Решение № 208 от 01.11.2022, Районен съд - Монтана

РЕШЕНИЕ

№ 208 гр. Монтана, 01.11.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – МОНТАНА, ВТОРИ СЪСТАВ, в публично заседание на шести октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: КРАСИМИР СЕМОВ при участието на секретаря ПЕПА В. ИЛИЕВА като разгледа докладваното от КРАСИМИР СЕМОВ Административно наказателно дело № 20221630200083 по описа за 2022 година Производството е по чл.59, ал.1 и сл. от ЗАНН (изм., бр. 109 от 2020г., в сила от 23.12.2021г.).

С Наказателно постановление № 12-2100071/05.01.2022г. на Директор Дирекция ”Инспекция по труда” - Монтана на „ЕМКО” ООД, ЕИК хххххххх, гр.София, с управител М. Г. Р. – Б. чрез адв.С. С. от САК, в качеството на работодател е наложена имуществена санкция в размер на 2000 (две хиляди) лева за административно нарушение по смисъла на чл.62, ал.1 вр. с чл.1, ал.2 от Кодекса на труда (КТ), на основание чл.416, ал.5 вр. с чл.414, ал.3 от КТ.

Недоволно от Наказателното постановление „ЕМКО” ООД, ЕИК хххххххх, гр.София чрез адв.С. С. от САК, моли да бъде отменено. В съдебно заседание, адв.С. С. от САК, пледира за отмяна на НП. Подробни доводи за изложени и в писмени бележки, не се претендират разноски.

Въззиваемата страна Дирекция „ИТ” Монтана чрез процесуален представител ст. юрисконсулт С. КРЪСТЕВА, моли съда чрез изложени доводи и в писмена защита да потвърди наказателното постановление, като правилно и законосъобразно. Направено е искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Доказателствата по делото са писмени и гласни. Съдът като ги обсъди 1 във връзка с доводите на страните, намира жалбата за допустима и основателна.

Жалбата е допустима тъй като е подадена в законния срок.

Разгледана съображения: по същество жалбата е основателна по следните

На 18.10.2021г. св.Л. К. Р. – гл. инспектор в Дирекция „ИТ” Монтана съвместно с колегата си св.С. О. Ш. – гл. инспектор, извършили проверка по спазване на трудовото законодателство в обект – „обособено производство – Монтана”, находящ се в гр.Монтана, ул.Диана № 45, стопанисван от „ЕМКО” ООД. След дадени сведения във връзка с настъпил инцидент с лицето З.Й.П., ЕГН ********** (починал на 18.10.2021г.), било прието от проверяващите инспектори от Дирекция „ИТ” – Монтана, че лицето З.Й.П. е осъществявал трудова дейност в обекта, като е ремонтирал електрониката на машина „машинен център 032” с инв. № 4095, собственост на „ЕМКО” ООД, без сключен трудов договор. Проверяващите инспектори приели, че дружеството в качеството на работодател е допуснало пострадалия (починалия) З.Й.П. да предоставя работната си сила на 18.10.2021г. в полза на дружеството „ЕМКО” ООД, извършвал трудова дейност като ел. монтьор, без отношенията при предоставяне на работната сила да са уредени като трудови правоотношения и без лицето да има сключен трудов договор в писмена форма.

За извършената проверка бил съставен Протокол № ПР

2136238/16.11.2021г., изпратен по поща и ел. поща, а също и Постановление по чл.405а от КТ.

За установеното административно нарушение по чл.62, ал.1 вр. с чл.1, ал.2 от КТ св.Л. К. Р. в присъствието на св.С. О. Ш. и св.В. Х. Х. – техен колега, съставил акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 12-2100071/03.12.2021г. спрямо работодателя „ЕМКО” ООД, ЕИК хххххххх, гр.София, съставен съгласно чл.40, ал.2 от ЗАНН и връчен при условията на чл.416, ал.3 от КТ. Против така съставения АУАН, на 13.12.2021г. постъпили писмени възражения от „ЕМКО” ООД гр.София чрез адв.С. С. от САК, с изложени доводи за липса на извършено нарушение, тъй като „ЕМКО” ООД гр.София не е бил работодател на починалия на 18.10.2021г. З.Й.П..

Против дадените с протокол за извършена проверка предписания била 2 подадена жалба от „ЕМКО” ООД гр.София, която била уважена частично видно от писмо изх. № 22005153/01.02.2022г. на Дирекция „ИТ” – Монтана (л.46 – л.54 от делото).

На базата на изготвения АУАН, протокол за извършена проверка с изх.

№ ПР 2136238 от 16.11.2021г., Постановление по чл.405а от КТ, Директор Дирекция ”ИТ” - Монтана в качеството на административнонаказващ орган (АНО) намерил, че „ЕМКО” ООД, ЕИК хххххххх, гр.София в качеството си на работодател е извършил административно нарушение по смисъла на чл.62, ал.1 вр. с чл.1, ал.2 от КТ, поради което бил санкциониран на основание чл.414, ал.3 от КТ.

