Решение № 32 от 07.02.2025, Районен съд - Разлог

РЕШЕНИЕ

№ 32 гр. Разлог, 07.02.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РАЗЛОГ в публично заседание на четвърти декември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Искра К. Трендафилова при участието на секретаря К. И. Т., разгледа докладваното от Искра Трендафилова, Гр. дело № 20231240100259 по описа за 2023 година

Делото е образувано въз основа на ИМ, депозирана от Н.Б.Ч., ЕГН*, с адрес: г.Р., у.„Е.“2, против ПГ МСС, с Директор Т.К.Д., с адм. адрес: г.Р., у.„Е.Й.“№139.

Твърди се в обстоятелствената част на ИМ, че ищцата е в трудовоправни отношения с ПГ МСС и изпълнява длъжността „ст. учител по общообразователен предмет в гимназиален етап - математика“. Със Заповед №* от 09.12.2022 г., издадена от Директора на ПГ по МССР., й е наложено дисциплинарно наказание „забележка“.

Твърди се, че заповедта не е мотивирана и не отговаря на изискванията на чл.195 КТ. Сочи се също, че от текста на заповедта не може да се извлече и каква е тежестта на твърдяното нарушение и дали същото изобщо е виновно или по др. причини /вкл. обективни/, респ. дали налага издаването на заповед за налагане на каквото и да било наказание.

Според ищцата, посочените в заповедта законови текстове са общи и бланкетни, като същите не обосновават допуснати от нейна страна нарушения на трудовата дисциплина.

Твърди се, че е нарушено изискването на чл.193 КТ, във вр. с искането на обяснения, и изискването на чл.194 КТ, по отношение сроковете за налагане на наказанието.

В обстоятелствената част на ИМ са изложени фактически твърдения по отношение на твърдението, че ищеца не е нарушил трудовата дисциплина в нито една от твърдяните й форми. В тази вр. се сочи, че за времето от 12.12.2022 г. до 23.12.2022 г. ищцата е била в отпуск, поради временна нетрудоспособност. Предвид посоченото, е била налице и обективна невъзможност за изпълнение на каквито и да е било задължения през този период. Според ищцата Заповед №*/08.12.2022 г. е издадена в нарушение на §2 от ДР на Вътрешните правила за отпускане на стипендии на ученици в ПГ на МСС-Р. за учебната 2022/2023 г. В цитирания тект изрично е предвидено актуализация на Правилата в началото на учебната година. В случая със заповедта на Комисията, вкл. и на ищцата са вменени изменения на правилата, което е в края на І срок и много след срокът за подаване на заявления от учениците за получаване на стипендии. Нещо повече – срокът за подаване на документи, респ. за преценка на същите, е до 20.10. на съответната уч. година. Със заповедта на ищцата се вменяват задължения, чиито срок вече е бил изтекъл. Касае се до акт от по-висока степен, които работодателят не може да нарушава и изменя със собствени заповеди. Според ищцата е налице злоупотреба с право по см. на чл.8 от КТ. Ищцата счита за нарушение на изискванията за добросъвестно изпълнение на задълженията по смисъла на чл.8 от КТ и отказът на работодателя да й предостави информация за необходимостта от 1 промени в състава на Комисията.

Позовавайки се на визираните в обстоятелствената част на ИМ фактически и правни твърдения, се иска съдът да постанови решение, с което: да отмени като незаконосъобразна Заповед №*/08.02.2023 г. на Директора на ПГ МСС-Р., както и да присъди на ищеца сторените по делото разноски.

С разпореждане №385 от 07.03.2023 г., съдът е приел за разглеждане и дал ход на ИМ, приемайки редовността на същата и допустимостта на предявените искове, като същевременно е изпратил на ответника препис от същата, ведно с приложените към нея писмени доказателства, давайки възможност за подаване на отговор по реда на чл.131, ал.2 от ГПК.

Изпратеното съобщение до ответното дружество е получено на 09.03.2023 г.

С писмения отговор ответника не оспорва наличието на трудово правоотношение м/у страните, както и че е издадена атакуваната заповед.

Ответникът оспорва всички наведени фактически твърдения касаещи незаконосъобразността на заповедта. Счита, че заповедта е издадена в предписаната от закона форма и съдържа всички реквизити, предвидени в чл.195 от КТ.

