Акт от 10.07.2023, Административен съд - Ловеч

Личните данни в текста са заличени.

Р

Е Ш Е

Н И Е

№……… гр. Ловеч, 10.07.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД ЛОВЕЧ в публично заседание на седемнадесети януари две хиляди двадесет и втора година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ при секретаря Татяна Тотева като разгледа докладваното от съдия Вълков адм. дело № 406/2019 г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 156 и сл. от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК) във връзка с чл. 4, ал. 1 и чл. 9б, ал. 1 от Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ).

Образувано е по жалба от „ПИ ЕС ХОТЕЛИ“

ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. София 1164, р-н Лозенец, ***А, ет. 4, ап. 12, представлявано от управителя С.С.

М., против Ревизионен акт № И-МП-5/2/ от 26.03.2019 г., съставен от Т.К.и М.Н. – главни експерти в отдел „Местни приходи“ при Община Троян, и Решение № И-МП-6/12.08.2019 г. на кмета на Община Троян, с което е потвърден горепосочения Ревизионен акт (РА).

С жалбата се иска отмяна на РА в частта, в която след като е обжалван по реда на чл. 152 от ДОПК, е потвърден с Решение № И-МП-6/12.08.2019 г. на кмета на Община Троян. Според оспорващото дружество, сочените от органа 3 броя съдове за смет, послужили за определяне размера на ТБО, дължима от „ПИ ЕС ХОТЕЛИ” ООД, реално не са били предоставяни и обслужвани през ревизирания период и съответно такива не са били ползвани от дружеството. С оглед на това счита, че незаконосъобразно с процесния РА е определен по-нисък размер на сумите за прихващане и възстановяване. Отделно, в жалбата се излагат доводи за нищожност на произнасяния на кмета на Община Троян, съдържащи се в Решение № И-МП-6/12.08.2019 г. на кмета на Община Троян, с което е потвърден РА, поради което се иска прогласяването му за нищожно, респективно да бъде отменено като незаконосъобразно. Направено е и искане за ангажиране на отговорността на длъжностните лица (без да се посочва изрично кои) по реда на чл. 304 от АПК. В заключение се претендира се присъждане на сторените деловодни разноски.

В съдебно заседание от 15.03.2021 г. чрез упълномощен адвокат от страна на оспорващото дружество се прави уточнение, че поддържат жалбата относно обжалване на ревизионния акт, както и относно частта от решението на кмета на Община Троян, в което се сочи, че 2012 г. не е включена в ревизирания период, тъй като другите въпроси били вече уредени между страните, доколкото от страна на Община Троян е било извършено исканото от дружеството възстановяване на сочените в РА суми, посредством издаден Акт за прихващане и възстановяване № 72/13.04.2020 г. (л. 98 и сл.).

В съдебно заседание, в което е даден ход на делото по същество, жалбоподателят

„ПИ ЕС ХОТЕЛИ” ООД – редовно призован, не се представлява. С писмена молба с вх. № 187/17.01.2022 г. в АдмС Ловеч е дадено становище за даване ход на делото и са изложени аргументи по съществото на спора. Направено е и искане за присъждане на разноски съобразно приложен списък.

Ответникът по делото – кметът на Община

Троян в съдебно заседание се представлява от упълномощен адвокат, който оспорва жалбата и развива подробни съображения. Счита, че както данък за недвижими имоти, така и ТБО за процесния имот са законосъобразно установени съобразно изискванията на ЗМДТ и действащата към процесните периоди Наредба на Община Троян. Претендира присъждане на направените разноски за адвокатско възнаграждение.

Съдът, като обсъди събраните доказателства, намира за установена следната фактическа обстановка:

Обжалваният в настоящото производство

Ревизионен акт № И-МП-5/2/ от 26.03.2019 г. е издаден, след като със Заповед № ИМП-5/05.07.2018 г. (л. 38), издадена от гл. експерт в отдел МП при Община Троян, е възложено на служители от отдела за извършат ревизия на „ПИ ЕС ХОТЕЛИ” ООД за задълженията на дружеството за данък върху недвижимите имоти (ДНИ), такса битови отпадъци (ТБО) и туристически данък за периода 01.01.2013 г. – 31.12.2017 г. Срокът на ревизията е бил удължен със Заповед № ИМП-5/2 от 07.11.2018 г. (л. 43), издадена от гл. експерт в отдел МП при Община Троян.

Ревизията е завършила с издаването на

Ревизионен доклад № И-МП-5/2/24.01.2019 г. (л. 46-61), в който се сочи, че обект на ревизията са следните недвижими имоти: търговски обект, находящ се в гр.

Троян, парк Капинчо, Парк хотел Троян; обект, находящ се в гр. Троян, парк Капинчо.

Не се спори между страните, установеното в РД, а именно, че с данъчна декларация вх. № 1831/22.06.2010 г. по реда на чл.

