Решение № 1807 от 19.05.2025, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 1807 гр. София, 19.05.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 3-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на тринадесети май през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: *** при участието на секретаря *** като разгледа докладваното от *** Административно наказателно дело № 20251110205226 по описа за 2025 година

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

**** представлявано от управителя*** е обжалвало електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата ***на ***, с искане за отмяната му, като издаден незаконосъобразно. Намира, че фишът не съдържа задължителните реквизити по чл.57, ал.1 от ЗАНН и чл.189ж от ЗДвП, най-вече като описание на фактическите признаци на нарушението и конкретно на изпълнителното деяние.

Отделно от това, от съдържанието на фиша не можело да се изведе авторството на деянието, предвид че не е направено разграничение относно задълженията на собственика на МПС и неговия ползвател – водача. Обръща внимание на обстоятелството, че за датата, сочена като дата на нарушението – ***., ползваната във фиша разпоредба на чл.179ж, ал.3б от ЗДвП не е съществувала, за разлика от измененията на този закон, считано от ***г. Намира, че Директива 1999/62/ЕС на Европейския парламент и на Съвета, изменена с Директива 2006/38/ ЕС на Европейския парламент и на Съвета въвеждат изискване за пропорционалност на санкцията, имащо значение към съразмерността и ефекта спрямо обществените отношения, които са защитени, при което фиксираната санкция, която съществува в нашето законодателство и е наложена противоречи именно на европейското законодателство. Позовава се на Решение на СЕС по две съединени дела *** по отправени преюдициални запитвания относно фиксираните наказания.

1

В съдебно заседание, жалбоподателят не се представлява. Депозирани са писмени бележки от дружеството с вх.№***., в които поддържа жалбата си и изложените в същата съображения, на които акцентира и моли ел. фиш да бъде отменен, като издаден незаконосъобразно.

Въззиваемата страна чрез юрк. ***оспорва жалбата и моли ел. фиш да бъде потвърден, тъй като при издаването му са спазени изискванията за форма и съдържание, а нарушението било категорично доказано. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, след като обсъди събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, съобразно доводите на страните, приема за установено от фактическа страна следното:

С обжалвания ел. фиш на *** е наложена имуществена санкция в размер на 2500 лева, за това, че на *** е установено нарушение с ППС – влекач *** с техн. допустима максимална маса ***, бр. оси - ***екологична категория ***, в състав с ремарке с общо брой * и обща техн. допустима максимална маса на състава 40000, движещо се в ****с посока нарастващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което ППС не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10, ал.1, т.2 от ЗП, тъй като за посоченото ППС има ТОЛ декларация за преминаване, но платената категория е по-малка от измерената, установено с устройство №***представляващо елемент от ЕССПТ по чл.10, ал.1 от ДП, намиращо се на път А-2 км. 6+804, представляващо нарушение на чл.102, ал.2 от ЗДвП, за което е наложено наказание по чл.187а, ал.2, т.3, вр. чл.179, ал.3б от ЗДвП.

Ел. фиш е издаден въз основа на снимков материал и доклад от ЕССПТ.

Приобщени по делото са материалите от административнонаказателната преписка /АНП/ по издаване на обжалвания ел. фиш и изпратени от Национално ТОЛ Управление с писмо вх****. писмени доказателства.

При така установената фактическа обстановка, съдът достигна до следните изводи от правна страна:

Подадената жалба е процесуално допустима, а разгледана по същество е основателна.

Съдът счита, че от представените в АНП доказателства не се установява нарушение на чл.10, ал.1 от ЗП, за което да е предвидено наказание по чл.179, ал.3 от ЗДвП, за което да се издаде ел. фиш.

Съгласно чл.189ж, ал.1 от ЗДвП /действаща към датата на деянието/ електронният фиш се издава при нарушение по чл.179, ал.3, установено и заснето от електронната система по чл.167а, ал.3 в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за 2 съответното нарушение. В конкретния случай, обаче с електронната система на АПИ не е установено нарушение, което да се наказва по чл.179, ал.3 от ЗДвП с електронен фиш, издадено по чл.189ж, ал.1 от ЗДвП.

Посочено във фиша е, че нарушението е установено и заснето с електронна система по чл.167а, ал.3 от ЗДвП, чрез която АПИ осъществява контрол върху заплащането на съответната такса по чл.10, ал.1 от ЗП, създала доклад за конкретно установено нарушение по чл.179, ал.3б, с приложени статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения – видеозаписи. Този доклад, заедно с приложените към него статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения – видеозаписи, са използвани като доказателства за отразените в тях обстоятелства относно ППС, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство – част от системата, а в конкретния случай №***

Използваната електронна система отговаря на дефиницията на чл.10, ал.1 от Наредбата за условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на различните категории ППС на база време и изминало разстояние, а именно: електронната система за събиране на ТОЛ такси е съвкупност от централни и периферни софтуерни продукти, интегрирани компютърни системи и технически средства, чрез които се осъществява събиране, пренос, обмен и обработване на данни относно геопозиционирането и изминатото разстояние от пътните превозни средства в рамките на платената пътна мрежа, масата им, декларираните за пътното превозно средство ТОЛ данни, изчисляване на дължимите такси за изминато разстояние, установяване на размера им и тяхното събиране.