Оспорва се като неоснователно твърдението на ищцата, че Заповед №*/08.02.2023 г. на Директора на ПГ МСС не е мотивирана и не са посочени какви конкретни задължения са били вменени на ищцата и кои обстоятелства са обосновали издаването на процесната заповед.

Възразява се по отношение на твърдението, че в заповедта са посочени общи и бланкетни законови текстове, като същите не обосновават допуснатите от страна на ищцата нарушения, както и че при постановяване на процесната заповед не са били спазени изискванията на чл.193 от КТ. Сочи се, че работодателят е предоставил възможност на Н.Ч. за писмени обяснения, като последната е представила такива.

Оспорва се твърдението, че при налагане на дисциплинарното наказание, не са взети предвид и спазени изискванията на чл.194 от КТ, относно сроковете за неговото налагане.

Моментът на извършване и откриване на нарушението съвпадат, като това е момента в който Н.Ч. е отказала да изпълнява възложените и задължения, а именно 08.12.2022 г.

Отделно от горепосоченото се оспорват твърденията на ищцата, че не е допуснала нарушение на трудовата дисциплина. Твърди се, че същата с действията си не е изпълнила две заповеди на Директора на ПГ МСС-Р., а именно: Заповед №* и №* и двете от 08.12.2022 г. В писмения отговор на ИМ за изложени съображения в тази насока.

С писмения отговор на ИМ се оспорват като неоснователни твърденията, че при постановяване на посочените заповеди, при изпълнение на задълженията си, Директорът е злоупотребил с правото си по смисъла на чл.8 от КТ.

В СЗ ищецът се представлява от процесуален представител, който поддържа предявените искове.

В СЗ ответникът - посредством пълномощника си, оспорва иска като неоснователен.

Съдът като прецени събраните по делото доказателства - поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:

От приложеното по делото допълнително споразумение от към трудов договор №* от 27.09.2022 г. се установява, че ищцата е приела да осъществява длъжността „ст. учител по общообразователен предмет – гимназиален етап – математика“.

По делото е приложен Протокол №05 от 07.12.2022 г., видно от който по т.2 е приети решения за състави на комисии, сред които по т.2.10 – Комисия за определяне на стипендиите на учениците – председател Н.Ч., членове В.К., Г.Д.. По т.3 е прието решение за актуализиране на вътрешните правила за отпускане на стипендии“.

Със Заповед №* от 08.12.2022 г. на основание чл.259, ал.1 и чл.171, ал.3 от ЗПУО, във вр. чл.8, ал.1 на Постановление №328 на МС от 21.12.2017 г., издадена от Директора на ПГ МСС-Р., е определена Комисия за стипендии в следния състав: председател – Н.Ч. и членове 2

– Г.Д. и В.К. В заповедта избраната за председател на Комисията – Н.Ч. писмено е отразила:

„отказвам да бъда председател, защото такава комисия вече е приета, но не е получила отговор, защо се актуализира.“

По делото са приложени Вътрешни правила за отпускане на стипендии на ученици в ПГ МСС за учебната 2021/2022 г. /л.191-199 от делото/. В чл.19 е регламентирано, че документи се подават в сроковете, конкретизирани в заповед на директора като в подточки 1-5 са конкретизирани сроковете за това, съответно в началото на уч. година и в началото на уч. срок; за еднократни стипендии в последната седмица на м.05. и първата седмица на м.12.. В чл.22 са описани задълженията на Комисията, назначена със заповед на директора. Съгласно §2 правилата се актуализират от комисията по чл.8 от ПМС №328/23.12.2017 г., в началото на уч. година. Изменения и допълнения на Правилата не могат да се правят по време на срока, определен за подаване на документи.

По делото са приложени Вътрешни правила за отпускане на стипендии на ученици в ПГ МСС за учебната 2022/2023 г. /л.113-121 от делото/, приети на заседание на Педагогическия съвет (ПС) с Протокол 3 от 18.10.2022 г. и утвърдени със Заповед * от 19.10.2022 г. и актуализирани с Протокол 5 от 07.12.2022 г. В чл.19 е регламентирано, че документи се подават в сроковете, конкретизирани в заповед на директора като в подточки 1-5 са конкретизирани сроковете за това, съответно в началото на уч. година и в началото на ІІ уч. срок; за еднократни стипендии в последната седмица на м.05. и първата седмица на м.12..

