Решение № 25 от 07.10.2021, Районен съд - Кула

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 25 гр. Кула, 07.10.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КУЛА в публично заседание на седми септември, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Петър В. Живков при участието на секретаря Нели Г. Йончева като разгледа докладваното от Петър В. Живков Административно наказателно дело № 20211330200090 по описа за 2021 година Производството е по реда на чл.59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Постъпила е въззивна жалба от Община Кула, представлявана от кмета на общината Владимир Владимиров против Наказателно постановление №НЯСС-105 от 16.06.2021 г. на Председателя на ДАМТН, с което на основание чл. 200 ал.1 т.39 от Закона за водите на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лв. за това, че на 01.11.2020 г. в землището на гр. Кула, язовир Г., имот с идентификатор ***, не са изпълнени задължителни предписания, дадени с констативен протокол №5/23.06.2020г. на Комисия, назначена със Заповед №РД-2901-24/10.06.2020г от Областен управител на област Видин, а именно: да се актуализират формата и съдържанието на Аварийния план на язовир Г., със срок на изпълнение до 31.10.2020г, нарушение на чл.190а ал.2 във вр с чл.138а ал.3 т.5 вр с т.4 от Закона за водите.

Жалбоподателят твърди, че наказателното постановление е издадено след изтичане на шестмесечния преклузивен срок по чл.34 ал.3 от ЗАНН.

Излага, че след даване на предписанията веднага е започнала процедура по сключване на договор за изпълнение на предписанията, обаче е срещнала 1 сериозни трудности по намиране на изпълнител. Едва на 20.10.2020г е подписан договор с Напоителни системи ЕАД клон Видин, за което на 27.10.2020г е уведомена агенцията. Предвид кратките срокове общината не е успяла да изпълни предписанията. Сочи, че при съставяне на АУАН са допуснати нарушения, като е съставен в отсъствие на свидетели, в НП липсва яснота коя е датата на нарушението. Сочената 01.11.2020г не е извършвана проверка. Акта е съставен на 18.12.2020г. След като в НП липсва ясна дата на нарушение това води до нарушаване правото на защита. В НП е посочено само кога е констатирано нарушението. Представено било и възражение, което не е обсъдено. Не са спазени чл.27 и чл.28 от ЗАНН.

Моли да се отмени наказателното постановление.

Председателя на ДАМТН не се явява и не се представлява. От същия е постъпило становище, с което се оспорват доводите на жалбоподателя като неоснователни. Моли да се потвърди постановлението.

Съдът, като съобрази доводите на страните и след преценка на събраните доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното:

От фактическа страна:

В поземлен имот №*** в землището на гр.Кула се намира язовир „Г.”, който е собственост на Община Кула, за което е съставен Акт за общинска собственост №952/07.09.2016г. На 23.06.2020г. на язовира е извършено обследване за техническото и експлоатационно състояние от Комисия за ежегодни обследвания на техническото и експлоатационно състояние на язовирните стени и съоръженията към тях, назначена от Областния управител на Област Видин със Заповед №РД-2901-24/10.06.2020г, в която са включени представители на областна администрация Видин, ДАМТН, РДПБЗН Видин и БДДР. При обследването е присъствал и представител на Община Кула – К.К. При обследването е констатирано наред с други обстоятелства, че няма актуален авариен план. За обследването е съставен протокол №5 от 23.06.2020г. и с него са дадени предписания този план да се актуализира съгласно Приложение №2 към чл.57 ал.2 във вр с ал.1 от НУРОТБЕЯССОКТС, със срок до 31.10.2020г.

2

На 20.10.2020г е сключен договор между Община Кула, като възложител и Напоителни системи ЕАД клон Видин, като Оператор, с който оператора се задължава най общо систематизирано да администрира, сиреч да управлява, язовир Г., без да има задължение да изготви авариен план.

На 04.11.2020г. е извършена проверка от свидетелите Сълковска и Н., служители в ДАМТН, заедно с представител на Община Кула – Ц.Т., на която е установено, че няма актуален авариен план.

Въз основа на тези констатации свидетелката Сълковска приела, че е извършено административно нарушение, като не са изпълнени предписанията, дадени с протокол №5 от 23.06.2020г. На 23.11.2020г била изпратена покана до Община Кула за изпращане на представител в РО Надзор на язовирните стени и съоръжения в гр. Враца на 18.12.2020г за съставяне на АУАН против Община Кула.

На 18.12.2020г. бил съставен АУАН против Община Кула, като при съставянето присъствал заместник кмета на Община Кула - Л.. Акта му бил предявен и той го подписал с възражения, че не е съгласен с констатациите и ще представи писмено възражение, след което му бил връчен препис.

