Определение № 12 от 11.01.2022, Административен съд - Шумен

О П Р Е Д Е Л Е Н И

Е гр.Ш., 11.01.2022г.

Административен съд

- град Ш., в закрито заседание на единадесети януари през две хиляди двадесет и втора година, в състав:

Административен съдия:Снежина

Чолакова като разгледа докладваното от съдията АД № 449 по описа за 2021г. на Административен съд – гр. Ш., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е образувано по реда на чл. 197 от АПК, във връзка с чл. 34, ал.4, т. 2, във вр. с чл. 27, ал.4 от ЗУСЕСИФ, въз основа на жалба с рег.№ ДА-01-3258/03.12.2021г. по описа на ШАдмС, допълнена с Допълнение към жалба с рег.№ ДА-01-3259/03.12.2021г. по описа на ШАдмС, депозирана от Община Ш., с ЕИК *******, представлявана от Кмета Л.Х., срещу Решение № РА-14-12 от 24.11.2021г., издадено от Заместник министъра на културата и ръководител на Програмния оператор на Програма „Културно предприемачество, наследство и сътрудничество“, изменено с Решение № РА 14-21 от 25.11.2021г. на същия административен орган.

С атакуваното решение е прекратено производството по отношение на кандидата Общинска администрация – Ш. по проектно предложение с идентификационен номер № BGCULTURE-1.001-0017 „Представяне на културно наследство в ревитализирано и реновирано пространство в сграда общинска администрация Ш.“, по Програма „Културно предприемачество, наследство и сътрудничество“ към Министерство на културата на РБългария.

Съдът, като съобрази представените по делото писмени доказателства, обсъдени поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:

Община Ш. е депозирала Проектно предложение с идентификационен номер № BGCULTURE-1.001-0017 „Представяне на културно наследство в ревитализирано и реновирано пространство в сграда общинска администрация Ш.“, по Програма „Културно предприемачество, наследство и сътрудничество“ към Министерство на културата на РБългария.

С писмо на председателя на

Оценителната комисия по проекта, генерирано в системата ИСУН 2020 на 11.11.2021г., отворено на 12.11.2021г., Община Ш. е уведомена, че подаденото от нея проектно предложение с идентификационен номер № BGCULTURE-1.001-0017 „Представяне на културно наследство в ревитализирано и реновирано пространство в сграда общинска администрация Ш.“, по Програма „Културно предприемачество, наследство и сътрудничество“ към Министерство на културата на РБългария не е допуснато до етап на техническа и финансова оценка. Като основания за недопускането му е посочено, че дейността за ревитализиране на пространство не е обвързана с институт, представящ културно наследство съгласно т.9, б.“В“ от Насоките за кандидатстване, тъй като пространството, което ще се ревитализира по проекта, е предоставено на общинско предприятие, регистрирано като културна организация, но не е културен институт, съгласно Закона за закрила и развитие на културата.

С писмо № 04-00-161/176.11.2021г.

Община Ш. е депозирала възражение срещу становището на административния орган, считайки, че е изпълнила всички изисквания от Насоките по програмата на НФМ.

Със Становище №

24-00-197/23.11.2021г. на директора на ПНДОП, адресирано до ръководителя на Програмния оператор, последният е уведомен, че възражението на Община Ш. е неоснователно, поради което ръководителят на ПО следва да се произнесе по същото в 7 дневен срок.

С Решение № РА-14-12 от 24.11.2021г., издадено на основание чл.34, ал.4, т.1 от ЗУСЕСИФ от Заместник министъра на културата и ръководител на Програмния оператор на Програма „Културно предприемачество, наследство и сътрудничество“, производството по отношение на кандидата – Община Ш., по проектно предложение № BGCULTURE-1.001-0017, е прекратено. Цитираното решение е съобщено на Община Ш. в деня на издаването му чрез ИСУН 2020.

С последващо Решение № РА 14-21 от 25.11.2021г., издадено на основание чл.62 от АПК и чл.34, ал.4, т.2 от ЗУСЕСИФ, Заместник министърът на културата и ръководител на Програмния оператор е изменил Решение № РА-14-12 от 24.11.2021г., като е заменил думите „чл.34, ал.4, т.1 от ЗУСЕСИФ“ с „чл.34, ал.4, т.2 от ЗУСЕСИФ“. Цитираното решение е съобщено на адресата му на 25.11.2021г. чрез ИСУН 2020.