Съгласно §2 правилата се актуализират от комисията по чл.8 от ПМС №328/23.12.2017 г., в началото на уч. година. Изменения и допълнения на Правилата не могат да се правят по време на срока, определен за подаване на документи.

По делото са приложени и Вътрешни правила за отпускане на стипендии на ученици в ПГ МСС за учебната 2022/2023 г. /л.104-112 от делото/, приети на заседание на ППС с Протокол 3 от 18.10.2022 г. и утвърдени със Заповед * от 19.10.2022 г. и актуализирани с Протокол №7 от 17.01.2023 г. и утвърдени със Заповед * от 18.01.2023 г. на директора на ПГ МСС-Р.

В ОСЗ, проведено на 04.07.2023 г., съдът е задължил ответника да представи по делото по реда на чл.190 от ГПК, Вътрешните правила за отпускане на стипендии със съдържание до 18.10.2022 г., предложение на Комисията за актуализиране на правилата за стипендии от 07.12.2022 г., както и препис от правилата по т.3 от Решението от заседание на ПС от 07.12.2022 г.

Въпреки дадените от съда указания, от страна на ответника не бяха представени действащите към момента на актуализацията вътрешни правила за определяне на стипендии, утвърдени със Заповед №* от 19.10.2022 г.

По делото е приложено искане относно предоставяне на писмени обяснения в писмен вид, като е посочено, че при връчване на заповед от 08.12.2022 г., с която ищцата е определена като Председател на Комисия за стипендии за сведение и изпълнение, писмено е заявила отказ да изпълни задълженията си на председател с мотив, че комисията „вече е приета, но не е получила отговор защо се актуализира“.

От страна на Н.Ч. са дадени писмени обяснения с вх. 02-768 от 30.01.2023 г.

Със Заповед №* от 08.02.2023 г., директора на ПГ МСС наложил на ищеца дисциплинарно наказание „Забележка“, на основание чл.259, ал.1 от ЗПУО, във вр. чл.26, т.9 от Правилника за вътрешния трудов ред на ПГ МСС-Р., във вр. чл.181 КТ, чл.186 от КТ, чл.188, т.1 от КТ, във вр. чл.187, т.3 КТ, и въз основа на чл.195, ал.1 от КТ. В мотивите на заповедта се сочи, че със Заповед №*/08.12.2022 г., издадена въз основа на решение №17, материализирано в Протокол №5/07.12.2022 г. на ПГ МСС-Р., е изменен състава на училищните комисии за учебната 2022/2023 г. В т.10 от същата, е определен състава на Комисията за определяне на стипендии на ученици, като ищцата е определена за председател на тази комисия. На същата дата – 08.12.2022 г. след като е запозналавв със заповедта, същата писмено изписала „отказвам да приема да бъда председател, защото такава комисия вече е приета, но не получих отговор, защо се актуализира“ и е положила подписа си. На 27.01.2023 г. е 3 постъпила писмена позиция на класните ръководители при ПГ МСС-Р., в която същите изразили недоволството си от пасивността й по отношение изпълнение на извънкласните дейности в училището. В заповедта е цитирана разпоредбата на чл.8, ал.1 от Постановление №328 на МС от 21.12.2017 г. за условията и реда за получаване на стипендии от учениците след завършено основно образование. Сочи се, че с избора на Н.Ч. като председател на комисията си и вменени посочените в цитираната разпоредба задължения, като се сочи, че след като е определена за председател няма правна възможност да се откаже от тези си задължения. Въпреки това от момента на избора си не е изпълнявала задълженията си, като по този начин не е извършвала работа в тази комисия. Не е изпълнила и е отказала да изпълни задълженията си за работа при условията и реда за получаване на стипендии от учениците след завършено основно образование. На основание чл.181, ПГ по МСС е приет правилник за вътрешния трудов ред. В чл.31, т.1, е регламентирано задължението й да изпълнява точно и в срок нарежданията на директора. Неизпълнението на вменените й задължения представлява нарушение на трудовата дисциплина по смисъла на чл.187, ал.1, т.3 от КТ.

Заповедта е била връчена на ищцата на 08.02.2023 г., като ИМ е подадена в съда на 07.03.2023 г.