Решение № 156 от 15.11.2023, Районен съд - Асеновград

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 156 гр. Асеновград, 15.11.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – АСЕНОВГРАД, ЧЕТВЪРТИ НАКАЗАТЕЛЕН

СЪСТАВ, в публично заседание на трети ноември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Стефка Т. Пашова при участието на секретаря Юрия Ив. Петрова като разгледа докладваното от Стефка Т. Пашова Административно наказателно дело № 20235310200551 по описа за 2023 година

Производство по чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Обжалвано е НП № 99 от 01.08.2023г. на Директора на „Източнобеломорски район „/БД ИБР/, с което на „100 ил имоти“еоод, ЕИК: 203873921 със седалище и адрес на управление: град Пловдив, п.к. 4000, район Централен, ул“Райко Даскалов“ № 48, ет.1, офис 101, представлявано от управителя С. Д. А., е наложена имуществена санкция в размер на 2 000 – две хиляди лева, за нарушение по чл. 48, ал.1т.1 б4ж4 от „Закон за водите“.

По същество:

Дружеството – жалбоподател, представлявано от адвокат С., пледира за отмяна на обжалваното НП поради недоказаност на вмененото адм.нарушение и поради незаконосъобразност- то не е субект, задължено лице, за да се изисква от него действие, което не е извършило, тъй като се явява само ползвател на имота.

Въззиваемата страна, представлявана от ЮК Кисьов, пледира за отхвърляне на подадената жалба, като се изтъква, че обжалваното НП е постановено при спазване на административно – производствените правила и е законосъобразно.Моли да бъде присъдено възнаграждение за юрисконсулт.

По процедурата:

АУАН е съставен на 09.06.2023г. за нарушение, сочено за извършено на 11.05.2023г. , а 1

НП за него е издадено на 01.08.2023г., с което съдът намери, че са спазени сроковете по чл.34 от ЗАНН.

АУАН е съставен за нарушение по чл. 46, ал.1,т.1 б“ж“ от „Закон за водите“ , от старши – експерт контрол, дирекция „Контрол“ в Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ е съставен от компетентен орган, съгласно чл. 201, ал.1 т.2 от ЗВ и Заповед № РД -03 231 от 08.09.2022г. на Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“.

НП също е издадено от компетентен орган, съгласно чл. 201а л.2 от „Закон за водите“ и…

АУАН е съставен в присъствието на двама свидетели по неговото съставяне и на управителя на „100 Ил имоти“еоод, като екземпляр от него му е надлежно връчен. Същият е вписал, че има възражения и е депозирал писмени такива , които са счетени за неоснователни и са отхвърлени, като е издадено обжалваното НП.

АУАН съдържа изискуемите от чл. 42 от ЗАНН реквизити, а НП – тези по чл. 57, ал.1 от ЗАНН.

При служебна проверка, съдът не констатира да са били допуснати съществени нарушения на административно – производствените правила, поради което и разгледа делото по същество.

По фактите:

Въз основа на събраните в хода на производството доказателства, преценени поотделно и в тяхната съвкупност, от фактическа страна, съдът намери за установено следното:

От представено актуално състояние от ТР при АП, е видно, че „СДА Имоти“еоод, ЕИК: 206333088 е регистрирана със седалище село Катуница п.к. 4120, ул.“Дунав“ № 5А, с дейност производство на стоки с цел продажба, производство и търговия с плодове, зеленчуци и земеделска продукция, посредническо при осъществяване на сделки с недвижими имоти, управление на местни и чуждестранни физически или юридически лица, както и всяка друга търговска дейност, незабранена от закона или друг нормативен акт, след издаване на съответното разрешение и акредитация.

Управител и едноличен собственик на капитала е С. Д. А..

Фирмата е регистрирана в „Министерство на земеделието“, за стопанската 2022г.2023г. с обща ползвана площ от 1.3229 хектара.

На 01.09.2022г. е сключен договор за наем между „100 ИЛ Имоти“ еоод, ЕИК :

203873921 със седалище и адрес на управление: град Пловдив, ул.“Райко Даскалов“ № 48, ет.1, офис 101, представлявана от С. Д. А.като Наемодател и „СДА Имоти“еоод, ЕИК :

206333088, със седалище и адрес на управление в село Катуница, ул.“Дунав“ № 5А, като Наемател, като Наемодателят предоставя на Наемателя за временно и възмездно ползване следните идеални части от недвижими имоти –1/2 идеални части от :

Поземлен имот с идентификатор *** по кадастралната карта и регистри на 2 село Катуница, с площ от 3312 квадратни метра, с трайно предназначение на територията земеделска, с начин на трайно ползване : нива, категория на земята при неполивни условия : 6 с номер по предходен план: 040022 при съседи : 22 ***, ***, *** и ***.