Въз основа на установеното от фактическа страна съдът приема, че жалбата е процесуално недопустима и следва да се остави без разглеждане, поради следните съображения:

Предмет на обжалване по настоящото дело е решение за прекратяване на административното производство по подадено от Община Ш. проектно предложение за финансиране със средства от ЕСИФ, издадено Заместник министъра на културата в качеството му на ръководител и управляващ орган по Програма „Културно предприемачество, наследство и сътрудничество“, което по силата на чл.27, ал.4, изречение второ от ЗУСЕСИФ подлежи на оспорване в едноседмичен срок от съобщаването му по реда на глава десета, раздел IV от Административнопроцесуалния кодекс.

Видно от приложената по делото разпечатка от ИСУН 2020, Решение №

РА-14-12 от 24.11.2021г. е генерирано на 24.11.2021г. и е о отворено от адресата му – Община Ш., на същата дата. При това положение едноседмичният срок за неговото обжалване, регламентиран в чл.27, ал.4, изр.второ от ЗУСЕСИФ, е изтекъл на 01.12.2021г. (сряда, присъствен ден). В същото време жалбата на Община Ш. срещу решението е депозирана на 03.12.2021г., чрез куриерска фирма „Еконт“, видно от представената от оспорващия обратна разписка за куриерска услуга № 5300345940012 от 03.12.2021г. При това положение преклузивният едноседмичен срок за оспорване на Решение № РА-14-12 от 24.11.2021г. е изтекъл на 01.12.2021г. – присъствен ден, респективно жалбата срещу него, подадена на 03.12.2021г., е депозирана след неговото изтичане и се явява процесуално недопустима. В тази връзка съдът намира за неоснователни доводите на оспорващия, че административният орган неправилно е указал по-кратък срок за обжалване на административния акт, доколкото се касае за решение по чл.27, ал.4, изр.второ от ЗУСЕСИФ, с което се прекратява производството по предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по отношение на кандидата Община Ш., срокът за чието обжалване според специалния закон е едноседмичен, което изрично е указано и в самия акт.

От изложеното е видно, че жалбата срещу процесното Решение № РА-14-12 от 24.11.2021г. е депозирана след изтичане на регламентирания в чл.27, ал.4, изр.второ от ЗУСЕСИФ срок, поради което същата е процесуално недопустима и следва да се остави без разглеждане, а образуваното въз основа на същата съдебно производство следва да се прекрати, на основание чл.159, т.5 от АПК.

За пълнота на изложението следва да се посочи, че след издаването му, Решение № РА-14-12 от 24.11.2021г. е изменено по реда на чл.62 от АПК с последващо Решение № РА 14-21 от 25.11.2021г. на Заместник министъра на културата и ръководител на Програмния оператор, но от титулната част, мотивите и петитума на жалбата е видно, че същото не е предмет на обжалване по настоящото дело. Нещо повече, доколкото от ИСУН 2020 е видно, че Решение № РА 14-21 от 25.11.2021г. е генерирано на 25.11.2021г. и е отворено от Община Ш. на същата дата, указаният в него едноседмичен срок за оспорването му е изтекъл на 02.12.2021г. (четвъртък, присъствен ден), поради което, дори и да се приеме, че и същото е предмет на оспорване с жалба рег.№ ДА-01-3259/03.12.2021г. по описа на ШАдмС, подадена чрез куриер на същата дата, тя също би била просрочена. А дори и да се приеме, че не е налице просрочие на оспорването спрямо обсъжданото решение, с оглед безспорно установеното погасяване на правото на жалба на Община Ш. срещу Решение № РА-14-12 от 24.11.2021г., евентуално оспорване единствено на решението за неговото изменение, би било лишено от правен интерес.

Водим от горното, съдът

О

П Р Е

Д Е Л

И :

ОСТАВЯ

БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба с рег.№

ДА-01-3258/03.12.2021г. по описа на ШАдмС, допълнена с Допълнение към жалба с рег.№ ДА-01-3259/03.12.2021г. по описа на ШАдмС, депозирана от Община Ш., с ЕИК *******, представлявана от Кмета Л.Х., срещу

Решение № РА-14-12 от 24.11.2021г., издадено от Заместник министъра на културата и ръководител на Програмния оператор на Програма „Културно предприемачество, наследство и сътрудничество“, изменено с Решение № РА 14-21/25.11.2021г. на същия административен орган.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 449/2021г. по описа на Административен съд - гр.Ш..

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд на Република България в 7 - дневен срок от връчването му на страните.

Препис от настоящото определение да се изпрати на страните по реда на чл.138, ал.3, във вр.с чл.137 от АПК.

Административен съдия: