Решение № 1136 от 05.12.2025, Административен съд - Разград

РЕШЕНИЕ

№ 1136

Разград, 05.12.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Разград - IV състав, в съдебно заседание на шести ноември две хиляди двадесет и пета година в състав:

Съдия:

ЮЛИЯНА ЦОНЕВА

При секретар ПЛАМЕНА МИХАЙЛОВА като разгледа докладваното от съдия ЮЛИЯНА ЦОНЕВА административно дело № 20257190700220 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 211 от ЗМВР във вр. с чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Постъпила е жалба от С. Ж. Р., [ЕГН], от [населено място], съдебен адрес: гр. Разград, ул. „Хан Кубрат“ № 1, партер, Адвокатска кантора М. К., против Заповед № 330з-1492 от 20.05.2025г. на Директора на ОД на МВР - гр. Разград, с която на основание чл. 204, т. 3, чл. 197, ал. 3, т. 2 във вр. с ал. 1, т. 3 от ЗМВР, на жалбоподателя, като държавен служител в ОД на МВР – Разград – Началник на група „Регистрация и отчет на превозни средства, административнонаказателна дейност и водачи“ в Сектор „Пътна полиция“ на отдел „Охранителна полиция“ при ОД на МВР - Разград, е наложено дисциплинарно наказание „Порицание“. В жалбата и по същество Заповедта се оспорва като незаконосъобразна, издадена при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, неотговаряща на изискванията за форма и издадена извън преклузивните срокове по чл. 195, ал. 1 от ЗМВР. Жалбоподателят твърди, че не е извършил вменените му дисциплинарни нарушения, като счита, че поведението му е несъставомерно както от обективна, така и от субективна страна. Твърди, че във връзка с възложените му служебни задължения не е участвал в специални обучителни курсове, не е запознат с Методика за идентификация на МПС / ППС и изследване на заличени и подправени идентификационни номера, утвърдена със заповед на министъра на МВР № 8121з - 480 от 23.03.2023г., с Технологичен ред за регистрацията, пререгистрацията, спирането от движение, пускането в движение, прекратяване на регистрацията, възстановяване на регистрацията на ПС и издаване на удостоверителни документи с данни за ПС и собственика, per. № 330р-26437/29.09.2022 г., както и Протокол с per.№ 330р-29859/31.10.2022 г. за запознаване на служителите по линия на Регистрация на МПС в група МПСВАНД, сектор Пътна полиция в отдел ОП в ОДМВР - Разград с посочения горе Технологичен ред. Претендира за цялостна отмяна на оспорената заповед и присъждане на разноски, съгласно приложен Списък по чл.80 от ГПК.

Ответникът Директор на ОД на МВР – Разград, чрез своя процесуален представител – упълномощен гл. юрисконсулт, ангажира писмен отговор вх. № 979 от 18.08.2025г., в който подробно са изложени съображения, поддържани и в хода на устните състезания, че оспорената заповед е законосъобразно издадена. Твърди се, че жалбоподателят не е наказан, в качеството на член на комисия, а като началник на група, изпълняващ ръководни и организационни функции, поради което наведените в жалбата доводи, че не е запознат с Технологичния ред за регистрация и пререгистрация на превозните средства и не е участвал в специални обучителни курсове нямали отношение към установените дисциплинарни нарушения. Поискано е жалбата срещу оспорената заповед да бъде отхвърлена, като е заявена претенция за присъждане на юрисконсултско възнаграждение в минимален размер.

Окръжна прокуратура – Разград, редовно уведомена, не участва в производството.

Административен съд - Разград, след преценка на събраните по делото доказателства, прие за установено от фактическа страна следното:

Не е спорно между страните, че жалбоподателят С. Ж. Р. е страна по валидно възникнало служебно правоотношение с ОД на МВР-Разград, като считано от 19.10.2023г. заема длъжността Началник на група „Регистрация и отчет на превозни средства, административнонаказателна дейност и водачи“ в Сектор „Пътна полиция“ към отдел „Охранителна полиция“ при ОД на МВР - Разград, със специфично наименование на длъжността „старши инспектор“, която изпълнява и към момента (вж. Кадрова справка изх.№ УРИ 330р-34624/26.11.2024г. – л. 166 от делото и Удостоверение рег.№ 330000-30047 от 14.08.2025г, изд. от ОД на МВР - Разград – л. 259 от делото).

Типовата длъжностна характеристика рег.№ 3286р-45550 от 11.09.2023г. на посочената длъжност, с която служителят е запознат на 19.10.2023г. (л. 161-164 от делото), включва в раздел II - Основни длъжностни задължения, от които по т. 4 „Организира, ръководи и контролира изпълнението на задачите на групата, свързани с регистрация на ПС …“ и по т. 17 „Да познава, спазва, изпълнява и своевременно запознава подчинените си служители с нормативните и вътрешноадминистративни актове, свързани с функциите на структурното звено“.

За периода на възникналото служебно правоотношение жалбоподателят е награждаван с отличие „Писмена похвала“ през 2020 г. и с „Колективна парична награда“ от 300 лева през 2024 г., като няма налагани дисциплинарни наказания, видно от Кадровата справка.

Със Заповед № 330з-3693 от 29.12.2023г. на Директора на ОД на МВР – Разград, старши инспектор С. Ж. Р. е определен за член на Постоянна комисия по чл. 7, ал. 1 от Наредба № 8121з-1 от 02.01.2018г., за възстановяване или поставяне на нов (служебен) идентификационен номер на пътно превозно средство, за извършване на проверки и идентификации на МПС, представени за регистрация в ОД на МВР – Разград. На служителите, включени в състава на тази комисия, е възложено, съгласно т. 2.1 от Заповедта, да извършват необходимите проверки на превозните средства със следи от въздействие върху и/или в областта на поставения от производителя идентификационен номер (VIN). В т. 2.6 от същата Заповед е указано проверката и идентификацията да се извършват съгласно Наредба № I-45 от 24.03.2000г., издадена от министъра на вътрешните работи, Технологичен ред за регистрацията, пререгистрацията, спирането от движение, пускането в движение, прекратяване на регистрацията, възстановяване на регистрацията на ПС и издаване на удостоверителни документи с данни за ПС и собственика и Методика за идентификация на МПС/ППС и изследване на заличени и подправени идентификационни номера, утвърдена със заповед на министъра на МВР № 8121з - 480 от 23.03.2023г., и да се отразят в заявлението за регистрация, като участващите служители потвърждават с подпис или персонален печат участието си в проверката и идентификацията на МПС. В т. 2.7 от Заповедта е определено комисията по т. 2.1 да се събира при възникнала необходимост, като място за разглеждане на конкретния случай е определен – контролен технически пункт на сектор „ПП“ при ОД на МВР – Разград, находящ се в гр. Разград, бул. „Априлско въстание“ № 1.

На 13.03.2024 г. лицето Д. И. А. от [населено място], общ. И. закупил товарен автомобил, марка „Мерцедес“, модел „Спринтер“ с VIN № WDB9066351P284488 от автокъща в гр. Карлово по обява в интернет. За покупко-продажбата бил сключен нотариално заверен договор с продавача. Автомобилът бил транспортиран на платформа от гр. Карлово до с. Духовец.

На 15.03.2024 г. А. посетил сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР - Разград, където представил издадените му от продавача документи и му били предоставени транзитни табели 591М814, с които да транспортира автомобила от с. Духовец до гр. Разград, за да го регистрира в сектор „Пътна полиция“.

На 20.03.2024 г. посетил отново сектор „Пътна полиция“ в гр. Разград. Представил на гишето всички документи, които получил при сделката с продавача, при което служебно било попълнено Заявление № 241075003372 за първоначална регистрация на ППС (л. 207 от делото).

Идентификацията на автомобила била извършена от П. Д. - техник/механик. При проверката му направило впечатление, че шрифтът на символите, с които бил изпълнен VIN номерът на рамата на автомобила, видимо се различавал от обичайния за този производител шрифт. Помолил колегата си А. М. (също механик) да погледне номера на рамата на автомобила, като той също потвърдил различието на шрифта с обичайния шрифт за този производител. Д. уведомил прекия си ръководител старши инспектор С. Р. - Началник на група „Регистрация и отчет на превозни средства, административнонаказателна дейност и водачи“ в сектор „Пътна полиция“, като предал случая на негово разпореждане.

