Решение № 1561 от 25.04.2025, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 1561 гр. София, 25.04.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 98-МИ СЪСТАВ, в публично заседание на шестнадесети юли през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: МАРИЯ АНГ. ДОНЧЕВА при участието на секретаря ВАЛЕНТИНА Д. КЬОСЕВА като разгледа докладваното от МАРИЯ АНГ. ДОНЧЕВА Административно наказателно дело № 20241110200773 по описа за 2024 година Производството е по реда на чл.58д и сл. от Закон за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по жалба на „***“ ООД, ЕИК *** срещу наказателно постановление (НП) №535/2021 от 06.04.2022г., издадено от директор на Териториална дирекция Митници - София, с което на основание и за нарушение на чл.238, ал.1 от Закон за митниците (ЗМ) вр. чл.23, §1 и §2 от Регламент (ЕС) №952/201 Зг. на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Съюза (МКС) вр. чл.156 от Регламент за изпълнение №2015/2447 на Комисията от 24 ноември 2015г. за определяне на подробни правила за прилагане на някои разпоредби на Регламент (ЕС) №952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 09 октомври 201 Зг. за създаване на Митнически кодекс на Съюза вр. чл.235, ал.1 ЗМ на „***“ ООД, ЕИК *** е наложена имуществена санкция в размер на 500 (петстотин) лева.

Недоволно от така издаденото наказателно постановление е останало санкционираното юридическо лице, което в подадена, чрез адвокат С. И., жалба, моли за отмяната му. Изтъква се, че датата на извършване на твърдяното за осъществено от страна на дружеството нарушение не е изрично и точно определена. Излагат се аргументи за неяснота във възприетата и пресъздадена в наказателното постановление фактология, което се третира като нарушение на административнопроизводствените правила от категорията 1 на съществените. Навеждат се доводи за неспазване на предвидените в чл.34 ЗАНН срокове. Допълва се, че спрямо дружеството-жалбоподател са инициирани над 20 административнонаказателни производства, но се поставя под съмнение компетентността на контролните органи, които са осъществили действия в хода на тяхното развитие. Обобщава се, че не са събрани достатъчно доказателства, от които по безспорен начин да се установи нарушението и неговото авторство. Алтернативно се моли процесният случай да бъде квалифициран като „маловажен“ по смисъла на чл.28 ЗАНН.

Претендира се присъждането на разноски.

Въз основа на така подадената жалба е образувано НАХД №6663 по описа за 2022г. на Софийски районен съд, Наказателно отделение, 20 състав и с Решение №4266 от 23.09.2023г. наказателно постановление е отменено и в полза на жалбоподателя са присъдени направените в производството разноски.

Срещу решението на Софийски районен съд е подадена касационна жалба от директора на ТД-Митници-София и е образувано КНАХД №10532 по описа за 2023г. на Административен съд - София град, XXVIII касационен състав, приключило с Решение №210 от 08.01.2024г., с което е отменено Решение №4266/23.09.2023г., СРС, НО, 20 състав и делото е върнато за ново разглеждане от друг състав на СРС.

В съдебно заседание, в което е даден ход на делото по същество, жалбоподателят - „***“ ООД, редовно призован, се представлява от адвокат И., която поддържа изложените в жалбата съображения и моли оспореното наказателно постановление да бъде отменено. Сочи се, че от събрания доказателствен материал не би могло да се изведе с точност референтният размер за месец януари 2020г. Допълва се, че в АМ не е създадена функционираща система за контрол, съобразена с европейските изисквания.

Въззиваемата страна - Директор на ТД Митници - София, редовно призован, се представлява от главен експерт П., който моли оспореното наказателно постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно. Отправя се искане за присъждане на разноски, представляващи юрисконсултско възнаграждение и се въвежда възражение за прекомерност спрямо размера на претендираното от жалбоподателя адвокатско възнаграждение.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и съображенията на страните, приема за установено следното:

Дружеството-жалбоподател е „***“ ООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление гр. София, район „***“, ул. „***“ №41, представлявано и управлявано от управителите Ж. А. Б., Р. Н. Б. и Атанас Р.в Б., действащи заедно и поотделно.

