Решение № 212 от 11.03.2024, Административен съд - Разград

РЕШЕНИЕ

№ 212

Разград, 11.03.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Разград - I тричленен състав, в съдебно заседание на тринадесети февруари две хиляди и двадесет и четвърта година в състав:

Председател:

СВЕТЛА

РОБЕВА

Членове:

МАРИН МАРИНОВ

ЮЛИЯНА ЦОНЕВА

При секретар РАЛИЦА ВЪЛЧЕВА и с участието на прокурора РАДОСЛАВ ДИМИТРОВ БАТАНОВ като разгледа докладваното от съдия ЮЛИЯНА ЦОНЕВА кнахд № 20237190600103 / 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на глава ХІІ от АПК във вр. чл. 63в от ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба на Директора на Регионална дирекция за областите София, Софийска, Кюстендил, Перник и Благоевград със седалище гр. София на Комисията за защита на потребителите, административнонаказващ орган в РД-Варна, против Решение № 175 от 31.10.2023г., постановено по АНД № 421/2023г. по описа на Районен съд-Разград в производство по чл. 59 и сл. ЗАНН, с което е отменено Наказателно постановление № В-002953 от 08.06.2023г. на и.д. Директора на РД за областите Варна, Добрич, Шумен, Търговище, Разград и Силистра към ГД „Контрол на пазара“ при КЗП.

Изложени са подробни писмени съображения за незаконосъобразност на обжалваното решение, като постановено при неправилно тълкуване и прилагане на материалноправните и процесуални норми, в противоречие със събраните по делото доказателства. От касационния съд се иска да отмени изцяло въззивното решение и постанови решение по същество на спора, с което да потвърди издадено Наказателно постановление. В съдебно заседание не се явява представител. Ангажирано е писмено становище от упълномощен гл. юрисконсулт, като се поддържат съображенията по жалбата и е заявена претенция за присъждане на разноски по приложен списък, включващ дължимо юрисконсултско възнаграждение.

Ответникът по касационната жалба „БИЛЛА България“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр.София 1404, бул.

„България“ № 55, с управители В. Д.-С. и В. Ш., не се представлява в съдебно заседание. Ангажиран е писмен отговор по жалбата, както и писмено становище в съдебно заседание чрез упълномощен юрисконсулт, с които жалбата се оспорва като неоснователна и са изложени съображения за оставяне в сила на въззивното решение като правилно и законосъобразно. Претендират се разноски за юрисконсултско възнаграждение.

Представителят на Окръжна прокуратура - Разград дава заключение, че касационната жалба е неоснователна и решението на РС-Разград следва да бъде оставено в сила.

Административен съд - Разград, като обсъди посочените в жалбата касационни основания, доводите на страните и доказателствата по делото, и извърши проверка на обжалваното решение, съобразно разпоредбите на чл. 218 и чл. 220 от АПК, констатира следното:

Касационната жалба е допустима. Подадена е от надлежна страна, съгласно чл. 210, ал. 1 от АПК, в срока по чл.

211, ал. 1 от АПК, срещу съдебно решение, подлежащо на касационен контрол и при спазване на изискванията на чл. 212 от АПК.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

С обжалваното решение е отменено Наказателно постановление № В-002953 от 08.06.2023г. на и.д. Директора на РД за областите Варна, Добрич, Шумен, Търговище, Разград и Силистра към ГД „Контрол на пазара“ при Комисия за защита на потребителите, с което за нарушение на чл. 210в от Закона за защита на потребителите ЗЗП) и на същото основание, на „БИЛЛА България“ ЕООД - гр. София, ЕИК *********, е наложена имуществена санкция в размер 3 000.00 (три хиляди) лева.

