Решение № 267 от 23.05.2022, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 267 гр. Благоевград, 23.05.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, IV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на деветнадесети април през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Георги Б. Янев при участието на секретаря Мария Г. Исидорова като разгледа докладваното от Георги Б. Янев Административно наказателно дело № 20221210200278 по описа за 2022 година

Производството е образувано по жалба на ХР. СТ., гражданин на ***, адвокатска кантора адвокат В.А., против Наказателно постановление № 273/22.11.2021 година на началник отдел „Контрол и правоприлагане“ в Национално тол управление (НТУ) към Агенция „Пътна инфраструктура“ (АПИ) гр. София, с което на жалбоподателя за извършено нарушение на чл.

179, ал. 3а от Закона за движение по пътищата, е наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 1800 лева.

С жалбата С. чрез своя процесуален представител оспорва издаденото НП, счита същото за неправилно, незаконосъобразно, издадено в пълно нарушение на процесуалноправните и материално правните норми и моли да бъде отменено.

В съдебно заседание процесуалният представител на жалбоподателя, чрез писмени бележки поддържа депозираната жалба по съображенията изложени в нея и моли НП да бъде отменено.

В съдебно заседание административнонаказващият орган чрез процесуалния си представител оспорва депозираната жалба и моли НП да бъде потвърдено.

Районна прокуратура - Благоевград, редовно и своевременно призовани, не ангажират свои представител по делото и становище по жалбата.

Съдът, след като съобрази доводите на страните, събрания по делото доказателствен материал и закона, установи от фактическа страна следното:

На 26.08.2021 г., в 16:52 часа, в направление излизане от територията на Република България, на граничен контролно-пропускателен пункт Илинден, е 1 пристигнало пътно превозно средство с per. № **, вид: Влекач, марка и модел Скания Р 580 ЛА МНА, с обща техническа допустима максимална маса - над 12 тона, управлявано от жалбоподателя С..

След извършена проверка от страна контролните органи е установено, че на 25.08.2021 г., в 07:47 часа, горепосоченото пътно превозно средство (ППС) с регистрационен № **, попада в категорията на пътно превозно средство, за което е дължима, но не е заплатена такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата (ЗП). Цитираното превозно средство е засечено на 25.08.2021 г., 07:47 часа, по път А-3, км 92 + 548, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС не е заплатена дължимата пътна такса, съгласно чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата (ЗП).

Като място на нарушението е посочен път А-3, км 92 + 548, за който се събира такса за изминато разстояние - тол такса, съгласно Приложение към т.

1 на Решение № 101 на Министерски съвет от 20 февруари 2020 г. за приемане на Списъка на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние - тол такса.

За извършеното административно нарушение е генериран доказателствен запис (доклад) от електронната система по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП с номер на нарушението CA5E232DD7951CBDE053041F160A8AA8, който заедно с приложените към него статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения - видеозаписи, представлява доказателство за отразените в него обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа и местонахождението на техническото средство (контролно устройство с идентификатор № 10121) - част от системата.

Следва да се има предвид, че тол таксите се дължат за всички пътни превозни средства с обща технически допустима максимална маса над 3,5 тона и се диференцират в зависимост от техническите характеристики на пътя или пътния участък, от изминатото разстояние, от категорията на пътното превозно средство и броя на осите, екологичните му характеристики и се определят за всеки отделен път или пътен участък, като заплащането на дължимата тол такса се извършва чрез Електронна система за събиране на тол такси и дава право на пътното превозно средство, за което е заплатена да измине определено разстояние между две точки.

В АУАН № 273/26.08.2021 г. е отбелязано, че процесното ППС е с обща технически допустима максимална маса над 12 тона и съответно - при движение по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа е дължима такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от ЗП. Горепосоченото обстоятелство се потвърждава от приложения към настоящата преписка доклад от Електронната система по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП, който установява, че пътно превозно средство с per. № ** е с обща технически допустима максимална маса над 12 тона и брой оси 5.

