Решение № 122 от 30.01.2023, Софийски градски съд

РЕШЕНИЕ

№ 122 гр. София, 30.01.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, ТО VI-10, в публично заседание на двадесет и пети октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Цвета Желязкова при участието на секретаря Анелия Й. Груева като разгледа докладваното от Цвета Желязкова Търговско дело № 20211100902747 по описа за 2021 година

Производството е по иск по чл. 694 от ТЗ.

Ищецът Н.Ч. “В.-***” (н), ЕИК *******, твърди, че вземането на ответника “Център за Р.НА Ч.Р.” (ЦРЧР), с БУЛСТАТ *******, което е включено в списъка с приетите вземания, за което ищецът е направил възражение по чл. 690, ал. 1, но съдът е оставил възражението без уважение, не съществува и предявява отрицателен установителен иск с правно основание чл. 694, ал.1, т.1 от ТЗ.

В подадената искова молба, ищецът твърди, че с решение № 260953/14.06.2021 г. на СГС по т. дело № 528/2021 г. по отношение на него е открито производство по несъстоятелност.

С определение от 30.11.2021 г. по т.д. № 528/2021 г. по реда на чл. 692, ал.4 от ТЗ е оставено без уважение възражението на длъжника срещу списъка с приетите вземания, в частта относно вземанията на “Център за Р.НА Ч.Р.” (ЦРЧР) за сумата от 740 973,51 лв. – главница в размер на 709 631,45 лв. и лихва за забава в размер на 31 342, 06 лв. относно полученото на отпаднало основание авансово плащане по развален Рамков договор за партньорство за отпускане на финансова подкрепа за доброволчески проекти по програма “Европейски корпус за солидарност” № 2018-1-BG01- ESC-12061158 и сключените въз основа на рамковия договор – договор Приложение VI-№ 2018-1-BG01-ESC13-061170 (със срок за изпълнение на проекта от 01.01.2019 г. до 30.06.2020 г.) и договор Приложение VI-№ 2018-1-BG01-ESC13-062672 (със срок за изпълнение на проекта от 01.08.2019 г. до 31.01.2021 г.).

С подадената искова молба ищецът иска от съда да установи, че ответникът Център за Р.НА Ч.Р. няма вземане в размер на сумите от 378 853,74 евро по Програма “Европейски корпус за солидарност” - рамков договор за партньорство за отпускане на финансова подкрепа за доброволчески проекти по програма “Европейски корпус за солидарност” № 2018-1-BG01- ESC-12-061158 и сключените въз основа на него – договор Приложение VI-№ 2018-1-BG01-ESC13-061170 (със срок за изпълнение на 1 проекта от 01.01.2019 г. до 30.06.2020 г.) и договор Приложение VI-№ 2018-1-BG01ESC13-062672 (със срок за изпълнение на проекта от 01.08.2019 г. до 31.01.2021 г.), прието в размер на сумата от 740 973,51 лв., от които главница в размер на 709 631,45 лв. и лихва за забава в размер на 31 342, 06 лева.

Ищецът твърди, че претендираното вземане е недължимо.

Ищецът твърди, че между “Център за Р.НА Ч.Р.” в качеството му на Национална агенция и читалището е сключен Рамков договор за партньорство за отпускане на финансова подкрепа за доброволчески проекти по програмата “Европейски корпус за солидарност” № 2018-1-BG01- ESC-12-061158 и сключените въз основа на него – договор Приложение VI-№ 2018-1-BG01-ESC13-061170 и договор Приложение VI-№ 2018-1-BG01-ESC13-062672.

Първият договор VI-№ 2018-1-BG01-ESC13-061170 бил със срок 01.01.2019 г. – 30.06.2020 г., като по него са извършени дейности по осигуряване на доброволческа служба, но осъществяването им е било забавено, като било поискано удължаване на срока. Вторият договор VI-№ 2018-1-BG01-ESC13-062672 бил със срок 01.08.2019 г. – 31.01.2021 г., като през периода на извънредното положение м. септември 2019 г. – 2020 г. читалището е извършвало само подготвителни действия. С писмо с изх. № КА135-04/12/17.03.2020 г. читалището е поискало да бъде удължен с една година срокът на двата договора, сключени въз основа на рамковия договор. С писмо с изх. № ESC13/07/ 16.07.2020, изпратено от ЦРЧР до читалището, последното е уведомено, че искането за удължаване срока на договор VI-№ 2018-1-BG01-ESC13-061170 и договор №2019-2-BG01-ESC13-062672 не се удовлетворява. С писмо с изх. № ESC12/19/1/21.08.2020 г. ЦРЧР е уведомил ищеца за иницииране на процедура по прекратяване на рамковия договор, тъй като по сключените договори въз основа на рамковия договор читалището е извършило само подготвителни дейности, налице е разминаване на одобрените дейности по проектите, липсва попълнена информация относно проекта в уеб базираната система Mobility Tool+, както и е налице възлагане на подизпълнители на основни задания по дейността на проектите в нарушение на чл.