Поземлен имот с идентификатор *** по кадастралната карта и регистри на село Катуница, местност „Дерето“, с площ от 1972 квадратни метра, земеделска земя, начин на ползване – нива, категория на земята при неполивни условия 4 с номер по предходен план: 090014, при съседи: ***, ***, ***, ***, ***.

Поземлен имот с идентификатор ***, село Катуница, местност „Друма“ с площ от 2500 квадратни метра, земеделска земя, с начин на ползване – нива, при съседи :

***, ***, *** и ***.

Поземлен имот с идентификатор *** на село Катуница, местност „Чикура“ с площ от 3449 квадратни метра, с начин на ползване: нива, категория на земята при неполивни условия 4, с номер по предходен план : 066005, при съседи: ***, ***, ***, ***.

Поземлен имот с идентификатор *** в Катуница, местност „Чикура“ с площ от 3449 квадратни метра, земеделска земя с начин на трайно ползване – нива, категория при неполивни условия 4, с номер по предходен план : 066005, при съседи: ***, ***, ***, ***.

Поземлен имот с идентификатор *** в село Катуница, местност „Дерето“ с площ от 1996 квадратни метра, с трайно предназначение земеделска, начин на трайно ползване –нива, при съседи : ***, ***, 36676.88. 6 ***., всички те на цена от 30 лева на декар за целия срок на договора, за една година.

За същите имоти е сключен и втори подобен договор, за другата ½ идеална част, между същите страни.

На 20.01.2023г. е сключен и анекс към договора, съгласно който всички подобрения и промени, които ще се извършват в наетите в описания Договор от 01.09.2022г. имоти в тяхната цялост с цел подобряване на условията за отглеждане на земеделските култури, които наемателят е засял, ще бъдат за сметка на „СДА Имоти“еоод, ЕИК: 206333088 със седалище и адрес на управление: с.Катуница, община Садово.

Имотите са придобити с нотариален акт за покупко- продажба на недвижими имоти № 42 , том 1, рег. № 342, дело № 40 от 2023г.

Като наемател на поземлен имот с номер с идентификатор № *** С. Д. А., като управител на „СДА Имоти“ еоод решил да бие в него сонда, за да го ползва а отглеждане на бамя. Отишъл във ВИК - Асеновград и попитал има ли проблеми за сонда, като от там служителка му отговорила, че няма тръби на ВИК и няма проблеми за сонда. Не отишъл обаче в Басейнова дирекция, а наел на частни начала човек, който има техника за пробиване на сонди за вода, с уговорката, да направи един проби пробно и ако излезе вода, 3 тогава да предвижват документи. За тази цел на 10.05.2023г. дал на П.П.Л., в качеството на първия на управител на СДА Имоти еоод, сумата от 400 лева капаро за проучване наличието на вода в имот с № *** по КК на село Катуница.

На 11.05.2023г. машината за сондаж започнала да пробива в имота, като за това пробиване постъпил сигнал по зелен телефон, за изграждане на водовземно съоръжение в близост до вододайната зона на село Катуница, тоест, до помпената станция, където няма разрешително за извършване на тази дейност.Бие се тръбен кладенец, сонда. Свидетелят Е.

Т. работещ като експерт в Басейнова дирекция веднага посетил мястото, където имало полицаи от РУ на МВР – Асеновград и там бил екологът на община Садово, свидетелят А. И..

Дейността била прекратена от полицаите и еколога, като проверяващите на място установили сондажна техника, монтирана на товарен автомобил ЗИЛ с рег. № 4043. Когато отишли там, сондажната дейност е била започнала. Проверяващите извели сондажната техника от имота и прекратили действията по сондирането.Тази сондажна техника, която проверяващите установили на място е специализирана сондажна техника за извършване на сонди, дори и не за вода, но в случая видно от разписката, пробиването е било с цел водовземане.

Проблемът относно опасността е, че мястото, където без разрешително е извършено пробиване с цел водовземане, когато е било спряно от проверяващите е, че се навлиза във водни хоризонти, които които са в близост до вододайната зона на село Катуница и това може да предизвика замърсяване на водата за пиене и битови нужди на населението.