Според доклада от електронната система и снимковия материал, за ППС с рег.****движещо се в*** с посока нарастващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа е подадена ТОЛ декларация за преминаване, но платената категория е по-малка от измерената.

Според представената с допълнителната молба към АНП справка размерът на незаплатената ТОЛ такса за товарния автомобил с рег.№***часа е 0.85 лева за процесния сегмент.

Въпреки, че фишът е издаден, съобразно утвърдения образец, е нарушен реда за налагане на санкцията, съобразно установеното нарушение на чл.179, ал.3б от ЗДвП, а за същото, следва да се издаде АУАН и НП, поради което е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила по налагане на наказанието. В случая, въззиваемата страна не може да се възползва от сега действащата разпоредба на чл.189ж, ал.1 от ЗДвП (Доп. - ДВ, бр.13 от 2024г., в сила от 13.02.2024г.), предвиждаща, че при нарушение по чл.179, ал.3 - 3б, установено и заснето от 3 електронната система по чл.167а, ал.3, може да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение, тъй като процесния фиш е издаден през 2022г., т.е. две години преди изменението. На второ място, понастоящем са въведени нови разпоредби по чл.10б, ал.7-8 от ЗП, обнародвани в ДВ, бр.14 от 2023г., в сила от 01.01.2024 г., изм., бр.13 от 2024г., в сила от 13.02.2024г., които са поблагоприятни за нарушителите, предвиждащи, в случай че е налице частично или пълно недеклариране на ТОЛ данни в рамките на един календарен ден за ППС от категорията по ал.3, за което има действащ договор с доставчик на услуга за пътно таксуване, на собственика или ползвателя да се предоставя възможност да заплатят таксата за преминаване през съответните участъци в срок до 14 дни, считано от получаването на уведомление, като при заплащане на таксата в срока не се образува административнонаказателно производство. Самото уведомление пък се изпраща в 3дневен срок от установяване на недекларирани ТОЛ данни от доставчика на услугата за пътно таксуване и при липса на твърдения и данни.

Освен вече посочените съществени нарушения на процесуалните правила, съдът установи и съществено противоречие между описанието на нарушението, в частта на изпълнителното деяние в ел. фиш и посочената законова разпоредба, която е нарушена, което ограничава правото на наказаното лице да разбере какво нарушение е извършило и за какво е наказано. На дружеството е наложена имуществена санкция, за това, че собственото му ППС се е движило по пътен участък от платената пътна мрежа без заплатена пътна такса, а като законова разпоредба, която е нарушена е посочен чл.102, ал.2 от ЗДвП, предвиждаща, че собственикът е длъжен да не допуска движението на ППС по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за същото не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл.10, ал.1 от ЗП според категорията на ППС.

Изхождайки от установеното нарушение, според доклада на електронна система по чл.167а, ал.3 от ЗДвП, че за ППС с рег.№*** движещо се в *** с посока нарастващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, че е подадена ТОЛ декларация, но не е платена цялата такса, съобразно изминатото разстояние, означава, че задължението не е изпълнено от ползвателя на пътя, т.е. водача на товарния автомобил, а не от собственика на ППС, който е дружеството-жалбоподател. Отделно от това, дружеството не е наказано за такова нарушение – според доклада на електронната система, а за друго – по чл.102, ал.2 от ЗДвП, т.е. за допускане собственото ППС да се движи без заплатена ТОЛ такса, което е напълно различно от неизпълнение на задължението да заплати ТОЛ такса.

При тези изводи на съда, ненужно е да се обсъжда приложението на чл.34 от ЗАНН към момента на издаване на ел. фиш.

4

За пълнота на изложението, трябва да се отбележи, с оглед датата на връчване на ел. фиш на жалбоподателя – ***., е следвало да се приложат по-благоприятните разпоредби на чл.10б, ал.7-8 от ЗП /Нова – ДВ, бр. 14 от 2023г., в сила от 1.01.2024 г., изм., бр.13 от 2024г., в сила от 13.02.2024г./, предвиждащи възможност собственикът или ползвателя да заплатят таксата за преминаване през съответните участъци в срок до 14 дни след получаване на уведомление с размера на дължимата такса и прекратяване на административнонаказателно производство с Резолюция от директора на Националното ТОЛ управление към АПИ.

При изложените съображения, обжалваният електронен фиш, следва да бъде отменен, тъй като е издаден незаконосъобразно.

При този изход на делото, на осн. чл.63д, ал.1 от ЗАНН в полза на жалбоподателя не следва да се присъдят разноски, тъй като няма доказателства, че такива са направени от дружеството, а и не са претендирани.

Водим от горното съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯВА електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата №***, тъй като е издаден незаконосъобразно.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд София град в 14-дневен срок от съобщаването му на страните на основанията, предвидени в НПК, по реда на Глава XII от АПК.

Съдия при Софийски районен съд: _______________________

5