II. 11. 1., б. “а” от Общите условия. Ищецът оспорва изложените основания за прекратяване на рамковия договор между страните. Сочи , че дори и да са налице така посочените основания, те засягат само сключените въз основа на рамковия договор договори, а не и самия рамков договор. За да е прекратен същия, следва да са налице основанията, посочени в самия рамков договор. Претендираните суми въз основа на твърдения за прекратен договор от ответника не били определени съобразно правилата чл. ОУ по програмата – чл. 17.3. Поради това и в полза на кредитора не са възникнали претендираните вземания.

Ответникът “Център за Р.НА Ч.Р.” в представен писмен отговор оспорва иска като неоснователен. Посочва, че не е изпълнителна агенция, а юридическо лице по чл. 60 от Закона за администрацията. По процесната програма “Европейски корпус за солидарност” № 2018-1-BG01-ESC-12-061158 ответникът администрирал подадените кандидатури, проекти и сключени договори за финансова подкрепа. Целта на програмата била насърчаване към солидарност на европейското общество.

Финансирането по програмата се предоставя директно от Европейската комисия (ЕК) на националните агенции за изпълнение на конкретни проекти, подадени и одобрени от ЕК. Програмата не била оперативна програма, като процесните договори били с облигационен характер. На 02.11.2018 г. ищецът подал проектно предложение за финансиране по програмата. Така били сключени Рамков договор за партньорство между ищеца и ответника за отпускане на финансова подкрепа за доброволчески проекти по Програма "Европейски корпус за солидарност" № 2018-1-BG01-ESC-12061158 от 04.02.2019 г. и въз основа на него договор приложение VI- 2018-1-BG01 2

-ESC13-061170 и договор приложение VI- № 2018-1-BG01-ESC13-062672. На 12.02.2019 г. е преведено авансово плащане в размер на 228 172,80 евро по договор Приложение VI-№ 2018-1-BG01-ESC13-06117. На 29.08.2019 г. са преведени 134 656 евро по договор - приложение VI - № 2018-1-BG01-ESC13 -062672. С писмо от 17.03.2020 г. било поискано от ищеца удължаване на срока за изпълнение на дейностите по двата конкретни договора с една година. С писмо, изх. № от ESC1307/3/16.07.2020 г., изпратено от ЦРЧР до читалището, последното е уведомено, че искането за удължаване срока на договор № 2018-1-BG01- ESC13-061170 и договор № 2019-2-BG01-ESC13- 062672 не се удовлетворява, след като към този момент не е имало никакво изпълнение по договорите. След проверка било констатирано, че по договор Приложение VI-№ 2018-1-BG01-ESC13-062672 нямало започнати дейности по реализацията, има извършени само подготвителни дейности, всички основни дейности по проекта са изнесени в изпълнение на външни изпълнители. И по двата договора не била въвеждана информация в уеб базираната система Mobility Tool+, като не можело да се установи изпълнение по тях. С писмо с изх. № ESC-12/19/1/21.08.2020 г. ЦРЧР е уведомил читалището за намерението му да прекрати договора. Към писмото били изложени мотиви, но едва след предоставения срок за становище според ответника са постъпили коментари на длъжника. Поддържа се, че при възлагането на дейности на трети лица от читалището не били спазени изискванията, като било налице задължение за посочване на информация за всички действия по договора в уеб базираната система Mobility Tool+. Поради това се поддържа, че договорите между страните са прекратени, на посочените в писмата основания и за ответника са възникнали вземанията за възстановяване и платените суми по договорите.

В допълнителната искова молба се поддържа иска, като изрично се сочи, че ответникът не е предприел действия по прекратяване на двата договора, по които има плащане, а на рамковия договор.

В отговора на допълнителната искова молба се поддържа становище за неоснователност на иска.

Синдикът дава становище за неоснователност на исковете, което е входирано в СГС с вх.№ 17178/ 23.03.2022 г., с което заявява становище за неоснователност на иска.