Целият парцел попада в тази зона.Това е втора охраняема зона, където никой няма право да пробива сонди, като следва преди да се пробива, да се прави проучване.Сондирането е било спряно на 3-4 метра. Поради това, че този имот попада във втора санитарна охраняема зона, то там са забранени строителни и пробивни дейности, поради което и дори и да е било поискано разрешително, е нямало как да бъде дадено.

Свидетелят А. И.- еколог на община Садово е направил справка в служба Земеделие – община Садово е установил, че имотът, в който се пробива, е собственост на „100 Ил Имоти“ еоод. Било установено, че няма издадено разрешително за водовземане, издадено от Директора на Басейнова дирекцияБил съставен констативен протокол № 1781 -81, въз основа на който впоследствие съставен и АУАН и на негова база – издадено и обжалваното НП.

По доказателствата:

Така приетите за установени факти по делото, съдът намери за доказани от показанията на свидетелите Е. Т., А. И., Г.М., както и от обясненията на С. Д. А., които са логични, последователни, вътрешно непротиворечиви и подкрепени и от писмените доказателства по делото, които като надлежно приобщени и достоверни, съдът кредитира, а именно:

Справка за дейността на СДА Имоти от Министерство на земеделието, Анкетна карта за регистрация на земеделски стопанин, Анкетен формуляр към нея, Договор за наем от 01.09.2022г., Договор за наем от 01.09.2022г., НА за покупко- продажба на недвижим имот № 42 том 1, рег. № 342, дело № 40, Анекс към договор за наем от 20.01.2023г., Постановление за възлагане на недвижими имот от 18.02.2021г., Разписка от П.П.Л., Заповед № РД -04 – 329 от 4

26.09.2023г., Писмо от Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“, Констативен протокол № 081-81, Сигнал рег. № СЗГ – 43 от 11.05.2023г., Заповед № РД – 03-231 от 08.09.2022г..

От правна страна:

При така приетите за установени факти по делото, съдът намери, че съгласно чл. 46, ал.1, т.1 б“ж“ от „Закон за водите“, разрешително за ползване на воден обект се издава за:

1. (изм. - ДВ, бр. 61 от 2010 г.) изграждане на нови, реконструкция или модернизация на съществуващи системи и съоръжения за: ж) водовземане от повърхностни или от подземни води;

Съгласно Чл. 200. (1)от „Закон за водите“

Наказва се с глоба, съответно имуществена санкция, освен ако не подлежи на по-тежко наказание, физическото или юридическото лице, което:

2. (изм. - ДВ, бр. 65 от 2006 г., в сила от 11.08.2006 г.) ползва водни обекти, водностопански съоръжения и системи или изгражда такива без необходимото за това основание или в отклонение от предвидените условия в разрешителното - от 2000 лв. до 10 000 лв.;

Задължен субект по тази норма е физическо или юридическо лице, които ИЗГРАЖДА водностопански съоръжения и системи без необходимото за това основание.

В случая, основанието е разрешение за водовземане, което се изисква, съгласно чл. 46 от ЗВ и не е било издадено. Тоест, при задължение за изграждане на водостопанско съоръжения и система, трябва да има необходимо основание – разрeшение от Басейнова дирекция, което не е било налице.

Страните по делото спорят – кой е субект на това деянието, което при разписано задължение за действие, не го е извършило.

Текстът на цитираната норма ясно показва, че това е всяко юридическо лице, което изгражда такава система. Тоест, субектът не се свързва със собствеността на мястото, парцела, поземления имот, където такава система се изгражда, а се свързва с лицето, което я изгражда, независимо от това дали е собственик, или не, ползвател, наемател, договор за безвъзмездно ползване, съвместна дейност и т.н.

Следователно, чия е собствеността на имота, в който лицето – физическо или юридическо изгражда тази система, е без значение.

Тук съоръжението е било започнато да се изгражда, до неговото спиране от страна на контролните органи, от юридическото лице „СДА Имоти“ еоод, представлявано от управителя си С. Д. А., който също е управител и на „100 ИЛ Имоти“еоод, което е отдало под наем поземлен имот в село Катуница, с идентификатор ***, където е било извършено пробивните дейности по изграждането на тръбен кладенец като водостопанско съоръжение и система, наето от ползвателя на имота – „СДА Имоти“еоод, по силата на договор за наем и анекс към него.