Решение № 404 от 21.06.2023, Административен съд - Пазарджик

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е

№ 404/21.6.2023г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД-ПАЗАРДЖИК, IV-ти състав, в открито заседание на осми юни две хиляди двадесет и трета година в състав:

СЪДИЯ: ДИЯНА ЗЛАТЕВА -

НАЙДЕНОВА при участието на секретаря Тодорка Стойнова, като разгледа докладваното от съдията адм. дело № 973 по описа за 2022 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 от Административнопроцесуалния кодекс АПК), във вр. с чл.

225а от Закона за устройство на територията ЗУТ/ и е образувано по жалбата на Г.К.Т., ЕГН **********, Г.К.П., ЕГН ********** и Ф.М.Т., ЕГН **********, трите с адрес: ***, трите чрез адв. К.С., против Заповед № 710/21.09.2022 г. на ИД Кмета на Община Батак за премахване на незаконен строеж – стоманобетонна плоча, образуващa два правоъгълника с размери 5,30м/3,90м и 10,50м/2м с административен адрес: с.

Нова махала, ***А.

Заповедта е оспорена като незаконосъобразна, издадена от некомпетентен орган, в нарушение на административнопроизводствените правила, в противоречие с материалния закон и при несъответствие с целта на закона. Иска се заповедта да бъде отменена изцяло. По същество са изложени съображения, че се оспорват констатациите в констативен акт № 1 от 05.08.2020 г., а именно, че строителството било незаконно поради липса на строителни книжа. Твърди се, че заповедта била издадена за премахване на незаконен строеж на адрес с. Нова махала, ул. „Стара река“, № 6А, но жалбоподателите имали адрес в с. Нова махала, на ул. „Стара река“, № 8А, като нямало такъв строеж на № 6А. Изтъква се, че в заповедта били посочени петима собственици на недвижимия имот, но само на трима от тях било разпоредено премахване на незаконния строеж, като не били привлечени наследниците на другите двама и не било изяснено дали те не били извършили незаконен строеж. Твърди се, че строежът бил търпим, за което пък административният орган не бил изложил никакви съображения.

В съдебно заседание се явява жалбоподателят Г.К.П., като в съдебно заседание и тримата жалбоподатели се представляват от адв. С., който поддържа жалбата. Претендира разноски.

Ответникът

- Кметът на Община Батак редовно призован, не се явява и не се представлява в съдебно заседание. С молба вх. № 8669/01.11.2022 г. Кметът на Община Батак е представил административната преписка по делото, без изразено становище по жалбата.

Административен съд – Пазарджик, като прецени събраните по делото доказателства в тяхната съвкупност и обсъди доводите на страните, приема за установено следното от фактическа страна:

Административното производство е инициирано по повод писмо вх. № 24-00-80 от 02.06.2020 г., изпратено от РДНСК – Пазарджик до Община Батак във връзка с жалба от 21.05.2020 г. на М.А.Х. от с.

Нова Махала. С писмото е разпоредено на кмета на Община Батак да извърши проверка по повод твърдение за незаконно изградена железобетонна плоча /тераса/, находяща се на регулационната линия между имоти *** и *** по КККР на с. Нова махала. В тази връзка от администрацията на Община Батак е осъществена проверка, обективирана в Констативен протокол от 09.06.2020 г.

В ДНСК е получена жалба от 25.06.2020 г. от С.К., в която е изразено неудовлетворение от предприетите действия от страна на Община Батак по повод горепосочената жалба от 21.05.2020 г. и констатации от 09.06.2020 г. Жалбата на К. е препратена до РДНСК – Пазарджик и Община Батак с указания за последващи действия по повод извършване на контрол по дадените указания от страна на община Батак към заинтересованите лица.

Последвало е издаването на Констативен акт № 1 от 05.08.2020 г., от инж. Т.Н. – мл. експерт „СК“ при Община Батак и А.С.

– гл. специалист „ТСУ“ при кметство с. Нова Махала. В същия е констатирано нарушение на чл. 225а от ЗУТ, като е прието, че на регулационната линия между имоти *** и *** по КК на с. Нова махала има съществуваща тухлена стена, върху която има стоманобетонна плоча, достигаща до сгради с идентификатор *** и *** по КККР на с. нова Махала, образуващи два правоъгълника с размер 5,30м/3,90м и 10,50 м/2м. Като извършители на незаконния стоеж и собственици на имота са посочени тримата жалбоподатели. Констативният акт е връчен на жалбоподателите на

11.08.2020 г. Липсват данни или твърдения за подадено възражение.

