Решение № 47 от 04.05.2023, Районен съд - Каварна

РЕШЕНИЕ

№ 47 гр. Каварна, 04.05.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КАВАРНА в публично заседание на тринадесети март през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Живко П. Георгиев при участието на секретаря Й. Анг. Ялнъзова като разгледа докладваното от Живко П. Георгиев Административно наказателно дело № 20223240200213 по описа за 2022 година Производството е по чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

„Водоснабдяване и канализация Добрич“АД,ЕИК: 204219357 със седалище и адрес на управление гр.Добрич ул.“Трети март“ № 59,представлявано от Изпълнителния директор Т. И. Г. обжалва наказателно постановление № И-3434-1В/27.09.2022г. на Директор Дирекция „Превантивна дейност“ за Директор на Регионална инспекция на околната среда и водите/РИОСВ/Варна с което на основание чл.69 ал.1,ал.5 и ал.8,чл.69а ал.1 т.4 от Закона за опазване на околната среда и чл.1 ал.1,чл.3 ал.2 т.2,чл.19 ал.1,ал.6,ал.7,ал.9,ал.11 от Наредба за вида размера и реда за налагане на санкции при увреждане или замърсяване на околната среда над допустимите норми и/или при неспазване на определените емисионни норми и ограничения/ДВ бр.70/2011г./,протокол да проверка № 0957/10.08.2022г. на РИОСВ-Варна,Протокол за изпитване № 04-0724/25.08.2022г.,издаден от Регионална лаборатория Варна-04,констативен протокол № 09571/15.09.2022г. и предложение,на основание чл.69а ал.1 т.4 от ЗООС на юридическото лице е наложено административно наказание-текуща санкция в размер на 741/седемстотин четиридесет и един/ лева/месец за замърсяване на Сухо дере вливащо се в Черно море с пречистени отпадъчни води от отпадъчни води след ПСОВ „Каварна“,превишаващи индивидуалните емисионни ограничения,определени с Разрешително № 23740002/25.07.2007г. за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни водни обекти по показатели: общ азот и общ фосфор,считано от 10.08.2022г.

Дружеството-жалбоподател моли съда да постанови решение,с което да отмени наказателното постановление като незаконосъобразно,като излага подробно доводите си за това в жалбата.

1

В съдебно заседание се явява процесуален представител на въззивника,който изразява становище в подкрепа на обективираните в жалбата основания за отмяна на атакуваното наказателно постановление.

Въззиваемата страна чрез процесуалния си представител счита жалбата за неоснователна ,а наказателното постановление за правилно и законосъобразно.

Контролиращата страна-Районна прокуратура гр.Добрич Териториално отделение гр.Каварна не взема становище по жалбата.

Съдът като прецени събраните по делото доказателства и като съобрази възраженията и доводите ,изложени от страните намира за установено следното:

От фактическа страна:

„Водоснабдяване и канализация Добрич“ АД,гр.Добрич стопанисва ПСОВ „Каварна“ в която постъпват за пречистване отпадъчните води от канализационната мрежа на гр.Каварна.Пречистените води след ПСОВ „Каварна“ се заустват в Сухо дере,вливащо се в Черно море.Режимът на работа на ПСОВ е непрекъснат-24 часов.

На 10.08.1922г. при извършена контролна проверка на канализационна система на гр.Каварна,резултатите от която са отразени в Протокол от проверка № 0957/10.08.2022г. на РИОСВ-Варна е установено,че пречистените отпадъчни води от ПСОВ „Каварна“ стопанисвана от „Водоснабдяване и канализация Добрич“ АД,гр.Добрич замърсяват Сухо дере вливащо се в Черно море с пречистени отпадъчни води от отпадъчни води след ПСОВ „Каварна“,превишаващи индивидуалните емисионни ограничения,определени с Разрешително № 23740002/25.07.2007г. за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни водни обекти,издадено от директора на Басейнова дирекция за Черноморски район на община Каварна,по показатели,както следва:-общ фосфор при ИЕО 2мг/дм3,се констатира 2,92 мг/дм 3;общ азот при ИЕО 15мг/ дм 3,се констатира 23,2 мг/дм3.