2

Горното се потвърждава и от извършена справка в Националния регистър на превозните средства и техните собственици, воден от Министерство на вътрешните работи, чрез средата за междурегистров обмен (RegiX), в резултат на която е установено, че ППС с per. № ** е с обща техническа допустима максимална маса 18 000 килограма.

За извършеното административно нарушение е съставен АУАН № 273/26.08.2021 г. и е връчен на нарушителя на 26.08.2021 г., което е удостоверено с негов подпис.

Актът за установяване на административно нарушение е съставен в присъствието на свидетелите В. С. М. и В. Г. Г., с положени подписи от тяхна страна върху акта, съгласно изискванията на чл. 43, ал. 1 от ЗАНН.

При разглеждането на настоящата административнонаказателна преписка е извършена проверка от страна на административнонаказващия орган (АНО), в следствие на която е констатирана нередовност при съставянето на АУАН 273/26.08.2021 г. При изписването на данните, индивидуализиращи свидетелите, актосъставителят е посочил само трите им имена, без да са вписани точните им адреси и ЕГН. Така допуснатата нередовност по никакъв начин не накърнява правото на защита на лицето, посочено като нарушител и не опорочава административнонаказателното производство, образувано по горецитирания АУАН, тъй като подлежи на саниране от АНО.

С цел установяване на точните индивидуализиращи данни на горепосочените свидетели, е поискано от териториална дирекция „ТД Митница София“ с писмо с изх. № 24-00-1218/03.11.2021 г. предоставяне на информация относно техните точен адрес и ЕГН.

На 16.11.2021 г. в Национално тол управление при Агенция „Пътна инфраструктура“ е получено писмо от териториална дирекция „ТД Митница София“, МБ Гоце Делчев с вх. № 24-00- 1275/16.11.2021 г., съгласно което г-н В. С. М. е старши инспектор в „ТД Митница София“, МБ Гоце Делчев, с постоянен адрес: гр. Доспат, ул. „Дъбраш“ № 16 и ЕГН: **********, а г-жа В.

Г. Г. е инспектор в „ТД Митница София“, МБ Гоце Делчев, с постоянен адрес: гр. Гоце Делчев, ул. „Вихрен“ № 10 и ЕГН: **********. Извършената справка е приложена към настоящата административнонаказателна преписка.

На нарушителят е предоставена възможност да направи възражения при съставяне на акта за установяване на административно нарушение, като такива не са вписани.

Предоставена е и възможност да направи писмени възражения в срока по чл. 44, ал. 1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН), но такива не са постъпили.

В хода на извършената служебна проверка на административнонаказателната преписка, се установи, че за ППС с per. № ** не са изпълнени законовите изисквания за преминаване по републиканската пътна мрежа, свързани със заплащането на дължимата такса по чл. 10, ал. 1, т.

2 от Закона за пътищата. За дата 25.08.2021 г. за процесното пътно превозно 3 средство не са подавани тол декларации през целия ден. Била е закупена маршрутна карта с № 21082473471327, която обаче не включва преминаване през сегмента, в границите на който се намира контролно устройство с идентификатор № 10121.

По време на извършената проверка, на 26.08.2021 г. жалбоподателят С. е заплатил дължимата независимо от съответната административнонаказателна санкция такса по чл. 106, ал. 5 от Закона за пътищата в размер на 167,00 (сто шестдесет и седем) лева.

Съгласно чл. 189е, ал. 3 от ЗДвП нарушителят разполага с възможността да заплати компенсаторна такса по чл. 10, ал. 2 от ЗП в 14-дневен срок от връчване на акта, в който случай същият би се освободил от административнонаказателна отговорност за конкретното нарушение.

Компенсаторна такса по АУАН № 273/26.08.2021 г. не е постъпвала по сметка на АПИ в 14-дневния срок от връчването на акта за установяване на административно нарушение на нарушителя.

