Решение № 171 от 12.10.2018, Административен съд - Сливен

Съд: Административен съд - Сливен
Дело: Административно дело 414/2017
Вид: Решение № 171
Подписан: 12.10.2018
В сила: 21.05.2019
Състав: СВЕТЛАНА КОСТАДИНОВА ДРАГОМАНСКА

Цитирани разпоредби

чл. 149, ал. 1 · Административнопроцесуален кодекс
чл. 172, ал. 2 · Административнопроцесуален кодекс
чл. 26 · Административнопроцесуален кодекс
чл. 59, ал. 2 · Административнопроцесуален кодекс
чл. 145 и сл. · Данъчно-осигурителен процесуален кодекс
чл. 162, ал. 2, т. 3 · Данъчно-осигурителен процесуален кодекс
чл. 166 · Данъчно-осигурителен процесуален кодекс
чл. 171, ал. 1 · Данъчно-осигурителен процесуален кодекс
чл. 171, ал. 2 · Данъчно-осигурителен процесуален кодекс
чл. 172, ал. 1, т. 3 · Данъчно-осигурителен процесуален кодекс
чл. 172, ал. 2 · Данъчно-осигурителен процесуален кодекс
чл. 172, ал. 3 · Данъчно-осигурителен процесуален кодекс

Р Е Ш Е Н И Е № 157

Гр.Сливен, 12.10.2018 г.

В И

М Е Т О Н

А Н А Р О Д А

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД СЛИВЕН, в открито съдебно заседание на седемнадесети септември две хиляди и осемнадесета година в състав АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪДИЯ: СВЕТЛАНА ДРАГОМАНСКА

При участието на секретаря Галя

Георгиева, като разгледа докладваното от съдията адм.д. № 414 по описа за 2017 г. на Административен съд гр. Сливен, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 195б, ал. 1 от Закона за водите /ЗВ/ във връзка с чл. 166, ал.

3 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/, във връзка с чл. 145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба от „Водоснабдяване и канализация – Сливен” ООД с ЕИК: ……………, със седалище и адрес на управление: гр. Сливен, ул. „Шести септември” № 27, представлявано от у. С. Р. Р., подадена против Акт за установяване на публично държавно вземане /АУПДВ/ № 94 от 15.11.2017 г., издаден от Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район” /БД ИБР/, с който по отношение на „Водоснабдяване и канализация – Сливен” ООД са установени следните публични държавни вземания: по Разрешително № 300894 от 08.06.2005 г., издадено от Директора на БД ИБР, такса за водовземане от подземни води за периода от 01.01.2010 г. до 31.12.2016 г. в размер главница 7 085,62 лева и лихва за забава 2 961,95 лева; по Разрешително № 31510205 от 24.11.2009 г., издадено от Директора на БД ИБР, такса за водовземане от подземни води за периода от 01.01.2010 г. до 31.12.2016 г. в размер главница 2 870,00 лева и лихва за забава 1 060,03 лева; и по Разрешително № 301183 от 16.12.2005 г., издадено от Директора на БД ИБР, такса за водовземане от подземни води за периода от 01.01.2010 г. до 31.12.2016 г. в размер главница 7 063,14 лева и лихва за забава 3 410,43 лева.

В жалбата си оспорващият твърди, че оспореният акт е материално и процесуално незаконосъобразен, противоречи на целта на закона и е следствие на превратно упражняване на власт. Излага съображения, че: административният орган е допуснал груби и съществени нарушения на административно-процесуалните и процедурни правила, регламентирани в АПК, ДОПК и ЗВ; административният орган не е изяснил фактическата обстановка, имаща отношение към издаването на оспорения акт; дружеството не дължи посочените в акта парични задължения; за възникването им в тежест на дружеството липсва законово регламентирано материалноправно основание; административният орган не е приложил института на погасителната давност. Моли оспореният акт да бъде отменен. Претендира присъждане на направените по делото разноски.

В съдебно заседание оспорващият, редовно призован, се представлява от упълномощен процесуален представител, който поддържа жалбата и моли да бъде уважена. Излага допълнителни съображения в подкрепа на твърденията си. Счита, че: към момента на издаване на акта не са били налице предпоставките за неговото издаване съгласно чл. 166 от ДОПК и чл. 195б от ЗВ, тъй като са липсвали установени по основание и размер съгласно предвидения в чл. 194б от ЗВ ред задължения, за които да бъде издаден АУПДВ; няма данни да са изпълнени процедурите по чл. 194б от ЗВ, поради което към датата на издаване на акта посочените в него задължения не са ликвидни и изискуеми; поради липса на изискуемо и просрочено задължение, не са налице и основания за определяне на задължения за лихви за забава върху главните задължения, определени в акта; административният орган неправилно е приел, че посочените в акта такси са просрочени от датата, определена в тарифата, действала за съответната година, което е в противоречие със ЗВ; не е надлежно уведомен за започване на административното производство; административният орган е тълкувал и приложил неправилно § 9 от ПЗР на ЗВ. Прави възражение за изтекла погасителна давност за задълженията за 2010 г. и 2011 г.