Резултатите от анализите са отразени в Протокол от изпитване № 040724/25.08.2022г.,издаден от Регионална лаболатория-Варна-04 към Изпълнителна агенция по околна среда гр.София,постъпил в РИОСВ-Варна с писмо вх.№ 12-00-7291/25.08.2022г.Количеството на заустените отпадъчни води за 24-часовия период на пробонабиране от 13.00 часа на 09.08.2022г. до 13.00 часа на 10.08.2022г. е 1911м 3,съгласно указанията на измервателно устройство в обекта.

„Водоснабдяване и канализация Добрич“ АД,гр.Добрич,в качеството си на оператор сключил договор с Асоциацията по ВиК на обособената територия,обслужвана от „Водоснабдяване и канализация Добрич“ АД,гр.Добрич за стопанисване,поддържане и експлоатация на канализационната система на гр.Каварна,пречиства и зауства отпадъчните води в съответствие с Разрешително № 23740002/25.07.2007г. за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води и повърхностни водни обекти и 2 чл.126 ал.1 от Закона за водите.

Предвид изложеното и във връзка с чл.69 ал.1 от Закона за опазване на околната среда и чл.1 ал.1 и чл.19 ал.1 от Наредба за вида размера и реда за налагане на санкции при увреждане или замърсяване на околната среда над допустимите норми и/или при неспазване на определените емисионни норми и ограничения/ДВ бр.70/2011г./ е съставен Констативен протокол № 09571//15.09.2022г. по чл.69а ал.1 от Закона за опазване на околната среда.Съставянето на констативния протокол,видно от писмо изх.№ 26-007384/30.08.2022г. е предшествувано от изпращане на покана по чл.40 ал.1 от ЗАНН до управителя на

„Водоснабдяване и канализация Добрич“

АД,гр.Добрич. Констативен протокол № 0957-1//15.09.2022г. по чл.69а ал.1 от Закона за опазване на околната среда е съставен в присъствието на надлежно упълномощено лице от управителя на дружеството.От съдържанието на Констативен протокол № 0957-1//15.09.2022г. се установява,че пречистените отпадъчни води от ПСОВ „Каварна“ стопанисвана от „Водоснабдяване и канализация Добрич“ АД,гр.Добрич превишават индивидуалните емисионни ограничения/ИЕО/ по показатели: общ азот и общ фосфор,регламентирани в Разрешително № 23740002/25.07.2007г. за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни водни обекти,издадено от Басейнова дирекция за Черноморски район на Община Каварна.При ИЕО по показател общ фосфор 2мг/дм3,е констатирана стойност 2,92 мг/дм 3 и при ИЕО по показател общ азот 15мг/ дм3 е констатирана стойност 23,2 мг/дм3,съгласно Протокол от изпитване № 04-0724/25.08.2022г.,издаден от Регионална лаболатория-Варна-04 към Изпълнителна агенция по околна среда гр.София.

Въз основа на Констативен протокол № 0957-1//15.09.2022г. по чл.69а ал.1 от Закона за опазване на околната среда е издадено обжалваното НП № И-3-4341В/27.09.2022г. на Директор Дирекция „Превантивна дейност“ за Директор на Регионална инспекция на околната среда и водите/РИОСВ/-Варна с което на основание чл.69 ал.1,ал.5 и ал.8,чл.69а ал.1 т.4 от Закона за опазване на околната среда и чл.1 ал.1,чл.3 ал.2 т.2,чл.19 ал.1,ал.6,ал.7,ал.9,ал.11 от Наредба за вида размера и реда за налагане на санкции при увреждане или замърсяване на околната среда над допустимите норми и/или при неспазване на определените емисионни норми и ограничения/ДВ бр.70/2011г./,протокол да проверка № 0957/10.08.2022г. на РИОСВ-Варна,Протокол за изпитване № 04-0724/25.08.2022г.,издаден от

Регионална лаборатория

Варна04,констативен протокол № 0957-1/15.09.2022г. и предложение,на основание чл.69а ал.1 т.4 от ЗООС на „Водоснабдяване и канализация Добрич“АД,ЕИК:

204219357 със седалище и адрес на управление гр.Добрич ул.“Трети март“ № 59,представлявано от Изпълнителния директор Т. И. Г. е наложено административно наказание-текуща санкция в размер на 741/седемстотин четиридесет и един/ лева/месец за замърсяване на Сухо дере вливащо се в Черно море с пречистени отпадъчни води от отпадъчни води след ПСОВ „Каварна“,превишаващи индивидуалните емисионни ограничения,определени с Разрешително № 23740002/25.07.2007г. за 3 ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни водни обекти по показатели: общ азот и общ фосфор,считано от 10.08.2022г.