Подадено е писмено възражение, в което е посочено, че са предприети всички необходими действия след даване на предписанията, като е сключен договор с Напоителни системи ЕАД и предвид кратките срокове авариен план не е изготвен.

Въз основа постановление. на акта е издадено и обжалваното наказателно

Фактическата обстановка се установи от Акт за публична общинска собственост №952/07.09.2016г., от който е видно, че язовира е общинска собственост; протокол №5 от 23.06.2020г., от който се установява извършеното обследване от Комисия за ежегодни обследвания на техническото и експлоатационно състояние на язовирните стени и съоръженията към тях, назначена от Областния управител на Област Видин и дадените предписания да се актуализира аварийния план на язовир Големаново; протокол от 04.11.2020г., съставен от свидетелите Сълковска и 3

Н. и показанията на тези свидетели, дадени по делото, от които се установява, че за язовир Г. няма актуален авариен план към 04.11.2020г.; покана от 23.11.2020г. за съставяне на АУАН; АУАН от 18.12.2020г. и обжалваното наказателно постановление.

При така установената фактическа обстановка Съдът намира следното:

От правна страна:

Жалбата е подадена в срок и е допустима.

Акта за установяване на административно нарушение и наказателното постановление са издадени от компетентни органи в законовите срокове и при издаването им не са допуснати процесуални нарушения.

В чл.200 ал.1 т.39 от Закона за водите е предвидено, че се наказва с глоба или имуществена санкция физическо или юридическо лице, което не изпълни предписание по чл.138а ал.3 т.2 от закона, в размер от 1000 до 20000 лева.

Съгласно чл.138а ал.3 т.2 от този закон областните управители назначават комисии за ежегодни обследвания на техническото и експлоатационно състояние на язовирните стени и съоръженията към тях, к о и т о предписват на собствениците на язовирните стени и/или на съоръженията към тях изпълнението в определен срок на необходимите действия за осигуряване на техническата им изправност и безопасната им експлоатация.

По делото се доказа, че язовир Г. в землището на гр.Кула е публична общинска собственост на община Кула.

Установи се и че комисия, назначена със заповед на Областния управител на област Видин е извършила обследване на язовирната стена на язовир Големаново в землището на гр.Кула, и е дала предписания за осигуряване техническата изправност и безопасната експлоатация на язовира, едно от които, това което е същественото за делото, е „Да се изготви актуален авариен план на язовира, със срок на изпълнение 31.10.2020г”. Предписанията били известни на представителя на общината – К.К. присъствал на 4 проверката.

На 04.11.2020г. е извършена проверка от служители на ДАМТН – свидетелите по делото Сълковска и Н., единия от които е актосъставителя, и е установено, че няма актуален авариен план и предписанията дадени от комисията, посочена по-горе не са били изпълнени в срока до 31.10.2020г, а и до 04.11.2020г., момента на проверката.

При това положение е осъществен състава на административно нарушение по чл.200 ал.1 т.39 от закона за водите, както правилно е приел Председателя на ДАМТН, като е издал законосъобразно наказателно постановление, с което е наложил минималното предвидено наказание.

Доводите изложени от жалбоподателя са неоснователни, защото и АУАН и НП са издадени без процесуални нарушения и в законните срокове.

Акта е съставен в присъствие на свидетел, който е свидетел и на нарушението.

Нарушението е установено на 04.11.2020г, а акта е съставен на 18.12.2020г, т.е. един месец и половина от установяване на нарушението, което е в рамките на срока по чл.34 от ЗАНН.

Шест месечния срок за издаване на НП изтича на 18.06.2020г, а НП е издадено на 16.06.2020г, т.е. преди да е изтекъл този срок и срока е спазен.

Не се доказа община Кула да е предприела действия по изпълнение на предписанията. Сключения договор с Напоителни системи ЕАД не доказва такова нещо.

Датата на нарушението в АУАН и НП действително е 01.11.2020г. При неизпълнение на задължение в срок нарушението се смята извършено в първия ден след срока.

Това, че не е обсъдено писменото възражение не опорочава наказателното постановление. Наказващия орган е обсъдил приложението на чл.28 от ЗАНН и сметнал, че случаят не е маловажен.

Настоящият съдебен състав счита, че изводът е правилен, тъй като последствията от авария са сериозни, поради което нарушението не е 5 маловажно. Освен това и до датата на съдебното заседание авариен план не е представен от жалбоподателя, което означава, че не е изготвен и една година след изтичане на срока за изготвянето му.

Предвид изложеното наказателното постановление следва да се потвърди, за което съдът

РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление

16.06.2021г. на Председателя на ДАМТН.

№НЯСС-105 от

Решението може да бъде обжалвано пред Административен съд Видин в 14 дневен срок от деня на съобщението, че решението е изготвено.

Съдия при Районен съд – Кула: _______________________ 6