Решение № 108 от 28.04.2022, Административен съд - Русе

Р Е Ш Е Н И Е

№ 9 гр. Русе, 28.04.2022 год.

В И М Е Т О

Н А Н А Р О Д А

Русенският административен съд, в публичното заседание на двадесет и девети март през две хиляди двадесет и втора година в състав:

Съдия: РОСИЦА БАСАРБОЛИЕВА при секретаря ЦВЕТЕЛИНА Д. и като разгледа докладваното от съдия БАСАРБОЛИЕВА административно дело № 661 по описа за 2021 година, за да се произнесе, взе предвид:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК, вр. чл. 220 от Закона за митниците ЗМ).

Образувано е по постъпила жалба от

"Ром Азия Груп" ЕООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление7 гр. Русе, ул. "Църковна независимост" № 16, представлявано от управителя Жерард-Александру Андронеску, чрез пълномощника - адв.

С.Ж., против Решение към MRN 19BG002002012406R2/25.07.2019 г. с рег.№ 32-315991/06.10.2021 г. на директора на ТД "Митница Варна". В жалбата са наведени доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение поради съществени процесуални нарушения, изразени в липса на мотиви относно причините за неприемане декларираната стойност на стоката в процесната митническа декларация, както и противоречие с приложимите материалноправни разпоредби. Сочи се, че изложените от административния орган мотиви всъщност не обосновават наличието на съмнения относно достоверността на митническата стойност на стоките, декларирана от жалбоподателя. Наред с това се твърди, че не е спазена изискуемата процедура за увеличаване на митническата стойност, като не са изложени и мотиви защо е избран именно приложения метод на определяне на митническата стойност по чл.

74, § 2, б. „б“ от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. на Европейския парламент и на Съвета от 09.10.2013 г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза (за краткост по-долу само Регламент (ЕС) № 952/2013 г. или МКС). Отбелязано е също така, че не е спазено изискването обосновка изпълнението на чл. 141, § 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 на Комисията от 24.11.2015 г. за определяне на подробни правила за прилагането на някои разпоредби на Регламент ЕС № 952/2013 г. (за краткост само Регламент за изпълнение 2015/2447) и преценка за приложимостта на договорната стойност на стоки, произведени от различно лице и преценката доколко тези стоки се явяват сходни по превилата на цитираните регламенти. В депозирани писмени бележки (л. 100-101) пълномощника на жалбоподателя заявява, че поддържа жалбата като излага допълнителни аргументи за незаконосъобразност на обжалваното решение и моли за неговата отмяна.

Претендират се разноски по приложен списък.

Процесуалният представител на ответната страна оспорва жалбата. Представя административната преписка и допълнителни писмени доказателства, включително и такива служебно изискани от съда. Моли за отхвърляне на жалбата, като подробни доводи излага в писмени бележки.

Жалбата е подадена от надлежна страна в законоустановения срок и е процесуално допустима. При разглеждането й по същество, съдът намира за установено следното:

На 25.07.2019 г. дружеството вносител „РОМ АЗИЯ ГРУП" ЕООД декларирало на режим „едновременно допускане за свободно обращение и вътрешно потребление на стоки, които са предмет на освобождаване от ДДС доставка до друга държава членка" (митнически режим код 42) с митническа декларация MRN 19BG002002012406R2 – 9 стоки, 689 колета, 19500,00 кг бруто тегло, държава на износ Китай, деклариран произход Китай, условие на доставка CFR Варна. Общата фактурна стойност по МД с MRN 19BG002002012406R2/25.07.2019 г. е 24045,25 USD, при курс за митнически цели 1,74519 лв. за 1 USD.

Към митническата декларация били приложени: фактура № 18/25.07.2019 г., фактура № PIL19316/15.05.2019 г., идентификационният номер по ДДС, издаден в държавата-членка на вноса, за вносителя, определен или признат по член 201 от Директивата за ДДС като платец на ДДС, идентификационният номер по ДДС на клиента, който дължи ДДС за вътреобщностни придобивания на стоки в съответствие с член 200 от Директивата за ДДС, Приложение № 24 към чл. 51, ал.

2, т. 2 от ППЗДДС, Протокол за пломбиране на превозно средство № 128/ 25.07.2019 г., CMR от 25.07.2019 г., фактура № **********/16.07.2019 г. за терминално обслужване, фактура № **********/18.07.2019 г. за такса за задържане, фактура № **********/18.07.2019 г. за такса съхранение, декларация за стойността DV1, 1 брой платежно нареждане за плащане към бюджета на ДДС, пълномощно на "Спед - Консулт" ЕООД.

