Решение № 77 от 23.02.2024, Окръжен съд - Плевен

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 77 гр. Плевен, 22.02.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – ПЛЕВЕН, ІV ВЪЗ. ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и трети януари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: ЦВЕТЕЛИНА М. ЯНКУЛОВАСТОЯНОВА

Членове:

РЕНИ В. Г.А

ЕМИЛИЯ АТ. КУНЧЕВА като разгледа докладваното от ЦВЕТЕЛИНА М. ЯНКУЛОВА-СТОЯНОВА

Въззивно гражданско дело № 20234400500787 по описа за 2023 година Въззивно гражданско производство по реда на чл. 258 и сл. от ГПК.

Производството по делото е образувано на основание Въззивна жалба, регистрирана с Вх.№26433/29.09.2023г. по регистъра на Районен съд – Плевен, подадена по електронна поща от въззивния жалбоподател „ТОН ГРУП“-ЕООД ЕИК-***, със седалище и адрес на управление в П., бул.“Д.П.“*** - ищец в първоинстанционното производство по ,гр.д.№5428/2022г. по описа на Плевенски районен съд, Гражданско отделение, чрез пълномощника адв. А. М. М. от САК със съдебен адрес в С., ул.“Д.“***, email:А.М[email protected] срещу постановеното по делото от Х-ти гр.с-в съдебно Решение №1257/11.09.2022г., с което са отхвърлени два броя обективно съединени осъдителни искове за обезщетение за вреди, родово подсъдни на районен съд като първа инстанция, предявени като частични от искове с по-висока цена, от настоящия въззивен жалбоподател, срещу ответника( понастоящем ответник по въззивната жалба) – Н.С. на Република България, ЕИК-***, със седалище и адрес на управление в С., пл.“Н.С.“***.

Във въззивната жалба се твърди, че обжалваното решение е неправилно и се прави искане да бъде отменено и вместо него въззивният съд да постанови друго, с което да уважи исковата претенция, като осъди ответника да заплати на ищеца претендираните суми по обективно съединените искове и всички претендирани разноски.

Препис от въззивната жалба е връчен на ответника по същата – Н.С. на 1

Република България, ЕИК-***, със седалище и адрес на управление в С., пл.“Н.С.“***. В указания 2-седмичен срок е постъпил Отговор на въззивната жалба, изпратен чрез „Български пощи“-ЕАД с п.к. от 20.11.2023г., регистриран с Вх.№31756/21.11.2023г. по регистъра на Плевенски районен съд, подаден чрез пълномощника- главен юрисконсулт А.

С., със служебен адрес в С., пл.“К.А.“ ***, е-mail: А.С. @ parliament.bg.

В отговора се изразява становище за неоснователност на въззивната жалба и се предлага да се потвърди обжалваното решение. Претендират се разноски.

Страните не са заявили нови доказателствени искания и пред въззивната инстанция не са представени нови доказателства.

В проведеното открито съдебно заседание на въззивната инстанция, въззивният жалбоподател е представляван от адв. Д. Я. от САК, който заявява, че поддържа въззивната жалба и моли да бъде уважена по съображенията, изложени в нея.

Ответникът по въззивната жалба, чрез пълномощника главен юрисконсулт А.С. е представил писмени бележки, в които изразява становище за неоснователност на въззивната жалба и предлага да се потвърди обжалваното решение.

Представителят на Окръжна прокуратура-Плевен изразява становище за неоснователност на въззивната жалба.

Плевенският окръжен съд, Гражданско отделение, ІV-ти възз.гр.с-в, като провери обжалваното решение с оглед на събраните по делото доказателства, нормативната уредба и относимата съдебна практика,приема следното:

Въззивната жалба, регистрирана с Вх.№26433/29.09.2023г. по регистъра на Районен съд – Плевен, подадена по електронна поща от въззивния жалбоподател „ТОН ГРУП“-ЕООД ЕИК-***, със седалище и адрес на управление в П., бул.“Д.П.“*** - ищец в първоинстанционното производство по ,гр.д.№5428/2022г. по описа на Плевенски районен съд, Гражданско отделение, чрез пълномощника адв. А.

М. М. от САК със съдебен адрес в С., ул.“Д.“***, email:А.М[email protected] срещу постановеното по делото от Х-ти гр.с-в съдебно Решение №1257/11.09.2022г., с което са отхвърлени два броя обективно съединени осъдителни искове за обезщетение за вреди, родово подсъдни на районен съд като първа инстанция, предявени като частични от искове с по-висока цена, от настоящия въззивен жалбоподател, срещу ответника( понастоящем ответник по въззивната жалба) – Н.С. на Република България, ЕИК-***, със седалище и адрес на управление в С., пл.“Н.С.“***, е подадена в срок, срещу съдебен акт, подлежащ на обжалване, от надлежна страна, при наличие на правен интерес, поради което е процесуално ДОПУСТИМА и следва да бъде разгледана по същество.

Разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА.

Първоинстанционното производство по гр.д..№ 698/2023г. по описа на Плевенски районен съд, Гражданско отделение, е образувано на основание два броя осъдителни искове за обезщетение , всеки с цена по 2400.00лв.( две хиляди и четиристотин 2 лв.), предявени като частично от искове съответно с цена 256753.19лв. и 88556.95лв., с правно основание чл.4,§3,ал.2 от Договора за Европейския съюз(ДЕС) – за реализиране отговорност на Държавата за вреди от нарушаване правото на ЕС, предявен от ищеца ( понастоящем въззивен жалбоподател) „ Тон Груп“- ЕООД, ЕИК***, със седалище и адрес на управление: П., бул. „Д.П.“***, представлявано от Л.С.-управител против ответника( понастоящем ответник по въззивната жалба) -Н.С. на Република България, БУЛСТАТ ***, със седалище и адрес на управление: гр. София, пл. Н.С. № 2.

В исковата молба се твърди следното:

Ищецът е подал Общо заявление за подпомагане с вх. №

18012166/12.05.2015 г. до Държавен фонд Земеделие с УИН 15/280515/80214. С подаването му е заявил и е получил право на субсидии по мярка Схема за единно плащане на площ (СЕПП) за декларирана площ в размер на 256,63 ха. Впоследствие с изх. номер ***/559 от 16.03.2016 г. на Уведомително писмо за одобрение и неодобрение за участие по мярка 10 „Агроекология и климат“ от програмата за развитие на селските райони за периода 2014 г. - 2020 г., е бил одобрен за участие по направление „Възстановяване и поддържане на постоянно затревени площи с висока природна стойност (ВПС) от мярка 10 „Агроекология и климат“. Одобрените и неодобрените площи за ВПС са посочени в таблица 1 на процесното Уведомително писмо. От общо декларираната, по ВПС са одобрени площи в размер на 79,78 ха (797,800 дка), с ангажимент за изпълнение на изискванията, описани в Уведомителното писмо за срок от 5 години. Агро-екологичният ангажимент, поет за 5 години, е бил върху площите, за които ищецът е сключил следните договори за наем на площи, собственост на община Д. Д., намиращи се в землищата на с. Г. Д., с. С., с. К., с. П., с. Б., община Д.Д.:

1)Договор № 205 за отдаване под наем на общински пасища - мери от 07.05.2014 г., с който община Д. предоставя на доверителя ни три броя имоти е обща площ 403,346 дка, а именно:

Пасище-мера с площ 150,447 дка съставляващ имот № 000199,

Пасище-мера с площ 174,154 дка съставляващ имот № 000228,

Пасище-мера с площ 78,745 дка съставляващ имот № 000510.

2)Договор № 204 за отдаване под наем на общински пасища - мери от 17.05.2014 г., с който община Д. предоставя на доверителя ни два броя имоти с обща площ 129,403 дка, а именно:

Пасище-мера с площ 66,690 дка съставляващ имот № 000545,

Пасище-мера с площ 62,713 дка съставляващ имот № 000429.

3)Договор № 206 за отдаване под наем на общински пасища - мери от 07.05.2014 г., с който община Д. предоставя на доверителя ни шест броя имоти с обща площ 902,971 дка, а именно:

Пасище-мера с площ 351,313 дка съставляващ имот № 000146,

Пасище-мера с площ 232,165 дка съставляващ имот № 000153,

Пасище-мера с площ 93,717 дка съставляващ имот № 000156,

3

Пасище-мера с площ 53,576 дка съставляващ имот № 000165,

Пасище-мера с площ 55,153 дка съставляващ имот № 000324,

Пасище-мера с площ 117,047 дка съставляващ имот № 000326.

4)Договор № 207 за отдаване под наем на общински пасища - мери от 09.05.2014 г., с който община Д. предоставя на доверителя ни три броя имоти с обща площ 902,971 дка, а именно:

Пасище-мера с площ 694,495 дка съставляващ имот № 000101,

Пасище-мера с площ 119,987 дка съставляващ имот № 000115,

Пасище-мера с площ 90,779 дка съставляващ имот № 000052.