Административният орган, редовно призован, се представлява в съдебно заседание от упълномощен процесуален представител, който оспорва жалбата и моли да бъде оставена без уважение.

Административният съд, след като обсъди и прецени наведените в жалбата доводи, становищата на страните, събраните по делото относими към спора доказателства и извърши проверка за законосъобразност на оспорения административен акт, приема за установено от фактическа страна следното:

С Разрешително № 300894 от 08.06.2005 г., с продължен срок на действие с Решение № РР-788/26.10.2009 г. издадено от Директора на БД ИБР, на „Водоснабдяване и канализация – Сливен” /“ВиК Сливен“/ ООД е предоставено право на водовземане от подземни води от вододайна зона "Олук дере" - дренаж и вододайна зона "Соуджак" - дренаж "Карагьоджук 1" и каптаж "Карагьоджук 2", с цел на водоползването: питейно-битови цели, разпределение на разрешеното водно количество: годишно до 34 000 м3, място на водоползването: за питейно-битово водоснабдяване на с. Градско, община Сливен, с краен срок на действие на разрешителното: 09.06.2035 г.

Видно от Справка за подадена вода за район Сливен – села за 2010 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Градско за цялата 2010 г. е 53 949 м3 /л.113/.

Видно от Справка за подадена вода за район Сливен – села за 2011 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Градско за цялата 2011 г. е 63 030 м3 /л.105/.

Видно от Справка за подадена вода за район Сливен – села за 2012 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Градско за цялата 2012 г. е 72 369 м3 /л.97/.

Видно от Справка за подадена вода за район Сливен – села за 2013 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Градско за цялата 2013 г. е 64 165 м3 /л.89/.

Видно от Справка за подадена вода за район Сливен – села за 2014 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Градско за цялата 2014 г. е 32 307 м3 /л.81/.

Видно от Справка за подадена вода за район Сливен – села за 2015 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Градско за цялата 2015 г. е 34 465 м3 /л.73/.

Видно от Справка за подадена вода за район Сливен – села за 2016 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Градско за цялата 2016 г. е 33 996 м3 /л.66/.

Декларация по чл. 194б от ЗВ от 31.01.2013 г., от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 300894 от 08.06.2005 г. – с. Градско, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2012 г. до 31.12.2012 г. е 72 369 м3 /л.129/.

Декларация по чл. 194б от ЗВ от 31.01.2014 г., от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 300894 от 08.06.2005 г. – с. Градско, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2013 г. до 31.12.2013 г. е 64 165 м3 /л.130/.

Декларация по чл. 194б от ЗВ от 30.01.2015 г., от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 300894 от 08.06.2005 г. – с. Градско, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2014 г. до 31.12.2014 г. е 32 307 м3 /л.131/.

Декларация по чл. 194б от ЗВ от 28.01.2016 г., от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 300894 от 08.06.2005 г. – с. Градско, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2015 г. до 31.12.2015 г. е 34 465 м3 /л.132/.

Декларация по чл. 194б от ЗВ от 16.01.2017 г., от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 300894 от 08.06.2005 г. – с. Градско, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2016 г. до 31.12.2016 г. е 33 996 м3 /л.133/.

Констативен протокол № СЛ 593 от 20.10.2017 г., съставен от главен експерт в Дирекция Контрол при БД ИБР /л.51-л.52/, е обективирана проверка по документи във връзка с Разрешително № 300894 от 08.06.2005 г.. В протокола е констатирано, че съгласно годишните справки за ползваните подземни води, дължимите годишни такси по години са както следва:

През отчетения период от 01.01.2010 г. до 31.12.2010 г в годишната справка отнетите и използвани водни маси възлизат на 53 949 м3. Дължимата годишна такса за периода се изчислява съгласно Тарифа за таксите за правото на водоползване и/или разрешено ползване на воден обект, приета с ПМС № 154 от 28.07.2000 г., обн., ДВ, бр. 65 от 08.08.2000 г., в сила от 01.01.2001 г., отм., бр. 50 от 01.07.2011 г., в сила от 01.01.2012 г., и възлиза на: Т=Е х W= 0,02 лв/м3 х 53 949 м3 = 1078,98 лева.

