Решение № 1769 от 16.12.2020, Окръжен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1769 гр. Варна , 16.12.2020 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – ВАРНА, IVА СЪСТАВ в публично заседание на шестнадесети ноември, през две хиляди и двадесета година в следния състав:

Секретар:

Председател: Ивелина М. Събева

Членове:

Константин Д. Иванов мл.с. Ивалена О. Димитрова

Петя П. Петрова като разгледа докладваното от мл.с. Ивалена О. Димитрова Въззивно гражданско дело № 20203100502104 по описа за 2020 година

Производството е по реда на чл. 258 и сл. от ГПК, образувано по подадена въззивна жалба от Главна дирекция „Гранична полиция“ - МВР, с адрес: ****, чрез гл. юрисконсулт А. Н., срещу Решение № 1749/01.04.2020 г., постановено по гр. д. № 16204/2019 г. по описа на ВРС, 50-и състав, с което е ОСЪДЕНА Главна дирекция „Гранична полиция“ - МВР, с адрес:

****, ДА ЗАПЛАТИ на И. Ж. П., ЕГН **********, с адрес: **********, сумата от 1053,40 лв. (хиляда петдесет и три лева и 40 ст.), представляваща дължимо допълнително възнаграждение за положен извънреден труд в размер на 157 часа за периода от 01.10.2016 г. до 31.01.2019 г., получен в резултат на преизчисляване на положен нощен труд с коефицент 1,143, ведно със законната лихва, считано от датата на депозиране на исковата молба – 09.10.2019 г., до окончателното изплащане на задължението, както и сумата от 173,71 лв. (Сто седемдесет и три лева и 71 ст.), представляваща мораторна лихва върху претендираната главница за периода, считано от първо число на месеца, следващ месеца на дължимото плащане, до датата, предшестваща депозирането на исковата молба - 08.10.2019 г., на основание чл. 178, ал.1, т.3, вр. чл. 187, ал. 5, т. 2 от ЗМВР и чл. 86 ЗЗД.

Жалбоподателят Главна дирекция „Гранична полиция“ - МВР, счита първоинстанционното решение за незаконосъобразно и постановено при неправилно приложение на материалния закон. Твърди, че страните са обвързани от служебно правоотношение, регламентирано от ЗМВР и подзаконовите нормативни актове по неговото приложение, като в разпоредбите на ЗМВР няма препращаща норма, която да дава основание за субсидиарно приложение на КТ, включително и за прилагане на издадените въз основа на Кодекса подзаконови нормативни актове, в т. ч. и Наредба за структурата и организацията на работната заплата. Сочи, че размерът на допълнителното възнаграждение на ищеца следва да се определя съобразно разпоредбите на ЗМВР и съответните наредби и заповеди и е недопустимо прилагането на 1 горепосочената Наредба. Твърди още, че от чл. 9, ал. 1 от НСОРЗ се прави извод, че същата не намира приложение спрямо държавните служители на МВР. Допълнително излага подробни съображения в тази връзка. Моли за отмяна на решението и присъждане на разноски за двете инстанции.

В срока по чл. 263 ГПК въззиваемият И. Ж. П., чрез адвокат С. Т., депозира писмен отговор, с който оспорва жалбата. Подробно излага съображения за правилността на първоинстанционното решение и наличието на основание за заплащане на преобразуван нощен труд от страна на работодателя в претендирания размер при коефицент 1,143.

Моли за потвърждаване на решението и присъждане на разноски.

В съдебно заседание въззивната страна Главна дирекция „Гранична полиция“ - МВР, редовно призована, не се представлява.

В съдебно заседание въззиваемият И. Ж. П., редовно призован, не се явява, представлява се от адвокат С. Т. - ВАК.

За да се произнесе, съдът съобрази следното:

Първоинстанционното производство е образувано по искова молба на И. Ж. П., ЕГН **********, с адрес: **********, срещу Главна дирекция „Гранична полиция“ - МВР, с адрес: **********, с която са предявени обективно съединени искове както следва: иск с правно основание чл. 178, ал. 1, т. 3, вр. чл. 187, ал. 5, т. 2 от ЗМВР за заплащане на сумата от 907,96 лева, претендирана като дължимо допълнително възнаграждение за положен извънреден труд от общо 151 часа за периода от 01.10.2016 г. до 31.01.2019 г., получен в резултат на преизчисляване на положен нощен труд с коефицент 1,143, ведно със законната лихва върху сумата, считано от датата на предявяване на исковата молба – 09.10.2019 г., до окончателното изплащане на задължението; иск по чл. 86 ЗЗД за заплащане на сумата от 100 лева, претендирана като лихва за забава върху главницата, начислена върху всяко неизплатено възнаграждение за извънреден труд, считано от първо число на месеца, следващ месеца на дължимото плащане, до 08.10.2019 г. Претендират се и направените съдебноделоводни разноски.

В исковата молба се излага, че за процесния период ищецът е полагал труд на длъжност полицай в ГПУ Летище Варна към РДГП Аерогари, която е на структурно подчинение на Главна дирекция „Гранична полиция“ – МВР, със статут на държавен служител. За периода от 01.10.2016 г. до 31.01.2019 г. същият е работил на смени при сумирано изчисляване на работното време и е положил нощен труд от 1056 часа, който, преизчислен с коефицента 1,143, възлиза на 1207 часа, или води до извънреден труд от 151 часа, за които следва да му бъде заплатено възнаграждение в размер на 907,96 лева.

Претендира и лихва за забава.

В срока по чл. 131 ГПК ответникът Главна дирекция „Гранична полиция“ – МВР, чрез процесуалния си представител гл. юрисконсулт А. Н. , е депозирал писмен отговор , в който изразява становище за неоснователност на исковете. Потвърждава , че ищецът е държавен служител по служебно правоотношение на посочената длъжност, както и че същият е изпълнявал служебните си задължения на 12-часови работни смени съгласно графици, като отработеното време се е изчислявало сумирано. Оспорва предявените искове, като твърди, че всички отработени от ищеца часове извънреден и нощен труд са му заплатени изцяло. Счита, че в отношенията между страните действат специалните норми на ЗМВР, Наредба № 8121з776/29.07.2016 г. и Наредба № 8121з-908/02.08.2018 г. Поддържа, че законодателят изрично е регламентирал, че продължителността на работното време при нощен труд в МВР е 8 часа на всеки 24 часа. Излага подробни съображения за неприложимост на разпоредбите на 2

НСОРЗ.

В съдебно заседание е допуснато изменение на размера на предявените от И. Ж. П. срещу Главна дирекция „Гранична полиция“ – МВР, искове, както следва: по иска с правно основание чл. 178, ал. 1, т. 3, вр. чл. 187, ал. 5, т. 2 от ЗМВР – чрез увеличаване, като същият се счита предявен за сумата от 1381,48 лева, претендирана като сбор от дължимото допълнително възнаграждение за положен извънреден труд за периода от 01.10.2016 г. до 31.01.2019 г., получен в резултат на преизчисляване на положен нощен труд с коефицент 1,143, ведно със законната лихва върху сумата, считано от датата на предявяване на исковата молба – 09.10.2019 г., до окончателното й изплащане; по иска с правно основание чл. 86 ЗЗД – чрез увеличаване, като същият се счита за предявен за сумата от 173,71 лева, представляваща сбор от дължимото обезщетение за забава върху главницата, начислено върху всяко неизплатено възнаграждение за извънреден труд, считано от първо число на месеца, следващ месеца на дължимото плащане, до 08.10.2019 г.

Настоящият съдебен състав, като прецени доводите на страните и събраните по делото доказателства, приема за установено следното от фактическа страна:

Не се спори между страните, че за исковия период от 01.10.2016 г. до 31.01.2019 г. ищецът И. Ж. П. е полагал труд като старши полицай в ГПУ Летище Варна към РДГП Аерогари, която е на структурно подчинение на Главна дирекция „Гранична полиция“ – МВР, със статут на държавен служител, както и че същият е изпълнявал служебните си задължения на 12-часови работни смени съгласно графици, като отработеното време се е изчислявало сумирано.

В представените от ответника платежни бележки са отразени получаваното от ищеца трудово възнаграждение през процесния период, включително за нощен и извънреден труд, часовете отработен нощен и извънреден труд, ползваният отпуск и болнични дни. Видно от тях, за процесния период ищецът е положил нощен труд, както следва: от 1 октомври до 31 декември 2016 г. – 72 часа; от 1 януари до 31 март 2017 г. – 72 часа; от 1 април до 30 юни 2017 г. – 152 часа; от 1 юли до 30 септември 2017 г. – 168 часа; от 1 октомври до 31 декември 2017 г. – 128 часа; от 1 януари до 31 март 2018 г. – 72 часа; от 1 април до 30 юни 2018 г. – 144 часа; от 1 юли до 30 септември 2018 г. – 168 часа; от 1 октомври до 31 декември 2018 г. – 120 часа; от 1 януари до 31 януари 2019 г. – 8 часа.

От заключението на изготвената пред първа инстанция ССчЕ, което съдът кредитира като обективно и компетентно изготвено, се установява следното: за периода от 01.10.2016 г. до 31.01.2019 г. И. Ж. П. е положил общо 1104 часа нощен труд, за които, след преобразуването им в дневен с коефициент 1,143, се дължи допълнително от Главна дирекция „Гранична полиция“ – МВР, възнаграждение в общ размер на 1053,40 лева за разликата от 157 часа преобразуван нощен труд, както и 206,15 лева лихва за забава.

С оглед така установеното от фактическа страна, се налагат следните правни изводи:

Ищецът е държавен служител в Главна дирекция „Гранична полиция“ – МВР, поради което и намират приложение разпоредбите на Закона за Министерството на вътрешните работи /ЗМВР/, доколкото в този закон не е предвидено друго. Цитираният нормативен акт е специален по отношение на ЗДСл и в него е уреден статутът на държавните служители, полагащи труд по служебно правоотношение в системата на МВР, арг. от чл. 142, ал. 2 от ЗМВР.

По делото няма спор, че предвид характера на заеманата длъжност, през процесния 3 период ищецът е полагал труд през нощта /22.00 – 06.00 часа/ съгласно графици, а отработеното работно време се е изчислявало сумирано.

Съгласно чл. 187, ал. 9 от ЗМВР /ДВ, брой 53 от 27.06.2014 г./ подзаконовият нормативен акт, който урежда реда за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане и компенсирането на работата на държавните служители извън редовното работно време, режимът на дежурство, времето за отдих и почивките на държавните служители, е наредба на Министъра на вътрешните работи. За процесния период е действала Наредба № 8121з-776/29.07.2016 г., в сила от 2.08.2016 г.

Съгласно чл. 3, ал.1 на действащата през процесния период Наредба №8121з776/29.07.2016 г., за дейностите, чието изпълнение изисква непрекъсваемост на работния процес, работното време се организира в 8-, 12- или 24-часови смени, а съгласно ал. 3 на същия член, за държавните служители в МВР е възможно полагането на труд и през нощта между 22.00 ч. и 6.00 ч., като работните часове не следва да надвишават средно 8 часа за всеки 24-часов период. Никъде в цитираната разпоредба не се сочи, че нормалната продължителност на нощния труд за работещите на смени е 8 часа. Предоставена е единствено възможността, с цел да се осигури непрекъсваемост на работния процес, часовете положен нощен труд да са до 8. Последното по никакъв начин не противоречи на общата норма на чл. 140, ал. 1 КТ, че нормалната продължителност на работното време през нощта при 5-дневна работна седмица е до 7 часа.

В подкрепа на гореизложеното се явява и чл. 187 от ЗМВР в редакциите му, влезли в сила от 11.08.2015 г. до 23.07.2019 г. и действащи в процесния период. Съгласно ал. 1 от същия, нормалната продължителност на работното време на държавните служители в МВР е 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица. Съгласно ал. 3, работното време на държавните служители се изчислява в работни дни - подневно, а за работещите на 8-, 12- или 24-часови смени - сумирано за тримесечен период; при работа на смени е възможно полагането на труд и през нощта, между 22.00 ч. и 6.00 ч., като работните часове не следва да надвишават средно 8 часа за всеки 24-часов период. Съдът намира, че посочената разпоредба не установява нормална продължителност на нощния труд, а само определя максималния брой часове нощен труд, допустим за полагане от служителите на МВР.

Факт е, че в Наредба №8121з-776/29.07.2016 г. липсва изрична норма за преобразуване на часовете положен нощен труд с коефициент 1,143, каквато е имало в чл. 31, ал. 2 на действащата до 31.03.2015 г. Наредба № 8121з-407/11.08.2014 г. (математическият смисъл на текста на цитираната разпоредба, че при сумирано отчитане на отработеното време общият брой часове положен труд между 22.00 ч. и 6.00 ч. за отчетния период се умножава по 0,143 и полученото число се сумира с общия брой отработени часове за отчетния период, е идентичен с математическия смисъл на преизчисляване на часовете положен нощен труд с коефицент 1,143). Липсата на изрична норма обаче не може да се тълкува като законово въведена забрана за преобразуване на отработените от служителите в МВР часове нощен труд в дневен, а представлява празнота в специалната уредба. При наличие на такава непълнота в специалната уредба, касаеща служителите в МВР, съдът приема, че субсидиарно приложение намира общата Наредба за структурата и организацията на работната заплата /обн. ДВ, брой 9 от 26.01.2007 г., последно допълнение за процесния период - ДВ., бр.49 от 29.06.2012 г. /. В чл.