В хода образуваното административнонаказателно производство, като доказателство е създаден и приложен към настоящата преписка доклад от Електронната система по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП, доказващ обстоятелството, че ППС с per. № ** е с обща технически допустима максимална маса над 12 тона и е засечено на 25.08.2021 г., в 07:47 часа, по път А-3, км 92 + 548, като за посоченото ППС е регистрирано тип нарушение - няма маршрутна карта или бордово устройство.

Приложени са и статични изображения във вид на снимков материал, удостоверяващи разположението на процесното превозно средство върху посочения по-горе пътен участък на дата 25.08.2021 г., 07:47 часа, както и конкретния брой оси на пътното превозно средство - 5 (пет).

Посочените в акта обстоятелства се потвърждават от показанията на актосъставителя ЕЛ. К. К. и свидетелите по акта В. Г. Г. и В. С. М., които са категорични, че на посочената в акта дата и час, жалбоподателят С. с ППС е пристигнал на изход КПП Илинден и е започната регистрация на ППС.

Когато се извършила проверката системата, която показва дали е редовно или нередовно ППС е установено, че ППС е нередовно. Жалбоподателят дължи компенсаторна такса в размер на 750 лева или максимална такса, която се дължи ако откаже да заплати компенсаторната такса. Тъй като г-н С. е гръцки гражданин актосъставителят е извикал колегата си В.Г., която знае гръцки език и на жалбоподателят С. му е била обяснена ситуацията. На компютъра, който е свързан с БГ Тол служителите са показали снимковия материал къде е констатирано нарушението. Служителката на място, която говори гръцки език, е обяснила на С. какво трябва да направи, за да продължи пътя – или да заплати компенсаторната такса или максималната такса. Той е избрал да му бъде съставен акт и да заплати максимална такса. В системата излиза на кой километър и на коя камера е констатирано нарушението. От номера на камерата е ясно къде е нарушението. По номера на камерата става ясно къде е 4 извършено нарушението.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на показанията на разпитаните по делото свидетели и от приложените към административнонаказателната преписка и приети по делото писмени доказателства, които са безпротиворечиви, относно подлежащите на доказване факти и установяват по несъмнен начин възприетата фактическа обстановка, като последователни и логични.

Жалбата е подадена от легитимирано лице при спазване на преклузивния срок за обжалване по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН , насочена е срещу подлежащ на съдебен контрол административнонаказателен акт, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е основателна, по следните съображенията:

При разглеждане на дела по оспорени наказателни постановления районният съд е инстанция по същество, с оглед на което дължи извършването на цялостна проверка относно правилното приложение на материалния и процесуалния закон, независимо от посочените от жалбоподателя основания.

В изпълнение на това свое правомощие съдът констатира, че Наказателното постановление е издадено от оправомощено на основание чл.

189е, ал. 12 ЗДвП лице със Заповед № РД-11-167/08.02.2021 г. на председателя на управителния съвет на АПИ, а АУАН съставен от компетентен орган по смисъла на чл. 167а, ал. 2 ЗДвП , определен със Заповед № РД-11-486/20.04.2021 г. на председателя на управителния съвет на АПИ.

Съдът, намира обаче, че в хода на административнонаказателното производство са допуснати други съществени нарушения на процесуалните правила.

Законосъобразността на съставения АУАН и издаденото НП е обусловена от спазването на въведените с чл. 42 и чл. 57 ЗАНН императивни изисквания към тяхното съдържание. Абсолютно задължително е в акта за установяване на административно нарушение и в наказателното постановление, санкционираното нарушение да бъде описано пълно, прецизно и разбираемо, като се съдържат всички признаци на посочената като нарушена норма от съответния нормативен акт. Наличието на пълно описание на нарушението и съответствието на словесното му описание с правната квалификация са основна гаранция за осъществяване на съответна на административното обвинение право на защита.