През отчетения период от 01.01.2011 г. до 31.12.2011 г в годишната справка отнетите и използвани водни маси възлизат на 63 030 м3. Дължимата годишна такса за периода се изчислява съгласно Тарифа за таксите за правото на водоползване и/или разрешено ползване на воден обект, приета с ПМС № 154 от 28.07.2000 г., обн., ДВ, бр. 65 от 08.08.2000 г., в сила от 01.01.2001 г., отм., бр. 50 от 01.07.2011 г., в сила от 01.01.2012 г., и възлиза на: Т=Е х W= 0,02 лв/м3 х 63 030 м3 = 1 260,60 лева.

За периода от 01.01.2012 г. до 01.01.2017 г. дължимите такси са изчислени съгласно Тарифа за таксите за водовземане, за ползване на воден обект и за замърсяване, приета с ПМС № 177 от 24.06.2011 г., обн., ДВ, бр. 50 от 01.07.2011 г., в сила от 01.01.2012 г., отм., бр. 2 от 06.01.2017 г., в сила от 01.01.2017 г., и са както следва:

През отчетения период от 01.01.2012 г. до 31.12.2012 г. отнетите и използваните водни маси, съгласно годишната справка и представената декларация по чл. 194б от ЗВ, възлизат на 72 369 м3. Дължимата годишна такса за периода от 01.01.2012 г. до 31.12.2012 г. възлиза на: T= E х W= 0,02 лв/м3 х 72 369 м3 = 1 447,38 лева.

През отчетения период от 01.01.2013 г. до 31.12.2013 г. отнетите и използваните водни маси, съгласно годишната справка и представената декларация по чл. 194б от ЗВ, възлизат на 64 165 м3. Дължимата годишна такса за периода от 01.01.2013 г. до 31.12.2013 г. възлиза на: T= E х W= 0,02 лв/м3 х 64 165 м3 = 1 283,30 лева.

През отчетения период от 01.01.2014 г. до 31.12.2014 г. отнетите и използваните водни маси, съгласно годишната справка и представената декларация по чл. 194б от ЗВ, възлизат на 32 307 м3. Дължимата годишна такса за периода от 01.01.2014 г. до 31.12.2014 г. възлиза на: T= E х W= 0,02 лв/м3 х 32 307 м3 = 646,14 лева.

През отчетения период от 01.01.2015 г. до 31.12.2015 г. отнетите и използваните водни маси, съгласно годишната справка и представената декларация по чл. 194б от ЗВ, възлизат на 34 465 м3. Дължимата годишна такса за периода от 01.01.2015 г. до 31.12.2015 г. възлиза на: T= E х W= 0,02 лв/м3 х 34 465 м3 = 689,30 лева.

През отчетения период от 01.01.2016 г. до 31.12.2016 г. отнетите и използваните водни маси, съгласно годишната справка и представената декларация по чл. 194б от ЗВ, възлизат на 33 996 м3. Дължимата годишна такса за периода от 01.01.2016 г. до 31.12.2016 г. възлиза на: T= E х W= 0,02 лв/м3 х 33 996 м3 = 679,92 лева.

С Разрешително № 31510205 от 24.11.2009 г., издадено от Директора на БД ИБР, на “ВиК Сливен“ ООД е предоставено право на водовземане от подземни води посредством два броя хоризонтални дренажи Баня 1 и Баня 2 разположени в поземлени имоти № 000276 и № 000277 в землището на с. Баня, общ. Нова Загора, с цел или цели на ползваната вода: питейно-битово водоснабдяване на с. Баня, община Нова Загора, разпределение на разрешеното водно количество: годишно до 16 557 м3, с краен срок на действие на разрешителното: 24.11.2034 г.

Видно от Справка за подадена вода за район Нова Загора за 2010 г. по месеци и населени места, издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Баня за цялата 2010 г. е 118 500 м3 /л.115/, като 102 500 м3 са от ЦПС Червенаково, а 16 000 м3 от собствени водоизточници.

Видно от Справка за подадена вода за район Нова Загора за 2011 г. по месеци и населени места, издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Баня за цялата 2011 г. е 146 400 м3 /л.107/, като 124 800 м3 са от ЦПС Червенаково, а 21 600 м3 от собствени водоизточници.

Видно от Справка за подадена вода за район Нова Загора за 2012 г. по месеци и населени места, издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Баня за цялата 2012 г. е 132 500 м3 /л.99/, като 102 500 м3 са от ЦПС Червенаково, а 30 000 м3 от собствени водоизточници.