Софийски градски съд, след като обсъди събраните по делото доказателства, намира следното от фактическа страна:

По делото са представени рамков договор за партньорство за отпускане на финансова подкрепа за доброволчески проекти по програма “Европейски корпус за солидарност” № 2018-1-BG01- ESC-12-061158 за дейност “Solidarity: (an)experience for life” (стр.63 по делото – следва да се отбележи, че част от писмените доказателства са представени и от двете страни, а са приложени и по делото и като част от служебно изисканата от съда молба и приложения за предявяване на вземания, с оглед преценка допустимостта на производството) и сключените въз основа на рамковия договор – договор Приложение VI-№ 2018-1-BG01-ESC13-061170 със срок за изпълнение на проекта от 01.01.2019 г. до 30.06.2020 г. (стр.14 по делото) и договор Приложение VI-№ 2018-1-BG01-ESC13-062672 със срок за изпълнение на проекта от 01.08.2019 г. до 31.01.2021 г. (стр. 21 по делото).

Съгласно чл. I.1.1.1. от Рамковия договор № 2018-1-BG01-ESC-12-061158, същият се сключва като част от дългосрочно сътрудничество между ЦРЧР и читалището като партньор, целящо допринасяне за постигане на целите на Европейския корпус за солидарност, като рамковият договор определя основните права и задължения на 3 страните при осъществяване на тяхното партньорство.

Въз основа на рамковия договор, е сключен между страните договор - приложение VI-№ 2018-1-BG01-ESC13-061170 от 08.02.2019 г. (стр.14 по делото), със срок за изпълнение на проектните дейности 18 месеца - от 01.01.2019 г. до 30.06.2020 г. (чл.

2.2.), съгласно който ЦРЧР предоставя на читалището безвъзмездни средства при условията и по реда, предвидени в договора и в рамковия договор, в размер на 285 216 евро, с авансово плащане в размер на 228 172,8 евро – 80 % от максималния размер на безвъзмездните средства, като не се предвижда междинно плащане, а балансово плащане – чл. 5.4, платимо при спазване на процедурата по рамковия договор – чл.

II.25 в рамките на 60 дни от представяне на документите по чл. 4.4 от договора.

Дейностите по договора са описани, според същия в Приложение II към договора, като по делото е представен само прогнозния бюджет , като част от приложението (стр.

189-90 по делото).

Видно платежно нареждане, в изпълнение на чл. 5.2. от договора на 12.02.2019 г.

“Център за Р.НА Ч.Р.” е превел на длъжника НЧ “В.-***” сумата от 228 172,80 евро или 446 267,21 лева в левова равностойност по курса на БНБ, с основание - договор № 2018-1-BG01-ESC13-061170 (стр. 95 по делото).

Въз основа на рамковия договор, е сключен между страните договор Приложение VI-№ 2019-2-BG01-ESC13-062672 от 27.08.2019 г. (стр. 21 по делото) със срок за изпълнение на проектните дейности 18 месеца от 01.08.2019 г. до 31.01.2021 г., съгласно който ЦРЧР предоставя на читалището безвъзмездни средства при условията и по реда, предвидени в договора и в рамковия договор за дейност и по Приложение II към договора, от което по делото е представен само прогнозен баланс (стр. 198-99 по делото).

Съгласно договора ЦРЧР предоставя на читалището безвъзмездни средства при условията и по реда, предвидени в договора и в рамковия договор, в размер на 336 640 евро, с авансово плащане в размер на 34 656 евро – 40 % от максималния размер на безвъзмездните средства, като е предвидено и междинно плащане с подаване на междинен отчет за изпълнение за времето от началото на проекта до 30.04.2020 г., като ако партньорът е ползвал най-малко 70 % от първото авансово плащане, междинният отчет следва да се разглежда като искане за следващо авансово плащане , като следва да посочи конкретна сума до размера на сумата от 34 656 евро. Ако с първия междинен отчет не се установява разходване на поне 70 % от авансово внесените средства, до междинно плащане може да се осъществи при подаване на допълнителен междинен отчет, при достигане на 70 % от извършени разходи по първото междинно плащане. Условията за балансово плащане – което се прави за да се възстанови или покрие част от допустимите разходи, извършени от партньора за изпълнение на дейността са уредени в чл. 5.4 от договора и съгласно процедурата по рамковия договор – чл. II.25 в рамките на 60 дни от представяне на документите по чл.