От показанията на разпитания в съдебно заседание свидетел Н. П. П. се установява,че е била извършена проверка на канализационната система на гр.Каварна и взета проба от пречиствателна станция за отпадъчни води от изхода и.Резултатите от анализа показват превишения на индивидуалните емисионни ограничения регламентирани в разрешителното по показателите азот и фосфор.Видно от показанията на горепосочения свидетел,проверката е била контролна и титуляр на разрешителното за заустване е Община Каварна,но ползвателя е „ВиК Добрич“.

Разпитания в съдебно заседание свидетел Д. Л. твърди в показанията си,че нейната роля се ограничава до това,да вземе проба от точката ,която е за пробонабиране-изход ПСОВ,Пречиствателна станция гр.Каварна.Взетата проба,видно от показанията на св.Л. е анализирана в акредитирана лаболатория Варна по БДС ИСО 666710.Количеството отпадни води за 24 часов период е отчетено с измервателно устройство.

Разпитания в съдебно заседание отговорник на ПСОВ гр.Каварна-З. М. Д. не отрича в показанията си,че е подписала протокола за проверка.Видно от показанията н св.Д. пробите са взети от изхода на пречиствателната станция .Св.Д. твърди в показанията си,че е присъствувала на пробовземането,а след това пробите са анализирани в акредитирана лаболатория.Превишението е по два показателя-общ азот и общ фосфор.Свидетелката Д. уточнява в показанията си,че пречиствателната станция не разполага със съоръжение за пречистване на общия азот,никога не е било проектирано такова,поради което според св.Д. е нормално нормите да са завишени..В показанията си св.Д. потвърждава,че титуляр на разрешителното за заустване е Община Каварна.

Видно от показанията на разпитания в съдебно заседание свидетел Т. Д.,на длъжност главен експерт в РИОСВ Варна,която е съставила протокол за проверка № 0957 от 10.08.2022г.,проверката е извършена като е взета съставна средно-денонощна проба,която е изпратена в акредитирана лаболатория Варна 04.Резултатите от акредитираната лаболатория са обективирани в констативен протокол,към който има приложение от протокола за изпитване и е връчен на упълномощено лице.

От заключението на вещото лице В. Г. по изготвената съдебно-техническа експертиза се установява,че към момента на предаване на ПСОВ Каварна на Вик-Добрич“ АД за стопанисване,управление и експлоатация от Община Каварна не е имало изградено съоръжение специално за очистване на общ фосфор.ЕИО се формират от битовите отпадни води на гр.Каварна.Операторът „ВиК-Добрич“АД може да контролира изпускането на ЕИО,ако възстанови и допълни проектния капацитет на

ПСОВ:1.Допълнително пречистване на фосфор с вар-1бр;2.Допълнителен пясъмен филтър-1бр;3.Радиален биобасейн за нитрификация чрез аерация 2бр.;4.Радиален вторичен утаител1бр.;5.Пречистване с натриев хипохлорид 1бр.

Видно от заключението по изготвената и приета СТЕ титулярът на 4 разрешително № 23740002 от 25.07.2007г. за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни водни обекти,както и Решение № 2 от 05.01.2021г. за продължаване и изменение на Разрешително № 23740002 е Община Каварна.От заключението на вещото лице по изготвената и приета СТЕ се установява,че отпадните води от ПСОВ Каварна са заустени в Сухо дере,оттам в Черно море.

Гореизложената фактическа обстановка се установи и потвърди въз основа на гласните доказателствени средства: показанията на свидетели Н. П.,Д. Л.,З. Д. и Т. Д. и писмени доказателства приобщени по реда на чл.283 от НПК.

Съдът кредитира свидетелските показания на Н. П.,Д. Л.,З. Д. и Т. Д. като обективни и достоверни,доколкото същите не съдържат вътрешни противоречия и такива помежду им,последователни и логични са,а освен това съответствуват на събраните по делото писмени доказателства.

Съдът кредитира писмените доказателства,включително и заключението на вещото лице по изготвената СТЕ,като достоверни и допринасящи за разкриване на обективната истина по делото,поради което основа на тях и свидетелските показания своите фактически изводи.

Съдът въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразност и обоснованост, както и относно справедливостта на наложеното административно наказание и предвид така установената фактическа обстановка направи следните правни изводи: