАД и констатирали, че предписанието не е изпълнено. За извършената проверка е съставен Констативен протокол № СМ-215/22.06.2020г.

Предписанието, дадено с Констативен протокол № СМ –

458/15.11.2019г. е връчено на 21.11.2019г. видно от обратна разписка /л.46/ с писмо изх. № КД -01-100/20.11.2019г.

С покана изх. № ПО-02-248/30.06.2020г. е поканена Б. К. М. в качеството й на изпълнителен директор на „Б.“ ЕАД да се яви на 17.07.2020г. от 09.00 до 12.00 часа в Басейнова Дирекция „Източнобеломорски район“, изнесено работно място, намиращо се в гр. См., ул. Д. П. № * за съставяне и предявяване на АУАН по Закона за водите за констатирано с констативни протоколи № СМ-460/15.11.2019г.,

№ СМ-458/15.11.2019г., № СМ214/22.06.2020г. и № СМ-215/22.06.2020г. нарушения.

Свидетелят Е.М. съставила на „Б.“ ЕАД, ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: гр. Пл., район С., бул. М. № *, АУАН № 143/16.07.2020г., за извършено нарушение на чл. 155 ал.2, пред. второ, чл.

157, във връзка с чл. 166 т.3 от Закона за опазване на околната среда, който е връчен и подписан от упълномощено лице С. К. Г. и е получил екземпляр от акта, като е отбелязал в него, че ще представи писмени възражения в законоустановените срокове.

3

На 21.07.2020г. от „Б.“ ЕАД, ЕИК: *********, представлявано от Б. К. М. е депозирано възражение с вх. № ПО-02-248/2/ против АУАН № 143/16.07.2020г.

Издадено е Наказателно постановление № 15/14.01.2021г. от В.

Ив. Ч.- Директор на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ /БД „ИБР“/ - гр. Пловдив въз основа на АУАН № 143/16.07.2020г., съставен от Е.

Г. М., на длъжност „главен експерт- контрол“ в Дирекция „Контрол“, ИРМСмолян в Басейнова дирекция „ИБР“ на „Б.“ ЕАД, ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление гр. Пл., п.к. 40*, обл. Пл., район С., бул. М.

№ *, представлявано от Б. К. М., с който при извършена проверка на 22.06.2020г. на обект: Конструкция на ферма за аквакултури - плаваща садкова база-несамоходен понтон от садки, в язовир „Въча“, на разстояние над 1500 м. от язовирната стена, в землище на с. Ос., общ. Д., обл. См., южно от местността „Ос. дере“, на около 150м. от главен път Кр.-Д. собственост на „Б.“ ЕАД, ЕИК:*********, със седалище и адрес на управление: гр. Пл. 40*, район С., бул. М. № *, намираща се в язовир „Въча“, на разстояние над 1500 м. от язовирната стена, в землище на с. Ос., общ. Д., обл. См., южно от местността „Ос. дере“, на около 150м. от главен път Кр.-Д., във връзка с контрол и последваща проверка по изпълнение на предписание, дадено с констативен протокол № СМ-458/15.11.2019г., а именно: „Да се демонтира конструкция на ферма за аквакултури - плаваща садкова база-несамоходен понтон от садки, собственост на „Б.“ ЕАД от акваторията на язовир „Въча“, намираща се на източен бряг на язовира, на разстояние над 1500 м. от язовирната стена, в землище на с. Ос., общ. Д., обл.

См., южно от местността „Ос. дере“, на около 150м. от главен път Кр.-Д. и да се отстрани от акваторията на язовир „Въча“ от „Б.“ ЕАД“, е констатирано, че предписанието не е изпълнено, като крайният срок за изпълнение на даденото предписание е бил 15.01.2020 г. На 22.06.2020 г. по време на проверката е съставен констативен протокол № СМ- 215/22.06.2020 г., в който е установено, че даденото предписание в констативен протокол № СМ458/15.11.2019г., не е изпълнено, а именно: Не е демонтирана конструкция на ферма за аквакултури-плаваша садкова база-несамоходен понтон от садки, собственост на „Б.“ ЕАД и не е отстранена от акваторията на язовир „Въча“, намираща се на източен бряг на язовира, на разстояние над 1500 м. от 4 язовирната стена, в землище на с. Ос., общ. Д., обл. См., южно от местността „Ос. дере“, на около 150м. от главен път Кр.-Д. от „Б.“ ЕАД. Към дата 22.06.2020г. се констатира бездействие от страна на „Б.“ ЕАД, ЕИК:

