Решение № 128 от 03.11.2023, Административен съд - Ловеч

Р Е

Ш Е Н И Е

№…… гр. Ловеч, 03.11.2023 г.

В ИМЕТО

НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД ЛОВЕЧ в публично заседание на тринадесети март две хиляди двадесет и трета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ при секретаря Антоанета

Александрова като разгледа докладваното от съдия Вълков адм. дело № 285/2022 г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.

145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 220, ал.

1 от Закона за митниците (ЗМ) и чл. 44 от Регламент (ЕС) № 952/2013 година.

Административното дело е образувано по жалба от „И.“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Троян 5600, ул. „Радецки“ № 3Б, представлявано от Ю.Г.Д., срещу Решение № 32- 244408/21.07.2022 г. на директора на Териториална дирекция (ТД) Митница Варна в частта по точка 1 и точка 2 във вр. с таблица 8, с които е отказано приемането на митническата стойност на декларираните стоки по митнически декларации с MRN 19BG002002016710R9/10.02.2019 г. и MRN 21BG002002053311R1/14.07.2021 г., регистрирани на МП „Варна Запад“ и е определена митническата стойност на декларираните стоки, съгласно таблица 8 от решението.

По изложени доводи за неправилност и незаконосъобразност, неправилно приложение на материалния закон, допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и несъобразяване с целта на закона се иска отмяна на обжалваното решение в оспорената част. С жалбата се излагат доводи за недостоверност на експертното заключение, назначено от митническите органи за определяне стойността на процесните автомобили, доколкото според оспорващото дружество, същата е извършена само по документи. В жалбата се сочи още, че не става ясно, как митницата е определила новата митническа стойност на двата автомобила, без да е направен оглед на същите от вещото лице, което да прецени техническото състояние на МПС и то към момента на внасянето му в Р България. Претендират се и сторените по делото разноски.

В съдебно заседание, жалбоподателят се представлява от адв. М.И. от ЛАК, който поддържа жалбата на заявените в нея основания, излага подробни аргументи по същество и претендира присъждане на направените по делото разноски, за които представя списък. В дадения от съда срок са представени писмени бележки по съществото на правния спор.

Ответникът по делото - директорът на Териториална дирекция Митница Варна в съдебно заседание не се явява и не се представлява. С писмено становище с вх. № 759/09.03.2023 г. в АдмС Ловеч моли съдът да отхвърли жалбата и развива доводи по същество. Претендира се юрисконсултско възнаграждeние, като изразява становище за прекомерност на претендирания адвокатски хонорар.

Настоящият съдебен състав след като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

Със Заповед

№ ЗТД-4000-354(32-356482)/09.11.2021 г., изменена със Заповед № ЗТД-4000-6/11.01.2022 г. на директора на ТД Митница Русе (л. 132-134) е възложено извършването на проверка по реда на чл. 48 във вр. с чл. 12, 15, 46, 47 и 51 от Регламент (ЕС) № 952/2013 и чл. 84а, ал. 1 от ЗМ на жалбоподателя.

За резултатите от така възложената проверка е изготвен Доклад № BG004000/1/13/24.03.2022 г., рег. № 32-97828/24.03.2022 г. от проверяващия екип в състав: Г.С.В. – главен инспектор в ТД Митница Русе – ръководител на екипа, Р.К.Ц.-П. и А.Г.Л., и двете на длъжност старши инспектор в ТД Митница Русе (л. 73-95). В доклада е отразено, че за проверявания период от 01.12.2018 г. до 31.10.2021 г. „И.“ ЕООД е декларирало 173 броя стоки, като е подало 149 бр. митнически декларации за поставяне под режим „допускане на свободно обращение“, сред които са и декларираните стоки по митнически декларации с MRN 19BG002002016710R9/10.02.2019 г. и MRN 21BG002002053311R1/14.07.2021 г., регистрирани на МП „Варна Запад“, а именно - употребяван лек автомобил марка: „ХОНДА“, модел: „АКОРД“, тип: бензин; бр. места: 5; цвят: черен; раб. обем: 1996 куб. см; мощност: 188 KWDIN; шаси №: 1HGCV2F93KA801021, код по ТАРИК - ********** и декларирана митническа стойност в размер на 6858,69 лв. и употребяван лек автомобил марка „АУДИ“, модел: „А6 куатро“, тип: бензин; бр. места: 5; цвят: сив; раб. обем: 2995 куб. см; мощност: 254 KWDIN; шаси №: WAUF3AFC7HN014059, код по ТАРИК -