2

Дружеството притежавало Разрешение за управление на съоръжения за временно складиране на стоки е референтен номер на митническо решение ***, действащо считано от 15.04.2019г. Дружеството съхранявало селскостопански и промишлени стоки, в съоръжение за складиране, намиращо се на адрес гр. София, ул. „***“ №41.

На дружеството-жалбоподател, в качеството му на икономически оператор и за нуждите на осъществяваната от него дейност, от ТУ на ТД Югозападна (митнически орган, понастоящем Митница София) било издадено Разрешение за предоставяне на общо обезпечение, включително за евентуално намаление или освобождаване с референтен номер *** от 21.03.2019г., с референтен размер на обезпечението на стойност от 100 000 лева, с общо обезпечение с намален размер 30 % от референтния размер - 30 000 лева.

В качеството си на икономически оператор „***“ ООД било длъжно да поддържа референтния размер, който покрива размера на вносните или износните мита и други вземания, дължими във връзка с вноса или износа на стоки, в рамките на обезпечението и при недостиг да информира своевременно митническото учреждение по обезпечението BG005800 - ТУ Югозападна (понастоящем Митница София) и митническото учреждение на поставяне на стоките под режим BG005100 - МБ Летище София.

Към месец януари 2020г., стойността на началния референтен размер, поддържан от „***“ ООД, била 70 139,05 лева. На 23.03.2020г. дружествотожалбоподател подало декларация за временно складиране №***, по която публичните държавни вземания възлизали в размер на 3209,00 лева с ДДС. С подаването на декларацията обаче бил надвишен разрешеният размер на обезпечение от 100 000 лева при 30 % предоставени общо обезпечение от 30 000 лева. В периода от 23.03.2020г. до 24.03.2020г. размерът на необезпечени публични държавни вземания варирал от минус 2562,79 лева до минус 54 776,90 лева, за което превишаване обаче дружеството-жалбоподател не уведомило митническото учреждение по обезпечението и това по поставяне на стоките под режим.

На основание резолюция на директора на ТД - Митница София била инициирана проверка спрямо дейността на „***“ ООД за периода от 01.01.2020г. -31.12.2020г., която приключила с изготвянето на Доклад с per.

№***. В хода на проверката било констатирано, че на 23.03.2020г. е налице превишаване на определения референтен размер в Разрешение за общо обезпечение на митнически задължения, които биха могли да възникнат в съоръжения за временно складиране №***, за което несъответствие „***“ ООД не е уведомило митническите органи.

При тази хронология Н. А., заемаща длъжността „главен инспектор“ в Териториална дирекция на Агенция „Митници“, в присъствието на двама 3 свидетели и представител на дружеството-жалбоподател, съставила срещу „***“ ООД Акт за установяване на административно нарушение №611/01.12.2021г„ в който било прието за установено, че „***“ ООД не е уведомило митническото учреждение по обезпечението BG005800 - ТУ Югозападна (понастоящем Митница София) и митническото учреждение на поставяне на стоките под режим BG005100 - МБ Летище София, че с подаването на 23.03.2020г. на декларация за временно складиране №*** с публични държавни вземания, възлизащи на стойност от 3209,00 лева, референтният размер по обезпечението по Разрешение №*** вече не е ниво, което да е достатъчно за покриване на държавните вземания за стоките под временно складиране - нарушение на чл.238, ал.1 ЗМ вр. чл.23, §1 и §2 от Регламент (ЕС) №952/201 Зг. на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Съюза (МКС) вр. чл.156 от Регламент за изпълнение №2015/2447 на Комисията от 24 ноември 2015г. за определяне на подробни правила за прилагане на някои разпоредби на Регламент (ЕС) №952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 09 октомври 201 Зг. за създаване на Митнически кодекс на Съюза вр. чл.235, ал.1 ЗМ. Актът бил връчен на представител на дружеството-жалбоподател непосредствено след съставянето му, който го приел с възражения, както и постъпили писмени такива в срока по чл.44 ЗАНН.

При идентично описание на нарушението и неговата правна квалификация, след запознаване със събрания доказателствен материал и след преценка, че отправените от дружеството-жалбоподател възражения срещу така съставения АУАН са неоснователни, директорът на Териториална дирекция Митници София издал оспореното Наказателно постановление №535/2021 от 06.04.2022г„ с което на основание и за нарушение на чл.238, ал.1 ЗМ вр. чл.23, §1 и §2 от Регламент (ЕС) №952/201 Зг. на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Съюза (МКС) вр. чл.156 от Регламент за изпълнение №2015/2447 на Комисията от 24 ноември 2015г. за определяне на подробни правила за прилагане на някои разпоредби на Регламент (ЕС) №952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 09 октомври 201 Зг. за създаване на Митнически кодекс на Съюза вр. чл.235, ал.1 ЗМ наложил на „***“ ООД, ЕИК *** имуществена санкция в размер на 500 (петстотин) лева.

Изложената фактическа обстановка, съдът прие за установена въз основа на показанията на свидетеля Р. М., както и писмените доказателства и доказателствени средства: Заповед №ЗАМ-1091/32-246841/02.08.2021п; известие за доставяне; писмо с per. №32-375305/23.11.2021 г.; доклад за проверка №BGA******; писмо с вх.номер 32-242839 и с вх. номер 32-221423 на Агенция „Митници“ - ТД Югозападна, ТУ Югозападна, придружени със справки; разрешение ***; разрешение ***; докладна записка, както и 4 заключение на изготвената съдебно- икономическа експертиза и други.

Съдът кредитира така посочените писмени доказателства, видно от които се установява, че дружеството-жалбоподател е икономически оператор, притежаващ Разрешение за управление на съоръжения за временно складиране на стоки с референтен номер на митническо решение ***, действащо считано от 15.04.2019г., както и Разрешение за предоставяне на общо обезпечение, включително за евентуално намаление или освобождаване с референтен номер *** от 21.03.2019г., с референтен размер на обезпечението на стойност от 100 000 лева, с общо обезпечение с намален размер 30 % от референтния размер - 30 000 лева.

Съдът цени с доверие показанията на свидетеля Р. М., която в непосредствения си разпит споделя своите преки възприятия за осъществените от нейна страна действия в хода на извършената спрямо дружеството-жалбоподател проверка. Същата с утвърден спомен сочи за следваната от контролния орган методика за извършване на одит спрямо поддържания от икономическия оператор референтен размер на обезпечение и изведените от справките данни за наличието на недостиг в същия. В своя разказ свидетелят допълва, че въпреки наличието на редица несъс -^тствия в поддържания от дружеството референтен размер, от негова страна не са били предприети активни действия за уведомяване на митническите органи или за внасяне на еднократни депозити.

Така споделеното от свидетеля намира опора в приобщения по делото доклад от извършената проверка, както и в изготвеното по делото експертно заключение.

Подробно, ясно и безпристрастно се явява и заключението на изготвената в хода на съдебното следствие съдебно-икономическа експертиза, което е в синхрон с данните, материализирани в доклада от извършена проверка и с показанията на свидетеля М.. От така посоченото заключение се извежда, че към месец март 2020г. общото обезпечение, предоставено от „***“ ООД е в размер на 30 000 лева, представляващо 30% от референтния размер за покриване на митнически задължения за операции и съоръжения за временно складиране. Въз основа на събраната доказателствена съвкупност и придобитите от него специални знания, вещото лице с категоричност обосновава извод, че на 23.03.2020г. разрешеният референтен размер на обезпечението е бил 70 139,05 лева и с подаването на декларация за временно складиране №***, с публични държавни вземания в размер на 3209,00 лева с ДДС, е надвишен разрешеният референтен размер, което превишаване е продължило до 24.03.2020г.