*********, със седалище и адрес на управление: гр. Пл. 40*, район С., бул. М.

№ *, общ. Пл., обл. Пл., а именно: Не е изпълнило задължителното предписание, издадено от компетентните длъжностни лица, с което е нарушена разпоредбата на чл. 155, ал. 2, предл. второ, чл. 157, във връзка с чл. 166, т. 3 от Закона за опазване на околната среда. С това деяние на 16.01.2020г. „Б.“ ЕАД, ЕИК: *********, представлявано от управителя Б. К.

М., не е изпълнило даденото предписание от контролния орган, което е задължително за изпълнение от страна на санкционираното дружество. В срока по чл. 44, ал.1 от ЗАНН е постъпило писмено възражение срещу акт за установяване на административно нарушение № 143/16.07.2020г. с вх. № ПО02-248/2/21.07.2020г.

Така изложените от управителя на „Б.“ ЕАД, възражения са преценени от административнонаказващия орган в съответствие с изискването на чл. 52, ал. 4 от ЗАНН при проверката преди произнасянето по преписката и същите са счетени за неоснователни, поради следните съображения: Във възражението се твърди, че не е допуснато твърдяното нарушение. Излагат се съображения, че на дружеството се пречи да осъществява правото си на собственост върху базата и да я използват съгласно инвестиционното си намерение. Това възражение е напълно неоснователно и незаконосъобразно. Счита, че по никакъв начин не е извършено твърдяното от управителя на дружеството пречене и възпрепятстване за използване на плаващата садкова база. За ползването на водния обект се изисква законово основание, а именно издадено разрешително, което да е валидно и да не е с изтекъл срок на действие към датата на проверката. Щом е констатирано липса на законово право за ползване на водния обект, контролните органи са издали предписание на дружеството. Експертите, при извършването на своите проверки осъществяват контрол, като следят за опазване на водите и водните обекти.

Част от тези проверки включват и издаването на задължителни предписания.

Именно във връзка с дадени предписания се е наложило последваща проверка, при която е констатирано, че издаденото предписание не е изпълнено. Към възражението не се представят никакви доказателства за невъзможност за изпълнение на същото. Няма данни предписанието да е 5 обжалвано. На второ място във възражението се посочва, че има образувано административно дело по описа на АС Пловдив, а именно административно дело № 415/2020г. и дружеството не е могло да изпълни предписанието с оглед произнасяне по посоченото дело. При направена справка в сайта на АС - Пловдив е установено, че с Определение № 583/29.04.2020г. е оставена без разглеждане жалбата на „Б.“ ЕАД и същото е влязло в сила на 07.08.2020г.

Нарушението няма характеристиките на маловажен случай, по смисъла на чл.28 ЗАНН и не представлява такъв. Не се установяват факти, които да характеризират конкретното деяние като отличаващо се със значително пониска степен на обществена опасност, от типичната за този род административни нарушения. Чрез създаденото задължение се цели интегрирано управление на водите в интерес на обществото и за опазване на здравето на населението, както и създаване на условия за справедливо, балансирано и устойчиво водоползване. След обсъждане и преценка на събраните в административнонаказателното производство доказателства, като взел предвид тежестта на нарушението, обстоятелствата, при които е извършено, вкл. липсата на повторност, на основание извършеното нарушение на чл. 155, ал. 2, предл. второ във връзка с чл. 166, т. 3 от Закона за опазване на околната среда, а именно да изпълни в срок дадените предписания от контролния орган и съгласно разпоредбата на чл. 165 от Закона за опазване на околната среда и с дадените му правомощия с чл. 14, ал.

4 от Закона за опазване на околната среда /ЗООС/ във връзка с чл. 52, ал.4, чл.

53 от Закона за административните нарушения и наказания, му е наложил имуществена санкция в размер на 2000 лева. Като доказателства в НП са описани: Констативен протокол № СМ-458/15.11.2019 г., Констативен протокол № СМ-215/22.06.2020 г.

Разпечатката съдържа 41 от 74 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/71f2211b-0de3-44a6-944a-b095b89d82c3