От своя страна старши инспектор С. Р. също огледал номера на рамата, поставен върху метален детайл в двигателния отсек на автомобила, сравнил шрифта на символите, с които бил изпълнен този номер с компютърната база данни и също установил, че шрифтът се различава от стандартния за този модел и година на производство, използван от производителя. За констатацията си Р. уведомил колегата си от НТЛ - инспектор Б. К. Б., определен за Председател на постоянната комисия, назначена с цитираната горе Заповед № 330з-3693 от 29.12.2023 г., който достигнал до същото заключение, че шрифтът е видимо нестандартен. Направил няколко снимки на превозното средство, VIN номера и стикера с данните за превозното средство от производителя, поставен в купето, непосредствено под шофьорската седалка, като установил, че символите с които бил изпълнен VIN номера на автомобила на двете места съвпадат. Съвместно с Р. направили предположение, че има вероятност номерът на рамата да е бил възстановяван по някаква причина в чужбина, тъй като са имали такива случаи на представени внесени от чужбина автомобили с възстановени номера на рами без издаден официален документ, удостоверяващ това обстоятелство. Посъветвали А. да поиска информация от представител на „МЕРЦЕДЕС“ за България относно евентуално извършване на възстановяване на VIN номера на рамата, при което той отпътувал същия ден с автомобила до представителство на „МЕРЦЕДЕС“ в гр. Русе. След няколко часа се върнал, но представил на Р. единствено документ, съдържащ основните технически характеристики за този модел на марката автомобил. При това положение бил уведомен от Р., че в този вид превозното средство не може да бъде регистрирано, налага се събиране на допълнителни документи, което ще забави производство, при което Д. И. А. собственоръчно написал върху заявлението от 20.03.2024г., че се отказва от регистрацията с положен от него подпис, изписване на датата и имената си.

На 25.04.2024 г. в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР - Разград постъпило искане от старши разследващ полицай в ОД на МВР - Пловдив за предоставяне на заверени копия от всички документи, представени в сектор „Пътна полиция“ - Разград за първоначална регистрация на товарен автомобил „Мерцедес Спринтер“ с транзитни табели № *******. При извършването на проверката, с оглед събиране и предоставяне на исканата информация, било установено, че представеният за първоначална регистрация в сектор „Пътна полиция“ - Разград товарен автомобил „Мерцедес Спринтер“ впоследствие бил задържан в ОД на МВР - Пловдив и е установена интервенция в областта на рамата и поставения от производителя VIN номер.

На 07.05.2024г. в ОД на МВР – Разград е постъпило и писмо per. № 3286р-24450 на ГДНП – София, с което във връзка с посочените горе обстоятелства се съобщава, че същият автомобил е обявен за издирване от властите във Федерална Република Германия с автентичен/оригинален номер на рама WDB9066351P635669, т.е. процесният автомобил е бил обект на престъпление.

При тези обстоятелства в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР - Разград била образувана преписка с per. № 330ЗМ - 91/13.05.2024 г. и материалите, събрани в хода на извършената проверка са изпратени по компетентност на Районна прокуратура - Разград, предвид наличието на данни за извършено престъпление по чл. 345, ал. 1 от НК.

Във връзка с постъпилия сигнал по писмото на ГДНП била възложена и проверка относно допуснати нарушения и неизпълнения на служебни задължения от служителите на ОД на МВР - Разград, за резултатите от която е изготвена Докладна записка рег.№ 330р-27700 от 20.09.2024г. до ВПД Директора на ОД на МВР – Разград. При проверката са установени всички описани горе обстоятелства във връзка с представеното за първоначална регистрация МПС. Констатирани са сериозни пропуски в обучението, организацията на работа и запознаването на служителите - членове на постоянната комисия, назначена със Заповед № 330з-3693 от 29.12.2023 г., с актуалната нормативна база, регламентираща дейността й, тъй като не са установени данни, удостоверяващи, че тези служители са започнати с Технологичния ред за регистрацията, пререгистрацията, спирането от движение, пускането в движение, прекратяване на регистрацията, възстановяване на регистрацията на ПС и издаване на удостоверителни документи с данни за ПС и собственика, както и с Методиката за идентификация на МПС/ППС и изследване на заличени и подправени идентификационни номера, утвърдена със заповед на министъра на МВР № 8121з - 480 от 23.03.2023г. Направено е предложение за извършване на проверка във връзка с наличието на данни за дисциплинарни нарушения от членовете на комисията, както и да бъде създадена организация и предприети необходимите мерки за отстраняване на констатираните в хода на проверката пропуски по отношение на своевременно запознаване на служителите от състава на комисията с актуалните нормативни документи, регламентиращи дейността на комисията, своевременно изготвяне на протоколи за запознаване на служителите с такива документи и съхраняване на протоколите и всички организационни документи съгласно утвърдените „Вътрешни правила за организацията на документооборот в Министерството на вътрешните работи“, да бъде изготвен технологичен ред, в който ясно да бъдат определени задълженията и действията на всеки един член от комисията, срок за произнасяне по направените констатации и изготвяне на протокол от извършени идентификации на ПС, с оглед недопускане на пропуски и недостатъци в работата на комисията като колективен орган.