Митническите органи били уведомени, в хода на провеждано разследване № ОС/2020/0489/В3 от Европейската служба за борба с измамите (OLAF), че декларираните цени на стоките по горепосочената митническа декларация се отклоняват значително от справедливите цени на ЕС, изчислени от Съвместния изследователски център. В тази връзка била извършена повторна проверка на митническа декларация /МД/ MRN 19BG002002012406R2/25.07.2019 г., в която били декларирани следните стоки:

Стока № 1 по митническата декларация е описана като „ШАЛОВЕ ОТ ПОЛИЕСТЕР РАЗЛИЧНИ ОТ ТРИКОТАЖНИТЕ - 5000 БРОЯ; В7134НР/В0909ЕН", класирана в код по ТАРИК **********, 311,00 кг нето, 0,06 кг/бр., деклариран произход Китай, условие на доставка CFR Варна, фактурна стойност 316,00 USD, декларирана митническа стойност 551,48 лв. или 0,11 лв./бр., декларирана стойност – 1,77 лв./кг;

Стока № 2 е описана като „ДАМСКИ БИКИНИ ТРИКО ПОЛИЕСТЕР ПО 12 БР. – 1 897 К-ТА;

В7134НР/В0909ЕН", класирана в код по ТАРИК **********, 759,00 кг нето, 0,03 кг/бр., деклариран произход Китай, условие на доставка CFR Варна, фактурна стойност 853,65 USD, декларирана митническа стойност 1 489,78 лв. или 0,79 лв./компл., 0,07 лв./бр., декларирана стойност – 4,15 лв./кг;

Стока № 3 е

„ПОКРИВКА ЗА МАСА ПОЛИЕСТЕР – 1 920 БРОЯ; САЛФЕТКИ ЗА МАСА – 419 700 БРОЯ;

В7134НР/В0909ЕН", класирана в код по ТАРИК **********, 3 417,00 кг нето, деклариран произход Китай, условие на доставка CFR Варна, фактурна стойност 4 094,40 USD, декларирана митническа стойност 7 145,51 лв., декларирана стойност – 2,09 лв./кг;

Стока № 4 представлява

„КУХНЕНСКИ ПРЕСТИЛКИ ПОЛИЕСТЕР - 9500 БРОЯ", класирана в код по ТАРИК **********, 415,00 кг нето, 0,04 кг/бр., деклариран произход Китай, условие на доставка CFR Варна, фактурна стойност 485,00 USD, декларирана митническа стойност 846,42 лв. или 0,09 лв./бр., декларирана стойност – 2,04 лв./кг;

Стока № 5 е „ДАМСКИ

ПАНТАЛОНИ ТРИКО ПОЛИЕСТЕР – 16 964 БРОЯ; ДЕТСКИ ПАНТАЛОНИ ЗА МОМИЧЕТА

ТРИКО ПОЛИЕСТЕР - 888 БРОЯ", класирана в код по ТАРИК **********, 4 523,00 кг нето, 0,25 кг/бр., деклариран произход Китай, условие на доставка CFR Варна, фактурна стойност 6 732,20 USD, декларирана митническа стойност 11 748,97 лв. или 0,66 лв./бр., декларирана стойност – 2 60 лв./кг;

Стока № 6 е „ДЕТСКИ

СПОРТЕН ЕКИП ТРИКО ПОЛИЕСТЕР – 2 000 К-ТА; МЪЖКИ СПОРТЕН ЕКИП ТРИКО

ПОЛИЕСТЕР – 2 000 К-ТА", класирана в код по ТАРИК **********, 2 450,00 кг нето, 0,61 кг/компл., деклариран произход Китай, условие на доставка CFR Варна, фактурна стойност 4 500,00 USD, декларирана митническа стойност 7 853,36 лв. или 1,96 лв./компл., декларирана стойност – 3,21 лв./кг.;

Стока № 7 е описана като „ДАМСКИ КЪСИ ЯКЕТА ПОЛИЕСТЕР – 8 000 БРОЯ", класирана в код по ТАРИК **********, 5 400,00 кг нето, 0,68 кг/бр., деклариран произход Китай, условие на доставка CFR Варна, фактурна стойност 6800,00 USD, декларирана митническа стойност 11 867,29 лв. или 1,48 лв./бр., декларирана стойност – 2,20 лв./кг;

Стока № 8 е „МЪЖКО

СПОРТНО ГОРНИЩЕ ТРИКО ПОЛИЕСТЕР – 240 БРОЯ", класирана в код по ТАРИК **********, 84,00 кг нето, 0,35 кг/бр., деклариран произход Китай, условие на доставка CFR Варна, фактурна стойност 144,00 USD, декларирана митническа стойност 251,31 лв. или 1,05 лв./бр., декларирана стойност – 2,99 лв./кг и

Стока № 9 по горепосочената митническа декларация е описана като „МЪЖКИ БАНСКИ ТРИКО ПОЛИЕСТЕР – 400 БРОЯ", класирана в код по ТАРИК *********, 74,00 кг нето, 0,19 кг/бр., деклариран произход Китай, условие на доставка CFR Варна, фактурна стойност 120,00 USD, декларирана митническа стойност 209,42 лв. или 0,52 лв./бр., декларирана стойност – 2,83 лв./кг.

