Решение № 204 от 22.01.2020, Административен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 204 22.01.2020г. гр.

Пловдив

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ, І отделение, I състав в публично заседание на девети декември през две хиляди и деветнадесета година в състав :

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАРИНА МАТЕЕВА при секретаря К.Р., като разгледа докладваното от Председателя адм. дело № 1006 по описа за 2017 год., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и сл. от АПК.

Образувано е по жалба на „И.О.“ ООД,

ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Раковски, ул. “Михаил Добромиров“, № 118, представлявано от управителя Г.Я.С., против Разпореждане за създаване на запаси за извънредни ситуации № Р-12-16/24.03.2017 г. на заместник председателя на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“ /ДА „ДРВВЗ“/, с което на дружеството са определени такива за периода 30.04.2017 г. - 30.04.2018 г., в размер на 45 355.629 тона, на основание чл.8 ал.2 т.3 във връзка с чл.12 ал.1 и ал.3 и чл.23 от Закон за запасите от нефт и нефтопродукти /ЗЗПП/.

Жалбоподателят твърди незаконосъобразсност на разпореждането поради постановяването му при съществени процесуални нарушения и при неправилно приложение на материалния закон. По подробно изложени съображения счита, че нивата на запаси на дружеството са незаконосъобразно определени, тъй като органът не е отчел важни обстоятелства, а именно – реалният внос и финансовото състояние на дружеството през предходния период, и невъзможността му да осигури оборотни средства в необходимите размери за набавяне на определените количества запаси и тяхното съхранение. Счита, че нивото на задължителен запас за периода 30.04.2017 - 30.04.18 г. е определено въз основа неправилно изчислено среднодневно потребление на нефтопродукти на територията на страната за предходната 2016 г. Твърди, че разпореждането е постановено и в противоречие с принципа на съразмерност, установен с нормата на чл.6 от АПК, тъй като не са отчетени вредите, които дружеството би могло да претърпи. Иска се отмяна на акта.

Ответникът по жалбата – заместник председателя на ДА „ДРВВЗ“, редовно призован, не изпраща представител. В придружаващото жалбата писмено становище (л.66) оспорва същата, като по подробно изложени съображения я намира за неоснователна, недоказана и необоснована. Моли за нейното отхвърляне.

Жалбата е подадена от легитимирано лице – с правен интерес, срещу подлежащ на оспорване административен акт, пред надлежния съд и в законоустановения 14-дневен срок, поради което съдът намира, че същата се явява допустима за разглеждане.

От фактическа страна съдът намира за установено следното:

На 16.02.2017 г. с писмо вх. № 986 (л.136, т.1), жалбоподателят е подал Справка-декларация по чл.4 ал.2 от ЗЗНН (л.137-141, т.) с информация за периода 01.01.2016 г. до 31.12.2016 г.

В същата е декларирал начални и крайни салда на различни видове внесени по ВОП и произведени нефтопродукти по СД по посочения по-горе текст и по данни от констативен протокол, при което е установено, че данните са коректно подадени. Във връзка с констатирано несъответствие между информацията от задълженото лице и тази получена по реда на чл.4 ал.3 от ЗЗНН от Агенция "Митници", с писмо изх. № 986/20.02.2017 г. (л.134, т.1) дружеството е уведомено, че ще му бъде извършена проверка, във връзка с която следва да представи допълнителни доказателства.

Резултатите от проверката са обективирани в Констативен протокол /КП/ № 700/10.03.2017 г. (143, т.1). Видно от същия, въз основа представените от „И.О.“ ООД документи, комисията е констатирала, че през 2016 г. дружеството е осъществило ВОП на автомобилен бензин в размер на 4 363-150 тона, като е използвало регистрираните данъчни складове на „И.О.“ ООД – гр. Раковски, а реално, установено от: е-АД, договор за съхранение на гориво от 01.04.2016 г. и сключен към него анекс, реално разтовареното количество в данъчния склад по складови разписки е в размер на 4 349.878 тона.

Установено е също така, че „Еко

България“ ЕАД – София, ЕИК по булстат, през 2016 г. е осъществило ВОП на горива за дизелови двигатели в размер на 2 418.354 тона, като е използвало регистрираните данъчни складове на „И.О.“ ООД – гр.

Раковски, видно от е-АД, складови разписки и договор за съхранение на гориво от 04.07.2016 г. Съгласно представен е-АД 16EL00130200000009680 в данъчен склад на „И.О.“ ООД следва да бъде доставено гориво за дизелови двигатели в размер на 28 705.000 литра и нетно тегло 25 458 кг.Видно от международната товарителница, и от издадената фактура на количеството 28 705.000 литра с плътност 0.827 г/см3, съотвестват 23 739 кг., поради което е прието, че нетното количество в е-АД е некоректно изчислено.

Отделно от това е констатирано, че съгласно е-АД 16EL00600000354901 в данъчен склад на „И.О.“ ООД – гр.

Раковски е следвало да постъпил количество от 26.000 т. гориво за дизелови двигатели, но същото не е постъпило, поради анулиране на е-АД, за което е представена декларация от „И.О.“ ООД

По отношение на вътрешнообщностните изпращания е установено, че „И.О.“ ООД е декларирало, че не е осъществило такива. При проверката обаче е установено, че съгласно договор за продажба и доставка на нефотопродукти от 04.01.2012 г. и споразумение № 1 към него, „И.О.“ ООД е продало на „Инса газ“ ООД, гр. Раковски, гориво за дизелови двигатели в размер на 4 387.421 тона и газьол в размер на 92.633 тона, като е осъществило ВОИ по посочените количества от данъчни складове на „И.О.“ ООД – гр. Раковски.

Протоколът е надлежно връчен на упълномощено от дружеството лице на 10.03.2017 г.

С Протокол № 1468/27303.17 г. (л.77, т.1) на комисия, назначена със заповед № РД-09-10/02.02.17 г. на председателя на ДА "ДРВВЗ", са направени предложения относно статута "задължено лице" и количествата, с които всяко едно от дружествата е участвало в годишното потребление или в нетния внос и вътрешнообщностни пристигания по видове нефтопродукти по чл.2 ал.1 от ЗЗНН през 2016 г.

Комисията е приела, че „И.О.“ ООД е участвало във формирането на нетния внос и ВОП на нефт и нефтопродукти по чл.2 ал.1 от ЗЗНН, както следва:

1.

Нетен внос и

ВОП на нефт и нефтопродукти по чл.2 ал.1 ЗЗНН:

1.1.

Наличност към 01.01.2016 г.

-

Газьоли в размер на 15 979.452 тона;

-

Гориво за дизелови двигатели в размер на 9 843.199 тона;

1.2.

Внос на:

-

Суровини за рафинерията в размер на 16 174.057 тона;

-

Газьоли в размер на 158 377.600 тона;

-

Гориво за дизелови двигатели в размер на 77 620.900 тона.

1.3.

ВОП на:

-

Автомобилен бензин в размер на 7 848.300 тона;

-

Гориво за дизелови двигатели в размер на 17 713.184 тона.

1.5.

Наличност към 31.12.2016 г.

-

Автомобилен бензин в размер на 452.862 тона;

-

Газьоли в размер на 9 427.803 тона;

-

Гориво за дизелови двигатели в размер на 9 489.928 тона.

2. Годишно потребление на нефтопродукти по чл.2 ал.1 от ЗЗНН, както следва:

2.1

Наличности към 01.01.2016 г.:

-