Жалбоподателят „ЕМКО” ООД гр.София с управител М. Г. Р. – Б. чрез адв.С. С. от САК е изложил в жалбата си следните доводи против обжалваното НП:

НП е незаконосъобразно, издадено при съществено нарушение на административно-производствените правила:

,,ЕМКО" ООД не е извършило нарушение на чл.62, ал.1 вр. с чл.1, ал.2 от Кодекса на труда (КТ), защото между ,,ЕМКО” ООД и З.Й.П. не са съществували отношения по предоставяне на работна сила в условията на трудов договор, като починалият З.Й.П. не е и никога не е бил работник или служител на ,,ЕМКО” ООД, както неправилно и незаконосъобразно е прието в НП и Акта. Административният орган не е съобразил явните факти и обстоятелства по случая, не е съобразил безспорните писмени доказателства, представени в хода на проверките и обжалванията, не е отчел обясненията, дадени от работниците и служителите на ,,ЕМКО” ООД в предприятието на дружеството в гр.Монтана, както и тези представени в хода на административната преписка, а самоволно и без основание е приел за установени несъществуващи факти, издавайки процесното НП. В случай, че Дирекция „Инспекция по труда" (Д "ИТ") гр.Монтана беше констатирала релевантните факти и действителните обстоятелства, то неминуемо щеше да установи, че починалият З.Й.П. не е предоставял работна сила на ,,ЕМКО” ООД, че същият не е работник/служител на ,,ЕМКО” ООД, нито последното дружество е негов работодател, както и че не е осъществявал трудова дейност без сключен трудов договор. Допуснато съществено нарушение на процесуалните правила при издаването на НП следва от факта, че същото е 3 постановено от административно фактическа обстановка. решаващия орган при неизяснена

,,ЕМКО" ООД извършва работа с машини за обработка на метални изделия (т.н. обработващи центрове), които са специални и с повишена сложност. За ремонт на тези машини се изискват специални познания от ремонтния персонал, а с такъв персонал ,,ЕМКО” ООД не разполага. При нужда от такъв ремонт фирма „ЕМКО” ООД ползва услугите на външна фирма специализирана за ремонт на такива машини. Такава е наетата външна фирма „ДЖЕТ ПОЙНТ” ООД, ЕИК 204264323, представлявано заедно и поотделно от Х.А.Я. и Е.А.П., с която „ЕМКО” ООД е работила многократно и преди случая.

„ЕМКО" ООД има търговски взаимоотношения с дружеството „ДЖЕТ ПОЙНТ" ООД, ЕИК 204264323 и не може да има „трудови правоотношения" или каквито и да било подобни правоотношения, с изпратените от външната фирма „ДЖЕТ ПОЙНТ" ООД - Я. и П., от гр.София за отстраняване на повредата, чрез специализирана услуга. При възникване на повреда в електрониката на машините, находящи се в предприятието на ,,ЕМКО” ООД в гр.Монтана, ,,ЕМКО” ООД е възлагало извършването на тази услуга на „ДЖЕТ ПОЙНТ" ООД, като специализирано външно дружество за извършване на такива услуги, а последното дружество, чрез управителя си Х.

Я. е приемало да извърши същата. За нейното изпълнение, ,,ЕМКО” ООД е заплащало съответно почасово възнаграждение на ,,ДЖЕТ ПОЙНТ" ООД на база свършена работа и отработените часове от служителите на фирмата, както и транспорта на лекия автомобил от гр.София до гр.Монтана и обратно, който е превозвал специалистите на ,,ДЖЕТ ПОЙНТ" ООД, пристигнали на място в завода в гр.Монтана, отразено и в приложените по преписката протоколи на бланка на фирма ,,ДЖЕТ ПОЙНТ“ за извършено обслужване, надлежно подписани от двете страни. Въз основа на тези първични документи - протоколи, са издавани данъчни фактури от фирма ,,ДЖЕТ ПОЙНТ" и е извършвано плащане по банков път, по посочена от „ДЖЕТ ПОЙНТ” ООД сметка, т.е. получател на насрещната престация за извършваната специализирана услуга винаги е била фирма „ДЖЕТ ПОЙНТ", а не лицата, изпратени от нея. За изпълнението на услугата, възложена от ,,ЕМКО” ООД, и когато същата е следвало да се извърши на място, в предприятието на „ЕМКО” ООД в гр.Монтана, дружеството „ДЖЕТ ПОЙНТ” 4

ООД е изпращало винаги двама свои представители, които да изпълнят същата – Х.А.Я. и З.Й.П., видно от приложените доказателства. Тези две лица, първото, от които и управител на „ДЖЕТ ПОЙНТ" ООД, са идвали заедно в предприятието в гр.Монтана, извършвали са ремонтната дейност в предприятието заедно и са напускали предприятието заедно. Протоколите са оформени и подписани от Х.А.Я., представител на фирма „ДЖЕТ ПОЙНТ", които са саморъчно написани и надлежно подписани от него.