Въз основа на редовно събрани по делото писмени и гласни доказателства, правилно преценени от районния съд, същият е направил обосновани изводи относно фактите от значение за спора. Те сочат, че на 20.02.2023г., във връзка с национална кампания „Защита на икономическите интереси на потребителите - право на информация - цени”, служители на КЗП, РД-Варна, звено гр. Разград, са извършили проверка на място в търговски обект – магазин Била № 604, стопанисван от БИЛЛА България“ ЕООД и находящ се в гр. Разград, ул. „Дунав" № 40, с последвала документална проверка, обективирани съответно в Констативни протоколи № К-2749011 от 20.02.2023г. и Протоколи за проверка на документи, съответно №№ К-0136064 от 01.03.2023г., К-0136066 от 10.03.2023г. и № К-0136081 от 28.04.2023г. Установено е, че към датата на проверката на място, в обекта е разпространена рекламна брошура от търговеца с валидност: 16.02.2023г. - 22.02.2023г., в която на страници 6-та, 16-та и 18-та, за посочения период се предлага на потребителите промоционална цена за закупуване на „зелена къдрава салата Вilla градини” - 1 бр. на цена 0,99 лв., - 23 %, предишна цена 1,29 лв.; „грухана пшеница Krina 500г." на цена 1,29 лв., - 38%, предишна цена 2,09 лв. и „чипс къдрав Вilla 150г" на цена 1,99 лв., цена без Billa Card 2,39 лв. Към момента на проверката на 20.02.2023г. в обекта нямало налични количества от гореописаните стоки.

След анализ на представените стокови разписки за доставени наличности, преди и по време на обявения период на промоцията и на справките за реализирани продажби е установено, че за периода 16.02.2023г. - 22.02.2023г. ежедневно са доставяни количества от „зелена къдрава салата Вilla градини", както следва: на 15.02.2023г. - 150 бр.; на 16.02.2023г. - 160 бр.; на 17.02.2023г. – 90 бр.; на 18.02.2023г. - 80бр., на 19.02.2023г. – 90 бр.; на 20.02.2023г. - 70бр.; на 21.02.2023г. - 70 бр. и на 22.02.2023г. - 70бр.

На 15.02.2023г., ден преди намалението, са продадени 73 бр. зелена къдрава салата, а на 16.02.2023г. - първия ден от кампанията - 207 бр., от което е възприет значителен потребителски интерес, различен от обичайния.

Реализирани са следните продажби на „зелена къдрава салата Billa градини", както следва: на 15.02.2023г. - 73 бр.;

16.02.2023г. - 207 бр.; 17.02.2023г. - 118 бр.; 19.02.2023г. - 89 бр.;

20.02.2023г. - 82 бр.; 21.02.2023г. - 97 бр. и 22.02.2023г. - 70 бр. Конкретно за деня на проверката - 20.02.2023г., за часовия диапазон от 9,56ч. до края на инспекцията в 12,00ч., не са установени налични количества от този продукт, но при последвалата документална проверка е представена товарителница, удостоверяваща доставка на зелена къдрава салата, извършена в деня на проверката, половин час след нейното приключване.

За промоционалния продукт „грухана пшеница Krina 500г.", в проверявания търговски обект са били доставени преди кампанията 30 бр. опаковки и впоследствие, в първия ден на промоцията - още 10 бр. До края на обявения период не е имало допълнителна доставка. От представената Справка за реализирани продажби е установено, че на 16.02.2023г. са продадени 46 бр., а на 17.02.2023г. - останалите 31 бр., като след този ден няма налични количества до края на промоционалния период За третия артикул „чипс къдрав Billa

150г." е установено, че единствено един ден преди обявеното намаление са доставени в търговския обект 16 бр. опаковки, които заедно с предходни налични количества са изчерпани на втория ден от промоцията, както следва: на 16.02.2023г. - 46 бр. и на 17.02.2023г. - 31 бр.

За периода 16.02.2023г.

- 22.02.2023г. на територията на проверявания обект са били доставени общо 3000 бр. брошури, разположени за разпространение само в този магазин Билла филиал 604, като не са разпространявани безадресно брошури извън магазина. При зададено от контролните органи търсене в интернет пространството на „Брошура на Билла 16.02.2023г. - 22.02.2023г.", на произволен принцип е отворен сайт www.broshurko.bg, където е установено, че въпросната брошура е достъпна и онлайн, т.е. достига до неограничен брой потребители.

