Решение № 648 от 28.04.2025, Административен съд - Ямбол

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 648

Ямбол, 28.04.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Ямбол - IV състав, в съдебно заседание на девети април две хиляди двадесет и пета година в състав:

Съдия:

СТОЯН ВЪЛЧЕВ

При секретар ВЕЛИНА МИТЕВА като разгледа докладваното от съдия СТОЯН ВЪЛЧЕВ административно дело № 20247280700397 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството първоначално е образувано по жалба на „Грийн Мениджмънт“ ООД със седалище и адрес на управление [населено място], [пощенски код] [район], [жк], бул./[улица], [адрес] с ЕИК по [Булстат], Н. А. С., [ЕГН], с адрес: [населено място], [улица], [адрес], в качеството му на управител и Т. Й. Т., [ЕГН], [населено място], [жк], [адрес] и двамата жалбоподатели, чрез адв.Г. Н. Г. от АК-[област] със съдебен адрес за съобщения и призовавания [населено място], [улица], [адрес] против Мълчалив отказ на Кмета на Община Ямбол да се произнесе по реда на чл.26, ал.1 от АПК с издаването на ИАА /индивидуален административен акт/, съгласно Уведомително писмо №2801-24189/28.10.2024 год. изпратено до заявителите-жалбоподатели, с което административния орган е заявил, че се открива производство по издаване на ИАА по същество, с който не се одобрява преписката по заявление с peг. № УТС-00736/04.04.2024 г. за одобряване на проект за изменение на действащия Подробен устройствен план (ПУП)-План за регулация и застрояване (ПРЗ) за урегулирани поземлени имоти (УПИ) IX-207 и VІІІ - за ОДО, кв.93 по плана на гр.[област]-ЦГЧ, с идентификатори *** и *** по кадастралната карта.

По делото е изпратено за присъединяване адм.дело № 429/2024 г. по описа на ЯАС, образувано по жалба от "Грийн мениджмънт" ООД, [ЕИК], и Т. Й. Т., двамата жалбоподатели чрез адв.Г. Н. Г. от АК-[населено място], против Заповед №ТУ/02-00109/03.12.2024 г. на кмета на община Ямбол, с която е отказал да одобри проект за изменение на действащия ПУП-ПРЗ за УПИ ІХ-207 и VІІІ-164 "за ОДО", кв.93 по плана на гр.Ямбол-ЦГЧ, с идентификатори *** и *** по КККР на гр.Ямбол, по заявление с рег.№УТС-00736/04.04.2024 г., депозирано от „Грийн Мениджмънт“ ООД и Т. Й. Т..

Поради това с Определение №26/09.01.2025 г. е присъединено адм. дело № 429/2024 г. на ЯАС към адм. дело № 397/2024 г. по описа на ЯАС.

В жалбите се твърди, че съгласно нормата на чл.135, ал.3 ЗУТ е недопустимо административният орган да се произнася с мълчалив отказ, следва да се произнесе по същество с издаването на заявения до него акт, поради което е налице незаконосъобразен мълчалив отказ на кмета на община Ямбол да се произнесе с ИАА. Сочат се също така и доводи, че Заповед №ТУ/02-00109 от 03.12.2024 г. на кмета на община [област] е изцяло немотивирана, т.к. изложението в нея представлява изброяване на депозираните документи и разменената кореспонденция, без да се излагат мотиви защо Кмета на Община Ямбол отказва за одобри внесения проект по заявление с peг. №УТС-00736/04.04.2024 г., което прави същата изцяло незаконосъобразна. Твърди се, че част от конституираните страни нямат качеството на заинтересовани и се претендира производството по отношение на тях да бъде прекратено.

Прави се искане да се отмени изцяло Заповед №ТУ/02-00109/03.12.2024 г., с която Кмета на Община Ямбол е отказал да одобри на проект за изменение на действащия Подробен устройствен план (ПУП)-План за регулация и застрояване (ПРЗ) за урегулирани поземлени имоти (УПИ) IX-207 и VIII-за ОДО, кв.93 по плана на гр. Ямбол-ЦГЧ, с идентификатори *** и *** по кадастралната по Заявление с peг. №УТС-00736/04.04.2024 г., като незаконосъобразна и необоснована, издадена при съществени нарушения на ЗУТ, да се задължи административния орган да се произнесе по същество и да уважи направеното по заявление с peг. № УТС-00736/04.04.2024 г. искане и да одобри проект за изменение на действащия Подробен устройствен план (ПУП)-План за регулация и застрояване (ПРЗ) за урегулирани поземлени имоти (УПИ) IX-207 и VIII-за ОДО, кв.93 по плана на гр.Ямбол-ЦГЧ, с идентификатори *** и *** по кадастралната карта, както и да се присъдят разноските в тази инстанция по приложен списък.

В съдебно заседание за оспорващите се явява адв.Г. Г. от АК-[населено място], който претендира да се отмени оспорения административен акт по съображения посочени в писмени бележки и да се присъдят направените по делото разноски.

За ответната страна Кмета на община Ямбол се явява М. К.-началник отдел „Правни дейности“ при община Ямбол, която прави искане да бъде отхвърлена като неоснователна депозираната жалба от „Грийн мениджмънт“ ООД, както против мълчаливия отказ на Кмета на община Ямбол да се произнесе по реда на чл.26, ал.1 от АПК с издаване на индивидуален административен акт, съгласно Уведомително писмо №2801- 24189/28.10.2024 г., така и срещу Заповед № ТУ/02-00109/03.12.2024 г. на Кмета на община Ямбол, т.к. последната е издадена в съответствие с материалния закон и не са налице твърдените в жалбата основания за отмяната й, по доводи конкретизирани в писмени бележки, както и да се присъдят разноски под формата на юрисконсултско възнаграждение.

Заинтересованите страни „Ж.-Т." ЕООД, Ж. Ж. Г., Г. Н. Я., М. Т. М., Г. Ж. Г., Г. А. Г., Д. И. И., М. П. И., Г. П. С., Н. П. Г., М. Г. М., Д. И. П., Д. Г. С. и Д. С. М. в съдебно заседание се представляват от адв. М. А. от АК-[област], който твърди че доверителите му имат правен интерес да участват в производството, като поддържа изцяло становището за неоснователност и на двете подадени жалби по аргументи в писмения отговор и претендира жалбите да не бъдат уважавани, както срещу твърдения като наличен мълчалив отказ, така и срещу заповедта като индивидуален административен акт, предмет на обжалването, като прави искане за присъждане и на направените по делото разноски.

Останалите заинтересовани страни, редовно призовани, не се явяват в съдебно заседание, не се представляват и не вземат становище по жалбите.

След цялостна преценка на събраните по делото доказателства в тяхното единство и поотделно, съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

Съгласно нотариален акт №133, peг. № 151/05.06.2019 г. на СВ-Ямбол и нотариален акт № 103, с вх.peг. №658/08.02.2022 г. на СВ-Ямбол, „Грийн мениджмънт' ООД е собственик съответно на поземлен имот (ПИ) с идентификатор *** по кадастралната карта на гр.Ямбол, находящ се на [улица] и на 1/2 идеални части от поземлен имот с идентификатор *** по кадастралната карта на гр.Ямбол, находящ се на 101[улица], ведно с цялата реална собственост върху сгради в имота с идентификатори ***, *** и ***.

По силата на договор от 17.01.2003 г. за доброволна делба на недвижим имот, вписан в СВ-Ямбол с вх.peг. №416/17.01.2003 г. Т. Й. Т. е собственик на идеални части от поземлен имот (ПИ) с идентификатор *** по кадастралната карта на гр.Ямбол, находящ се на [улица] и на построените в дворното място в западната му част масивна жилищна сграда и лятна кухня.

Със Заповед № ТУ/02-00015/30.01.2024 г. Кметът на община Ямбол е одобрил задание и разрешено изработване на проект за изменение на действащия ПУП-ПР и ПЗ в обхват УПИ VIII-164 „за ОДО” и УПИ IX-207 в кв.93 по плана на гр.Ямбол-ЦГЧ, с идентификатори *** и *** по кадастралната карта, находящи се на [улица]№ ***, ***-**.

Със заявление с peг.№УТС-00736/04.04.2024 г., допълнено с peг. № 2801-09485/19.04.2024 г. „Грийн Мениджмънт“ ООД и Т. Й. Т. са поискали разглеждане и одобряване на изработения проект за изменение на действащия Подробен устройствен план (ПУП)-План за регулация и застрояване (ПРЗ) за урегулирани поземлени имоти (УПИ) IX-207 и VIII „за ОДО”, кв.93 по плана на гр. Ямбол-ЦГЧ с идентификатори *** и *** по кадастралната карта. Към заявлението са представени документи за собственост, скица с предложение, мотивирано искане, проект за изменение на ПУП, графична и текстова част и е придружен от ел. схема и ВиК схема в обхват VIII-164 „за ОДО” и УПИ IX-207 в кв. 93 по плана на гр.Ямбол-ЦГЧ, който проект за изменение на действащия ПУП-ПР и ПЗ е съобщен на заинтересованите лица.

Изменението на действащия подробен устройствен план (ПУП) - план за регулация и застрояване (ПРЗ) се състои в обединяване на УПИ VIII-164 „за ОДО" и УПИ IX-207 в кв.93 по плана на гр. Ямбол-ЦГЧ в един урегулиран поземлен имот, с конкретно предназначение „за жилищно застрояване”, с регулационни линии, съвпадащи с кадастралните граници на проектен поземлен имот с проектен идентификатор ***, с определени задължителни и ограничителни линии на застрояване, с предвидено подземно застрояване и въвеждане на устройствена зона за многофункционално ползване тип смесена централна (Ц) с определени градоустройствени показатели: П застр.-до 80%, К инт.-до 3.0, П озел.-мин. 20% и начин на застрояване-свързано в два съседни имота.

С писмо peг. № 2801-14623/27.06.2024 г Зам. Кмета В. И. А., изпълняващ съгласно Заповед №РД/02-07748/26.06.2024 г. функциите на кмет за периода 27-28.06.2024 г., в законоустановения срок е подал възражение от името на Община Ямбол като заинтересувано лице по чл.131, ал.2, т.4 ЗУТ против ПУП- ПРЗ с обхват УПИ IX-207 и УПИ VIII-164, кв. 93, гр. Ямбол с искане ПУП-ПРЗ да бъде преработен във вид, който не възпрепятства ползването на съществуващия паркинг -от УПИ VIII-164 да се отдели имот за алея за автомобилен достъп до съществуващия паркинг, по мотиви, че достъпът до УПИ VІІ-за озеленяване, общинска собственост, който се ползва за паркинг за живущите и наемателите на съществуващия жилищен блок в УПИ VІ-за жилищно строителство, се осъществява през УПИ VIІI-164, кв.93 и че би бил нарушен чл.43 ЗУТ за задължително осигуряване на необходимия брой места за паркиране на собствениците на апартаменти в жилищната сграда в УПИ VІ-за жилищно строителство.

Проектът за изменение на действащия ПУП-ПРЗ в гореописания обхват, заедно с постъпилото възражение са разгледани на заседание на Експертен съвет по устройство на територията (ЕСУТ) при община Ямбол и по точка шеста на протокол № 9/15.08.2024 г. е взето решение: „Възражение с peг.№ 2801-14623/27.06.2024 г. от община Ямбол се приема. Проект за изменение на действащия Подробен устройствен план /ПУП/-План за регулация и застрояване /ПРЗ/ в обхват УПИ VIII-за ОДО и УПИ IX-207, кв.93 по плана на гр.Ямбол-„Централна градска част", ПИ с идентификатори *** и *** по ККарта на гр.Ямбол не се приема. Проектът следва да се върне за преработка, съобразно мотивите в приетото решение.

С писмо изх.№ 2801-18511/20.08.2024 г. заявителите и упълномощените от тях лица са уведомени за решението на ЕСУТ при община Ямбол по т.6 на протокол № 9/15.08.2024 г., като им е изпратен и препис-извлечение от същия протокол. В писмото е указано, че преработения проект в 30-дневен срок да бъде входиран в Центъра за административно обслужване в сградата на община Ямбол за последващо административно процедиране по надлежния ред. Информирани са, че при неспазване на срока и неизпълнение на решението на ЕСУТ при община Ямбол, взето по т.6 на протокол № 9/15.08.2024 г. административното производство, инициирано по заявление peг. №УТС-00736/04.04.2024 г., допълнено с вх.№2801- 09485/19.04.2024 г. ще се счита за прекратено, на основание чл.30, ал.2 АПК.

Писмото е получено от заявителя Т. Й. Т. и от пълномощниците И. Б. Б. и Г. Д. Д. на 29.08.2024 г., видно от приложените към преписката обратни разписки, като екземпляра изпратен с обратна разписка до „Грийн мениджмънт“ ООД е върнат обратно като неполучено с информация „непотърсена", видно от приложената пратка. Същото е поставено на таблото за обявления в сградата на община Ямбол, като датата на поставянето и свалянето са удостоверени със служебна бележка, съставена от две длъжностни лица, съгласно която обявлението е поставено на 24.09.2024 г. и свалено на 25.10.2024 г., поради което 30-дневния срок за представяне на преработения проект е изтекъл на 24.10.2024 г. включително, четвъртък, работен ден.

Във връзка с уведомителното писмо изх. № 2801-18511/20.08.2024 г., заявителите с искане peг.№ 2801-19364/29.08.2024 г. са поискали да им бъдат предоставени мотивите към приетото решение на ЕСУТ при община Ямбол по т.6 на протокол № 9/15.08.2024 г., в която връзка с писмо изх.2801-19581/02.09.2024 г. им е изпратено копие от възражение peг.№ 2801-14623/27.06.2024 г., където са изложени мотивите за приетото решение. Писмото е получено от И. Б. Б. на 16.09.2024 г., респ. от Т. Й. Т. и Г. Д. Д. на 17.09.2024 г., съгласно приложените обратни разписки. Писмото изпратено с обратна разписка до „Грийн мениджмънт“ ООД е върнато обратно като неполучено с информация „непотърсена", видно от приложената пратка. Същото е поставено на таблото за обявления в сградата на община Ямбол, като датата на поставянето и свалянето е удостоверена със служебна бележка, съставена от две длъжностни лица, съгласно която писмото е поставено на 08.10.2024 г. и свалено на 23.10.2024 г.