********** и декларирана митническа стойност в размер 24 057,14 лв.

С искане за предоставяне на документация, даване на писмени обяснения или изготвяне на справки, връчено на представляващия дружеството - Ю.Г.Д. на 17.11.2021 г. (л. 137-138) е изискана търговска, счетоводна и друга документация, която е била представена от „И.“ ЕООД в указания срок. Представено е и писмено обяснение от управителя на дружеството (л. 594), в което същият е посочил, че закупуването на автомобилите става чрез онлайн търг с явно наддаване, като нямат директна връзка с продавача, плащанията се правят към организатора на търга, като същите са периодични, а не по конкретна доставка, тъй като дружеството има кредитен лимит. Отразено е, че всички документи по повод подадените от дружеството митнически декларации и с оглед извършваната проверка, са предадени на главен инспектор Г. В. и старши инспектор А.Л..

С възлагателно писмо рег. №

32-30999/28.01.2022 г. (л. 677) директорът на ТД Митница Русе е възложил на Р.П.И.

– вещо лице от списъка на вещите лица при Окръжен съд - Видин, притежаващ лиценз за оценител и сертификат за автоексперт оценител, да извърши справедлива пазарна оценка на употребявани моторни превозни средства, поставени под режим „допускане за свободно обращение“ от „И.“ ЕООД, които са включени в обхвата на проверка по чл. 84а от Закона за митниците, възложена със Заповед № ЗТД-4000-354(32-356482)/09.11.2021 г., изменена със Заповед № ЗТД-4000-6/11.01.2022 г. на директора на ТД Митница Русе, като е указано оценката да се извърши по метода на „сравнимите неконтролирани цени“ между независими търговци и по методите на „амортизирана възстановителна стойност“ и „пазарни сравнения“, като докладът за пазарна оценка да съдържа информация дали в цената са включени дължимите данъци и налози за посочените моторни превозни средства – общо 80 броя автомобили.

С писмо peг.

№ 32-77678/09.03.2022 г. (л. 681, л. 678-679, л. 684-723) са предоставени експертни пазарни оценки от инж. Р.П.И., изготвени по метода на „сравнимите неконтролирани цени“ между независими търговци и по методите на „амортизирана възстановителна стойност“ и „пазарни сравнения“, включващи в себе си и разходи за транспорт до мястото на въвеждане на автомобилите в ЕС, мито, разходи за транспорт на територията на ЕС след въвеждането им и ДДС.

По отношение на употребяван лек автомобил марка: „ХОНДА“, модел: „АКОРД“, тип: бензин; бр. места: 5; цвят: черен; раб. обем: 1996 куб. см; мощност: 188 KWDIN; шаси №:

1HGCV2F93KA801021 експертът е дал заключение, че пазарната му стойност възлиза на 14 970 лв. (л. 693). За другия автомобил от процесното решение - употребяван лек автомобил марка

„АУДИ“, модел: „А6 куатро“, тип: бензин; бр. места: 5; цвят: сив; раб. обем:

2995 куб. см; мощност: 254 KWDIN; шаси №: WAUF3AFC7HN014059 в оценката на експерта е определена пазарна цена от 38 480 лв. (л.

717).

С писмо рег. № 32-124568/15.04.2022 г. на директора на ТД Митница Варна (л. 30-40) по реда на чл. 22, § 6 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Митническия кодекс на Съюза „И.“ ЕООД е уведомено за започване на административно производство и че предстои издаване на решение на директора на ТД Митница Варна, с което ще бъде определена нова митническа стойност за процесните автомобили, като е предоставена възможност на дружеството да изрази становище в 30-дневен срок от получаване на писмото.

Писмото е връчено на „И.“ ЕООД на

27.04.2022 г., видно от известие за доставяне на пощенска пратка с баркод ИД PS9028004ESJT (л. 41). В определения от ответника 30-дневен срок е постъпило възражение от дружеството с вх. № 32-161639/18.05.2022 г. в ТД Митница Варна (л. 42-43), с което дружеството е изразило своето несъгласие с оспорването на митническата стойност на стоките, определяне на нова митническа стойност и е отправило възражение за непредставяне на всички таблици в цялост в полученото съобщение.

В отговор на отправеното възражение за непредставяне на всички таблици в цялост е изпратено допълнително съобщение с изх. № 32-183001/06.06.2022 г., с което дружеството е уведомено, че при трансформиране на таблиците от програмен продукт Microsoft Excel в Microsoft Office Word 2007 са допуснати технически грешки при изобразяване на рамките на таблици, фигуриращи на стр. 11, стр. 17 и стр. 19. Към писмото са приложени нови коректни таблици с № 12, 13 и 14. Писмото е получено от управителя на дружеството на 13.06.2022 г., видно от известие за доставяне с баркод № ИД PS9028004GBD8 (л. 41).