Тази външна фирма - „ДЖЕТ ПОЙНТ" ООД, в съответствие със своите вътрешни правила, сама определя работната група от персонала си, която ще извърши специализирания ремонт, както и отговорника на групата. Тази външна фирма трябва да има съответни правоотношения с персонала си, респ. да инструктира определения персонал за правилата, които той трябва да спазва за осигуряване на безопасност при извършване на конкретния ремонт, както и да спази изискването, че до самостоятелна работа по ел. уредби и съоръжения се допускат само лица, които имат най-малко трета квалификационна група по ел. безопасност. В този аспект, пред Дирекция "ИТ" - Монтана, към жалбата срещу предписанията по Протокол № ПР 2136238 от 16.11.2021г., посочено и във възражението срещу АКТА - са представени и моля да съобразите - 1.Справка с натрупване в периода януари - октомври 2021г. за сметка 4011 - Доставчици в лева; 2.Протокол за извършено обслужване от 25.01.2021г. и Фактура № 0000002266/27.01.2021г. към него, както и извлечение от Книгата на посетителите и външните лица, водена от „ЕМКО” ООД, за 25.01.2021г.; 3.Протокол за извършено обслужване, с дата на пристигане 21.04.2021г. и 11.05.2021г., Фактура № 0000002433/13.05.2021г. към него, както и извлечение от Книгата на посетителите и външните лица, и от Книгата за инструктажа, водени от „ЕМКО” ООД за 21.04.2021г. и 11.05.2021г.; 4. Протокол за извършено обслужване от 14.06.2021г. и Фактура № 0000002497/18.06.2021г. към него, както и извлечение от Книгата на посетителите и външните лица, и от Книгата за инструктажа, водени от „ЕМКО” ООД, за 14.06.2021г.; 5.Протокол за извършено обслужване (без посещение на място в гр.Монтана) и Фактура № 0000002588/06.08.2021г. към него; 6.Протокол за извършено обслужване от 09.09.2021г. и Фактура № 0000002634/14.09.2021г. към него, както и извлечение от Книгата на посетителите и външните лица, водена от „ЕМКО” ООД, за 09.09.2021г.; 7.Протокол за извършено обслужване от 06.10.2021г. и 5

Фактура № 0000002688/08.10.2021г.; 8. Извлечение от Книгата на посетителите и външните лица, водена от „ЕМКО” ООД, за 23.09.2021г.

9.Извлечение от Книгата на посетителите и външните лица, и от Книгата за инструктажа, водени от „ЕМКО” ООД, за фаталната дата 18.10.2021г.

В допълнение, пред Дрекция "ИТ" - Монтана, към жалбата срещу предписанията по Протокол № ПР 2136238 от 16.11.2021г., посочено и във възражението срещу Акта - са представени и моля да съобразите - Заповед № М-048/21.08.2018г. на основание чл.2 и Раздел ІІІ ,,Инструктаж по безопасност и здраве при работа” от Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009г., Инструкция за функционалните задължения на охранителите на Обект ,,ЕМКО” ЕООД - ,,Обособено производство - Монтана” и Правилник за пропускателния режим и вътрешния ред във фирма ,,ЕМКО” ЕООД ,,Обособено производство - Монтана”, утвърден от ръководителя на предприятието в Монтана през 2016г.

Към настоящата жалба, прилагам и преводни нареждания, от които е видно, че ,,ЕМКО" ООД е заплащало възнаграждение на „ДЖЕТ ПОЙНТ" ООД за свършената специализирана работа по ремонт на машини, въз основа на описаните по-горе протоколи и фактури.

Видно от описаните документи и доказателства, „ДЖЕТ ПОЙНТ” ООД е изпълнявало услугите по отстраняване на повреди на електрониката на машините на ,,ЕМКО” ООД в гр.Монтана, като винаги е изпращало следните двама представители - Х.А.Я. и З.Й.П., като избрани и определени от „ДЖЕТ ПОЙНТ" ООД - квалифицирани специалисти за извършване на тази специфична ремонтна дейност, за която „ДЖЕТ ПОЙНТ" ООД е специализирана. Това се установява и от представените извлечения от Книгата на посетителите и външните лица и Книгата за инструктажа, водени от ,,ЕМКО” ООД. В извлеченията от последната книга, лично и срещу подпис, З. П. е удостоверявал, че подписва книгата за инструктажа, като представител на външното дружество ,,ДЖЕТ ПОЙНТ” ООД. От приложените протоколи за извършено обслужване е видно, че предприятието на ,,ЕМКО” ООД в гр.Монтана е посещавано от двама човека, посочени от ,,ДЖЕТ ПОЙНТ" ООД (Я. и П.), които полагат почасов труд срещу 350 лв на час и отделно транспорт от 150 лв, заплащани на „ДЖЕТ ПОЙНТ” ООД.