5)Договор № 203 за отдаване под наем на общински пасища - мери от 07.05.2014 г.. с който община Д. предоставя на доверителя ни осем броя имоти с обща площ 902,971 дка, а именно:

Пасище-мера с площ 114,240 дка съставляващ имот № 155001,

Пасище-мера с площ 25,319 дка съставляващ имот № 232003,

Пасище-мера с площ 220,686 дка съставляващ имот № 232004,

Пасище-мера с площ 245,623 дка съставляващ имот № 236003,

Пасище-мера с площ 74,968 дка съставляващ имот № 236004,

Пасище-мера с площ 207,835 дка съставляващ имот № 236007,

Пасище-мера с площ 30,081 дка съставляващ имот № 237001,

Пасище-мера с площ 41,744 дка съставляващ имот № 238001,

За всеки от договорите, ищецът е сключил и анекси, с които удължава наемния срок считано до 2020 г. включително. С писма с изх.номер 2600-573 (1, 2, 3, 4 и 5) / 10.06.2016 г., Община- Д. Д. уведомява ищеца, че договорите за отдаване под наем на пасища са прекратени и отдадените под наем пасища следва да се предадат на общината с приемо- предавателен протокол. Причината за прекратяването на всички договори от страна на общината се дължи на промяна в ЗСПЗЗ, а именно с §15 от ПЗР на ЗИД на ЗСПЗЗ, обнародван в ДВ бр. 61 от 11.08.2015 г., е която се въвежда изискването: Ползвателите, сключили договори за наем или аренда на пасища, мери и ливади от държавния и общинския поземлен фонд преди 24 февруари 2015 г., са длъжни в срок до 1 февруари 2016 г. да приведат договорите в съответствие е изискванията на чл. 37и, ал. 1 и 4, като съгласно ал. 3 на същата разпоредба: Договорите за наем или аренда на пасища, мери и ливади от държавния и общинския поземлен фонд, които не са приведени в съответствие в срока по ал. 1 или 2, се прекратяват от кмета на общината, съответно директора на областната дирекция „Земеделие". Вследствие на изменението в ЗСПЗЗ, за ищеца и е възникнало постфактум ново задължение, а именно да разполага с регистрирани животновъдни обекти.

Липсата на такива, е била основание за прекратяване на сключените договори за наем с общината, при което той вече не е разполагал с пасища, по които да работи във връзка с одобрението му по направление „Възстановяване и поддържане на постоянно затревени площи с висока природна стойност“ от мярка 10 „Агроекология и климат“. Вследствие на това, ищецът е бил в обективна невъзможност да продължи участието си в програмата.

4

Освен участието си в тази програма, той е бил лишен и от възможността да участва по програмата Схема за единно плащане на площ (СЕПП), по която всички собственици и ползватели на земеделски земи получават субсидия и съответно, по която е получавал субсидия за 2015 година. Така счита, че с прекратяването на договорите за наем, които са прекратени поради измененията в ЗСПЗЗ, ищецът е претърпял вреди, представляващи пропуснати ползи за годините, в които не е получил субсидия, а е бил първоначално одобрен за такава - от 2015 г. включително до 2020 г. включително.

Според Регламент 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17.12.2013 г., постоянно затревените площи се унифицират с постоянни пасища, както и се наричат „земеделска площ, за паша или обработване“. Използването на термина „обработване“ изключва използването на пасищата само за паша, съответно наличието на пасищни животни като условие за наемането на пасища от общински или държавен фонд, респективно за участието в програми като гореописаните. Посочва, че съгласно чл. 4, пap. 1, буква в), т. й) и iii) на Регламент (ЕС) № 1307/2013 г,позволено е постоянно затревените площи да се поддържат чрез паша или чрез обработване, което може да бъде например косене. Т.е. приложимото европейско законодателство предвижда възможност за поддържане на постоянно затревени площи чрез косене, от лица, които не разполагат с животни. Съгласно чл. 45, т. 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 г.: Държавите членки определят постоянно затревените площи, които са екологично чувствителни, в зоните, обхванати от Директива 92/43/ЕИО или Директива 2009/147/ЕО, включително в торфени и влажни зони в тези местности, и които се нуждаят от строга защита с цел постигане на целите на тези директиви. Посочва, че в т. 2 на същата разпоредба е предвидено: За целите на установяване на референтното съотношение, посочено в първа алинея: а) "площи за постоянно затревени площи" означава земята, която е заета от постоянни пасища, декларирана през 2012 ши, в случая на Хърватия, 2013 г. в съответствие с Регламент (ЕО) № 73/2009 от земеделските стопани, които подлежат на предвидените в настоящата глава задължения, както и площите за постоянно затревени площи, декларирани през 2015 г. в съответствие с член 72, параграф 1, първа алинея, буква а) от Регламент (ЕС) №1306/2013 от земеделските стопани, подлежащи на предвидените в настоящата глава задължения, която не е декларирана като постоянно пасище през 2012 ши, в случая на Хърватия, 2013 г.

Разпечатката съдържа 60 от 181 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/71623d47-624b-4c6c-9b72-61ae408a91c9