В посочения в писмото

30-дневен срок дружеството не е изразило друго становище.

С Решение рег. № 32-244408/21.07.2022 г. на директора на ТД Митница Варна, на основание чл. 84, ал. 1 от ЗМ, вр. във връзка с чл. 71, пар. 1, буква д) и чл. 74, пар. 3 от Регламент (ЕС) № 952/2013, вр. чл. 140 и чл. 144, пар. 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 2015/2447, във вр. с чл. 5, т. 39 и чл. 29 от Регламент (ЕС) № 952/2013, вр. чл. 77, пар. 1, буква а), вр. чл. 85, пар. 1, вр. чл. 101, пар. 1 , вр. чл. 102 от Регламент (ЕС) № 952/2013, вр. с чл. 15, ал. 2, т. 8 от ЗМ и чл. 19, ал. 7 от ЗМ, вр. с чл. 54, ал. 1, чл. 56 от ЗДДС, вр. чл. 59 от АПК, в обжалваната му част по т. 1 и т. 2, е отказано приемането на митническата стойност на декларираните стоки по митнически декларации с MRN 19BG002002016710R9/10.02.2019 г. и MRN 21BG002002053311R1/14.07.2021 г., регистрирани на МП „Варна запад“ (т. 1 от решението); определена е митническата стойност на декларираните стоки, съгласно таблица 8 (т. 2 от решението).

Видно от таблица 8 от оспорваното решение (л. 28), по отношение на употребяван лек автомобил марка:

„ХОНДА“, модел: „АКОРД“, тип: бензин; бр. места: 5; цвят: черен; раб. обем:

1996 куб. см; мощност: 188 KWDIN; шаси №: 1HGCV2F93KA801021 митническите органи са определили нова митническа стойност в размер на 11 250 лв., нов размер на мито 1 125 лв., нов размер на ДДС 2 495 лв., като е изчислена разлика за довнасяне мито – 439,13 лв. и разлика за довнасяне ДДС – 966,09 лв. По отношение на употребяван лек автомобил марка „АУДИ“, модел: „А6 куатро“, тип: бензин; бр. места: 5; цвят: сив; раб. обем: 2995 куб. см; мощност: 254 KWDIN; шаси №: WAUF3AFC7HN014059 е определена нова митническа стойност в размер на 29 151,52 лв., нов размер на мито – 2 915,15 лв., нов размер на ДДС 6 413,33 лв., като е изчислена разлика за довнасяне мито – 509,44 лв. и разлика за довнасяне ДДС – 1 120,76 лв.

В решението е посочено, че митническата стойност на автомобилите е определена на база извлечени данни от експертните оценки. За да обоснове процесното решение (в обжалваната му част) административният орган е изложил мотиви, че е невъзможно да се проследят и идентифицират търговските фактури, по които е извършено плащане за двата автомобила, тъй като закупуването на внесените стоки, съгласно обясненията, дадени от управителя на дружеството, се осъществява чрез онлайн търг с явно наддаване, той няма директна връзка с продавача – доставчик и плащанията, които дружеството прави към организатора на търга SOLD THROUG COP ART са периодични, а не по конкретна доставка, тъй като дружеството има кредитен лимит. В решенето се сочи още, че следва да се отхвърли декларираната митническа стойност по реда на чл. 70 от Регламент (ЕС) № 952/2013 за двата употребявани автомобила. Органът е приел, че на основание чл. 140, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447, декларираната митническа стойност не следва да се определи въз основа на метода на договорната стойност. Изложени са аргументи за невъзможността за прилагане на методите по чл.74, пар. 2 от Регламент (ЕС) № 952/2013 в тяхната последователност. Поради изчерпване прилагането на другите методи за определяне на митническата стойност, като последна възможност за определяне на митническата стойност на стоките органът е приложил член 74, параграф 3 от Регламент (ЕС) №952/2013 - изготвяне на експертни пазарни оценки на проверяваните автомобили от компетентно лице. Предвид спецификата на внесената стока - употребявани автомобили, включително и декларирани такива с описание „катастрофирали“, „повредени“, „наводнени“ и др. определения, които указват техническа неизправност, директорът на ТД Митница Варна се е мотивирал, че проверките се характеризират с висока фактическа сложност и нуждата от специализирани познания с цел установяването на реалната стойност на внесените автомобили.

Разпечатката съдържа 43 от 116 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/718eb0bc-9adc-405a-ad0d-8bc23496d67d