14 от ЗМДТ „ПИ ЕС ХОТЕЛИ“ ООД е декларирало собственост върху недвижим имот, находящ се в гр. Троян, парк Капинчо, представляващ земя и сграда. Земята е с размер 4226,00 кв. м. и застроена площ -

110 кв. м., постройката е производствен обект – трафопост.

След въвеждането на подадената декларация в информационния масив на отдел МП на Община Троян, имуществото е заведено под партиден номер 105588964001. Дружеството е собственик на още един имот в съседство на описания по - горе.

С данъчна декларация вх. № 1833/22.06.2010 г. по реда на чл.14 от ЗМДТ „ПИ ЕС ХОТЕЛИ“ ООД декларира собственост върху недвижим имот, находящ се в гр. Троян, парк Капинчо, представляващ земя и сграда. Земята е с размер 7000,00 кв. м. и застроена площ - 1724 кв. м., постройката е производствен обект - хотел. След въвеждането на подадената декларация в информационния масив на отдел МП на Община Троян, имуществото е заведено под партиден номер *********002.

В ревизионния доклад е изложено, че размерите на ДНИ и ТБО са определени върху данъчна основа по години, като за периода от 2013 г. до 2017 г. основата за изчисление на ДНИ е отчетната стойност на имота (данъчната оценка на земя и сграда, определена съгласно нормите по Приложение № 2) и данъкът върху недвижимите имоти за посочения период не е променян и е в размер на 2 на хиляда върху отчетната стойност.

Доколкото съгласно чл. 11 от ЗМДТ, данъчно задължени лица са собствениците на недвижими имоти, а „ПИ ЕС ХОТЕЛИ“ ООД е собственик описаните имоти, то в РД е направен извод, че на основание чл. 10, ал. 1 и чл. 11 от ЗМДТ, лицето дължи данък върху недвижимите имоти.

По отношение на ТБО в хода на ревизията е констатирано следното за партида № 105588964001, по периоди: Начислените суми за такса битови отпадъци са определени по реда на чл. 66, ал. 1 от ЗМДТ и по реда на чл. 18а, т. 3 от Наредба № 7 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Троян на Общинския съвет, като размерът на таксата за битови отпадъци за територията на Община Троян се определя за нежилищни имоти на предприятия на база 15 %о за ревизиран период 01.01.2013 г. до 31.12.2017 г. Прието е, че „ПИ ЕС ХОТЕЛИ“ ООД е задължено лице за периода на ревизията за данък върху недвижимите имоти и такса битови отпадъци за описания недвижим имот, доколкото съгласно чл. 11 от ЗМДТ данъчно задължени лица са собствениците на недвижими имоти. Определено е, че на основание чл. 19 от Наредба № 7 за различните периоди таксата се определя според количеството на битовите отпадъци за имоти, включващи места за настаняване или средства за подслон с повече от две стаи. В следствие извършената документална проверка се установило, че дружеството разполага с 48 бр. стаи, 96 легла. Поради което, при капацитет над 25 стаи, съгласно приетата Наредба № 7 от Общинския съвет, лицето следва да се облага минимум с три съда за отпадъци тип „Бобър“, ако няма необходимост от повече съдове. Това обстоятелство се декларира. За всеки период дружеството е подавало в законовия срок декларация по реда на чл. 19 от Наредбата.

С данъчна декларация вх. № 1831/22.06.2010 г. по реда на чл. 14 от ЗМДТ „ПИ ЕС ХОТЕЛИ“ ООД декларира собственост върху недвижим имот находящ се в гр.

Троян, парк Капинчо, представляващ земя и сграда, заведен под партиден номер 105588964001. За този имот са подавани следните декларации по реда на чл. 19 от Наредба № 7: за период 2013 г. - вх.№ ДК19000320/29.11.2012 г. - декларирана е 1 бр. кофа тип „Мева“; за период 2014 г. - вх.№ ДК19000455/20.11.2013 г. - декларирана е 1 бр. „Бобър“; за период 2015 г.. - вх.№ ДК19000698/01.12.2014 г. - декларирана е 1 бр. кофа тип „Мева“; за период 2016 г. - вх.№ ДК19000313/11.11.2015 г. - декларирана е 1 бр. кофа тип „Мева“; за период 2017 г. - вх.№ ДК19000408/16.11.2016 г. - декларирана е 1 бр. кофа тип „Мева“.

По отношение на ТБО в хода на ревизията е констатирано следното за партида № 105588964002, по периоди: С данъчна декларация вх. № 1833/22.06.2010 г. по реда на чл. 14 от ЗМДТ „ПИ ЕС ХОТЕЛИ“ ООД декларира собственост върху недвижим имот находящ се в гр. Троян, парк Капинчо, представляващ земя и сграда, заведен с партиден номер 105588964002. За този имот са подавани изброените по - долу декларации по реда на чл. 19 от Наредба № 7. Декларирани са, като необходими по 1 бр. съд за отпадъци „Бобър“.

Поради това, че това количество съдове не отговаря на капацитета на хотела (над 25 бр. стаи), съгласно приетата Наредба № 7, служебно са начислени необходимия минимум съдове, в случая - 3 бр. съдове „Бобър“. Възприети са подадените декларации, като изявено желание за повече съдове с 1 бр. „Бобър“, т.е. 4 бр. съдове. Начислени са, лицето ги е внесло с определената лихва за просрочие. В хода на ревизията се установило, че този извод е неправилен - дружеството е имало в предвид, че заявява 1 бр. съд като необходим и достатъчен.

В хода на ревизията на дружеството е изпратено искане за представяне на документи и писмени обяснения от задълженото лице изх. № ИМП-5/12.10.2018 г., във връзка с подадените декларации за определяне на такса битови отпадъци, с цел да се уточни какво са имали в предвид, заявявайки 1 бр. „Бобър“ за този имот за всеки период поотделно за периодите от 2013 г. до 2017 г., включително. В отговор на това искане е представено обяснение от С.С.М.- съсобственик на дружеството, от което е видно, че неправилно са изтълкувани посочените съдове, като допълнително заявени.

Установените задължения за партида № 105588964002 са, както следва:

За период 2013 г. - вх.№

ДК19000327/29.11.2012г. - декларирана е 1 бр. „Бобър“. Поради това, че не отговаря на условията на наредбата за капацитета на хотела (над 25 бр. стаи) декларацията е била закрита и дружеството е обложено служебно за периода с 3 бр. съдове за отпадъци тип „Бобър“.

Констатирано е, че за периода стойността на този вид съд е 1570,00 лв. Общо задължението по ТБО е определено на 3 бр. х 1570,00 лв. = 4710 лв. Доколкото задължението по ТБО не е внесено в срока по чл. 28 от ЗМДТ, лицето няма право на отстъпка в размер на 5 на сто от задължението. За просрочието е определена лихва в размер на 2050,67 лв. Внесената ТБО, заедно с лихвата е в размер на 6760,67 лв. При извършената ревизия няма допълнително начислено задължение или надвнесена сума.

За период 2014г. - вх. №

ДК19000454/20.11.2013 г. - деклариран е 1 бр. „Бобър“. За периода стойността на този вид съд е 1723,00 лв. Поради това, че не отговаря на условията на наредбата за капацитета на хотела (над 25 бр. стаи) декларацията е приета, като заявени допълнително съдове - в случая 1 бр. „Бобър“. Дружеството е обложено служебно за периода с 3 бр. съдове за отпадъци тип „Бобър“, плюс допълнително заявения 1 бр. „Бобър“, или общо 4 съда. За периода стойността на този вид съд е 1723,00 лв. Общо задължението по ТБО е определено на 4бр. х 1723,00 лв. = 6892 лв.

Доколкото задължението по ТБО не е било внесено в срока по чл. 28 от ЗМДТ, лицето няма право на отстъпка в размер на 5 на сто от задължението. За просрочието е определена лихва в размер на 2301,35 лв. Внесената ТБО, заедно с лихвата е изчислена в размер на 9193,35 лв. При извършената ревизия няма допълнително начислено задължение. Установило се е, че има надвнесена сума в размер на стойността на 1 бр. „Бобър“, заедно с внесената за това задължение лихва в размер на 575,34 лв. Общо надвнесеното задължение е определено на 2298,34 лв., като същото е недължимо внесено и в РД е прието да се възстанови на лицето по посочена от него банкова сметка ***и изискуеми задължения.

За период 2015 г. - вх.№

ДК19000699/01.12.2014 г. - деклариран е 1 бр. „Бобър“. За периода стойността на този вид съд е 1723,00 лв. Поради това, че не отговаря на условията на наредбата за капацитета на хотела (над 25 бр. стаи) и тази декларация е приета, като заявени допълнително съдове - в случая 1 бр. „Бобър“. Обложено е служебно за периода с необходимия по брой и вид съдове за отпадъци - в случая 3 бр. „Бобъра“, плюс допълнително заявения 1 бр. „Бобър“, или общо 4 съда. За периода стойността на този вид съд е 1723,00 лв. Общо задължението по ТБО е изчислено на 4 бр. х 1723,00 лв. = 6892 лв. Доколкото задължението по ТБО не е било внесено в срока по чл. 28 от ЗМДТ, лицето няма право на отстъпка в размер на 5 на сто от задължението. За просрочието е определена лихва в размер на 2301,35 лв. Внесената ТБО, заедно с лихвата е изчислена в РД в размер на 9193,35 лв.