Заинтересованите институции и лица са уведомени за извършените действия от страна на Община Батак. Последвала е кореспонденция между ДНСК, РДНСК – Пазарджик и Община Батак във връзка с подадените жалби от С.К. и М.Х..

В тази връзка е инициирана нова проверка, обективираната в Констативен протокол от 30.11.2020 г. В същия изрично е посочено, че се установява, че процесната тераса вероятно е трайно прикрепена към жилищната сграда и при премахването ѝ е възможно нарушаване целостта на жилищната сграда.

Междувременно е последвало подаване на поредна жалба от страна на С.К. до ДНСК по повод действията на общинската администрация във връзка с процесния строеж на тримата жалбоподатели. Съответно с писмо от 14.12.2020 г. от страна на ДНСК е разпоредено К. да бъде уведомена за висящото производство по чл. 225а от ЗУТ и предприетите действия. Аналогично писмо на ДНСК е получено отново в Община Батак и на 29.12.2020 г.

С оглед констатациите от 30.11.2020 г., е възложено обследване на процесния строеж и недвижим имот от страна на независим инженер – конструктор. В тази връзка с писмо рег. № 15-00-43 от 03.02.2021 г. от страна на Камарата на инженерите в инвестиционното проектиране е предоставен списък на регистрирани конструктори – проектанти в гр. Пазарджик.

Изготвяне на становище е възложено на инж. К.Р..

Междувременно, с писмо от 08.02.2021 г. от страна на ДНСК е изискана последваща информация по случая с оглед подадена поредна жалба от страна на С.К.. Последвали са аналогични писма и от по-късни дати.

По преписката са налични данни и за извършени проверки от страна на ОД на МВР – Пазарджик и Районна прокуратура – Пазарджик за извършени престъпления по случая по повод жалба на лицето С.К., като е представено Постановление за отказ от образуване на досъдебно производство от 20.04.2021 г.

В това време по отношение на процесния строеж е извършена проверка от независим инженер – конструктор. Със свое мотивирано становище от април 2021 г. инж. К.Б.Р. дава заключение, че при разрушаване на изградената без строителни книжа стоманобетонна плоча (тераса) е възможно да бъде нарушена целостта на сградите с идентификатор *** и *** по КККР на с. Нова Махала.

Предвид даденото становище, с писмо рег.

№ 24-00-94 от 21.05.2021 г. тримата жалбоподателя са уведомени за възможността целостта на сградите да бъде нарушена, като в писмото е обективирано изявление, че поради това „прекратяваме административното производство“ (л. 216, том I от делото). Писмото е получено на 28.05.2021 г. от жалбоподателя Г.П.. Аналогично писмо е изпратено и до С.К., получено от същата на 27.05.2021 г. и до РДНСК – Пазарджик, получено на 26.05.2021 г.

Междувременно, също на 21.05.2021 г. от страна на ДНСК е изпратено ново писмо от Община Батак, с което е разпоредено извършване на последващи действия и законосъобразно приключване на случая.

Освен това, в процесния период жалбоподателят Г.П. е инициирала снабдяване с Удостоверение за търпим строеж (л. 223 гръб) , което производство не е приключило в рамките на няколко месеца и за което е сезиран Областният управител на Област – Пазарджик.

По случая е била сезирана и

Администрацията на Президента на Република България от страна на С.К., а от страна на ДНСК е продължила активна комуникация с Община Батак.

Последвало е издаване на писмо рег. №

БГ-537-00-999 от 09.05.2022 г. от РДНСК – Пазарджик, в което е указано на Кмета на Община Батак, че следва да разпореди издаването на заповед за премахване на незаконен строеж „стоманобетонна плоча“ (тераса), като преди това изготви искане за становище от инженер – конструктор за предварително укрепване на прилежащите сгради, както и да се посочи начина на безопасно премахване на строежа. В тази връзка е последвало ново искане до камарата на инженерите в инвестиционното проектиране /КИИП/ от 02.06.2022 г. за посочване на инженер – конструктор, който да даде исканото становище.

Предвид горните до седем правоспособни лица са изпратени покани за запознаване с документите и изготвяне на становище.

Липсват обаче данни за изготвено съответно становище от инженер – конструктор.

По преписката е представено и писмо изх.

№ БТ-537-00-317 от 22.08.2022 г. на РДНСК

- Пазарджик, с което се задължават всички заинтересовани лица да се явят на мястото на строежа на 30.08.2022 г., като писмото обаче е адресирано единствено до Кмета на Община Батак, до С.К. и до Г.П..

Последвало е издаването на процесната заповед за премахване на незаконен строеж от 21.09.2022 г.

По делото са разпитани двама свидетели във връзка с твърденията на жалбоподателя за търпимост на стоежа, чиито показания съдът кредитира в пълна степен като пълни, обективни и ясни, съответстващи на събрания по делото доказателствена материал.

Свидетелят Г.Т.К. посочва, че е родена в с. Нова махала, там е израснала и живее в момента. Жалбоподателите са ѝ съседи. Тяхната къща е на 500 м разстояние от нейната къща. Посочва, че къщата на жалбоподателите е на три етажа, построена е от бащата на Г. (жалбоподателя Г.Т.) – К.Т.. Терасата (процесният строеж) също била построена от бащата, заедно с къщата. Терасата била като салон, откъдето влизат и нагоре е къщата. Посочва, че строежът бил изпълнен около 1962 г., съответно навесът бил изграден заедно с къщата.

Свидетелят Д.ЙЦ.посочва, че живее на семейни начала със свидетелката Г. К. и жалбоподателите са им съседи. Твърди, че жена му (св. Г. К.) знаела за тяхната къща. Посочва, че живее със свидетеля К. от 15 години и тя му казала, че родителите на Г. (жалбоподателя Г.Т.) били построили къщата на жалбоподателите, като посочва, че в къщата им се влизало от улицата, а там било главен път. По сведения на св. К., Ц.твърди, че къщата била построена отдавна, но не може да посочи година.

За изясняване на относимите към спора факти и обстоятелства е назначена съдебно-техническа експертиза, заключението по която съдът кредитира в пълна степен като обективно, ясно, мотивирано и изготвено от компетентно лице.

Със заключението си вещото лице е посочило, че със Заповед № 658/12.01.1951 г. е одобрен действащия кадастрален и регулационен план на с. Нова махала. Със Заповед № 172/27.09.1962 г. е одобрено разширение на регулацията на с. Нова махала с нови квартали - кв. 27, кв. 28 и кв. 29. Върху терена, който е включен в обхвата на населеното място са отредени нови парцели за жилищно строителство. Процесният имот представлява парцел IV, кв. 27, с площ около 415 кв.м. и лице 14м, измерени графично по плана. Параметрите отговарят на нормите на чл. 19, ал. 1, т. 5 от ЗУТ за урегулирани поземлени имоти за села или части от тях с преобладаващ стръмен терен, които са „най-малко 12м лице и 250 кв.м. повърхност“.

Установено е от вещото лице, че за парцел IV, кв.27 няма последващи регулационни изменения, както и че за с. Нова махала има изработен кадастрален план през 1985 г., но неодобрен. При направената справка в СГКК Пазарджик на наличните материали от изработване на кадастралния план вещото лице е установило, че процесният имот - парцел IV, кв.

27 е заснет като имот пл. № 204. В имота са отразени следните сгради: триетажна жилищна сграда и три броя паянтови стопански сгради.

Северната граница между имот пл. № 204

/на жалбоподателите/ и имот пл. № 203 е заснета като граница, която не е материализирана на място, тоест няма изпълнена масивна ограда, както и на границата не са показани налични постройки.

За с. Нова махала и неговото землище има одобрена Кадастрална карта и кадастрални регистри със Заповед №РД-18-1635/20.09.2018 г. на Изпълнителния директор на АГКК. Имотът, предмет на делото, е с идентификатор ***, с площ 430 кв.м, с НТП „Ниско застрояване“.

В имота са отразени следните сгради:

1. Сграда с идентификатор 51874,501.447.1. с предназначение жилищна сграда - еднофамилна, триетажна, със застроена площ 65 кв.м.

Съгласно представените документи - скица

- виза №2728/13.07.1963 г., протокол №16/2506.1964 г. за дадена строителна линия и ниво и обяснителна записка към проекта на жилищната сграда, същата е построена през 1964 г. За сградата има издадено удостоверение за търпимост на строеж № 47/30.07.2019 г. от Община Батак.