С писмо рег. № 32-201714/25.06.2021 г. на началника на МП "Варна запад" (л. 35-36 от преписката) от жалбоподателя били изискани допълнителни документи във връзка с осъществения внос по три митнически декларации, включително и процесната. В писмото се посочва, че искането е направено на основание чл. 140, § 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 „поради съмнения относно декларираната стойност на стоките“ като конкретни съображения за тези съмнения в писмото не се съдържат. Дружеството е уведомено, че ако в определения му 7 дневен срок не представи исканите документи и информация в подкрепа на декларираната от него митническа стойност, митническите органи ще продължат по процедурата за определяне на нова митническа стойност, за което дружеството ще бъде уведомено допълнително.

В изпълнение на указанията жалбоподателят представил документи описани в съпроводителното писмо с рег. № 32-210936/02.07.2021 г. (л. 52 от делото), както следва: ЕАД за складиране и режим 42 по процесната декларация, както и по други две митнически декларации; външно търговски фактури от HENIX INDUSTRY LIMITED; KEZIAH KNITTING CO. LTD към „Ром Азия Груп“ ЕООД и външно-търговски фактури от „Ром Азия Груп“ ЕООД към FOYAR S.R.O.; BAU HOLDING S.R.O.; KYKY UNICAT S.R.O. В писмото е посочено, че дружеството ще представи на по-късен етап и допълнителни документи по вносовете. По делото не се спори, че дружеството не е представяло такива впоследствие.

Въз основа на събраните документи митническите органи приели, че в търговска фактура № PIL19316 от 15.05.2019 г., на стойност 24045,25 USD, е посочено условие на доставка CFR Варна, като не са посочени срок и начин на разплащане между контрагентите. Не са посочени и марки или качество на стоките, а в представеният договор за покупко-продажба №

TS2019-03-15 от 15.03.2019 г. не са описани начин и срокове за разплащане. Не са описани цени, вид на стоките, качество, срок на договора и други. Така също и представената търговска фактура от РОМ АЗИЯ ГРУП ЕООД, България към KYKY UNICAT S.R.L., Румъния не можела да бъде база за определяне на митническата стойност на внасяните стоки. Прието е, че при липса на представени други документи, дружеството не е доказало по категоричен начин, че декларираната митническа стойност на стоките по цитираната митническа декларация е и реално заплатената сума към китайския им контрагент. Не били представени оферти, заявки, кореспонденция между страните по договора, платежни нареждания и други банкови документи, които да дават информация какви са договореностите по сделката и които да удостоверяват цялата платена или подлежаща на плащане сума по реда на чл. 70 от Регламент (ЕС) № 952/2013.

На жалбоподателя е изпратено писмо рег.№ 32-255875/10.8.2022 г., получено от него на 11.08.2021 г.

(л. 21-26 от преписката), с което на основание чл. 22, § 6 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. е уведомен, че митническият орган смята да определи митническа стойност на декларираните в митническата декларация пет стоки (от общо девет), различна от декларираната. В писмото се посочва, че съмненията на митническите органи, че декларираната стойност на внесените стоки представлява цялата платена или платима за тези стоки сума, продължават и след поискването и предоставянето на допълнителни документи от жалбоподателя, поради което митническата стойност не следва да се определи въз основа на метода на договорната стойност. Като мотиви на решението, което митническия орган предстои да издаде, са изложени съображения, че в процесния случай приложение следва да намери чл. 74, § 2 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. като хипотезата на б. „а“ от тази разпоредба не може да се използва за определяне на митническата стойност на процесните стоки, поради това че описанието на стоките в кл.31 на митническите декларации, регистрирани в приблизително същия период е недостатъчно, за да се приеме, че става въпрос за „идентични стоки“. По този начин е обосновано използването на метода по чл. 74, §2, б. “б“ от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. и определяне на митническата стойност на декларираните от жалбоподателя стоки въз основа на реализирани сделки със „сходни стоки“ по същото или приблизително същото време.