При тези обстоятелства контролните органи приели, че „БИЛЛА България“ ЕООД прилага същата нелоялна търговска практика, за която има издадена Заповед № 259 от 09.04.2018 г. на Председателя на КЗП, с която на основание чл. 68л, ал. 1 от ЗЗП се забранява на дружеството да прилага нелоялна заблуждаваща търговска практика по смисъла на чл. 68ж, т. 5 във вр. с чл. 68г, ал. 4 от ЗЗП, а именно да отправя покана за покупка на стоки на определена цена чрез разпространяването на брошура, без да са посочени разумни основания, поради които няма да може да се достави и или да се осигури доставянето от друг търговец на стоките на обявената цена за определения период от време. Констатирано е нарушение на чл.

210в от ЗЗП, за което срещу търговеца е съставен АУАН № 002953 от 28.04.2023 г.

Отразените в акта констатации били изцяло възприети от наказващия орган, който с атакуваното Наказателно постановление за вмененото административно нарушение на чл. 210в от ЗЗП и на същото основание наложил на дружеството имуществена санкция в размер на 3

000.00 (три хиляди) лева. Прието е, че упражнената търговска практика цели да насърчи продажбите на определени стоки и може да доведе до заблуда на средния потребител и/или вземането на търговско решение, което средният потребител не би взел без използването на тази търговска практика. В НП са направени изводи за отправени към потребителите послания с невярна информация за стоки с изгодни цени, валидни за периода 16.02.2023г. до 22.02.2023г., без търговецът да предупреди на входа на обекта, както и вътре в него, че описаните промоционални стоки не са налични, като за втория и третия артикул не са предприети необходимите действия за обезпечаване на обявеното намаление.

С решението си Разградски районен съд е отменил това НП като незаконосъобразно поради липса на доказателства за осъществен състав на нелоялна заблуждаваща търговска практика по см. на чл. 68ж, т. 5 от Закона за защита на потребителите и неправилно ангажиране отговорността на жалбоподателя на основание чл. 210в от същия закон. Приел за безспорно установен факта, че в конкретния търговски обект трите артикула не са били налични за продажба непрекъснато през целия период на обявената промоция, но наказващият орган не е направил обследване относно наличието на количества от същите артикули на територията на цялата магазинна мрежа от веригата "Билла" или поне на една представителна част от нея, предвид факта, че е направена обща промоционална оферта за всички търговски обекти на дружеството на територията на Република България. Отчетена е липсата на данни да е направено изрично искане към търговеца от потребител да бъде осигурена стока на промоционална цена и същата да не му е била доставена в конкретен търговски обект. По този начин, съдът приел, че няма основание да се приеме, че процесиите стоки изобщо са липсвали в обектите на Билла в страната, поради което е необоснован и направения извод за разпространение на невярна информация с промоционалната брошура. Освен това съдът съобразил формулирания в рекламната брошура модалитет, изключващ изначално приложимостта на хипотезата на чл. 68ж, т. 5 от ЗЗП, доколкото търговецът изрично е информирал потребителя, че промоцията е валидна за посочения период до изчерпване на количествата. Така средният потребител е имал възможност да възприеме цялата информация и е бил предупреден, че е възможно да не намери определен артикул при посещение в някой от търговските обекти на дружеството.

Така постановеното решение е правилно.

При напълно изяснена фактическата обстановка първоинстанционният съд е обосновал законосъобразни правни изводи, които се споделят от касационната инстанция изцяло и по аргумент от чл. 221, ал. 2, изр. второ от АПК не се налага да бъдат аргументирани отново.

В съответствие със събраните по делото доказателства правилно РС-Разград е приел, че с отразеното в брошурата, на потребителите е предоставена ясна, точна, достоверна и разбираема информация, необходима за вземане на информирано и независимо решение, като изрично в нея е посочено предупреждение за количествени ограничения, което изключва заблуждаващия характер на търговското поведение в контекста на чл. 68ж т. 5 ЗЗП

(арг. Решение № 136/07.01.2019 г. по адм. д. №

13341/2017 г., VII о. на ВАС). Т.е., след като в брошурите ясно е заявено, че промоцията важи до изчерпване на количествата, то липсва необходимост от посочване на "разумни основания", поради които търговецът няма да може да осигури доставянето на конкретен артикул от продуктовия каталог.