Решение № 1242 от 14.08.2023, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1242 гр. Варна, 14.08.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 5 СЪСТАВ, в публично заседание на единадесети юли през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Георги Митев при участието на секретаря Калина Ив. Караджова като разгледа докладваното от Георги Митев Административно наказателно дело № 20233110202739 по описа за 2023 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН и е образувано по жалба на М. Г. А. ЕГН ********** като управител и представляващ Детайлинг ЕООД, ЕИК 206 701 420, със седалище и адрес на управление гр.Варна, ул.Д-р Басанович № 10, срещу електронен фиш серия К № 7164665 на ОД на МВР Варна, с който му е наложено административно наказание глоба в размер на 50 лева на основание чл.189 ал.4 вр.чл.182 ал.2 т.2 от Закона за движението по пътищата за извършено нарушение на чл.21 ал.1 от Закона за движението по пътищата/ЗДвП/.

В жалбата въззивникът твърди, че електронният фиш е незаконосъобразен и постановен при допуснати съществени процесуални нарушения, поради което моли съда да го отмени.

В съдебно заседание въззивникът, редовно призован, не се явява, не се представлява.

Въззиваемата страна, редовно призована, не се явява и не се представлява в съдебно заседание. В съпроводителното писмо, с което е изпратена преписката, се моли съда да потвърди електронния фиш като издаден в съответствие с нормативните изисквания.

Преди разглеждане на делото по същество следва да се установи дали административно-наказателното производство по издаване на атакувания акт е протекло при спазване на изискванията на процесуалния закон.

Съдът счита, че в производството по издаване на атакувания електронен фиш е допуснато същество нарушение на процесуалните правила, довело до нарушаване на правото на защита на привлеченото към административно-наказателна отговорност лице.

След запознаване с материалите по делото съдът установи, че за същото деяние, за което е депозирана жалбата на М. Г. А., с електронен фиш серия К № 1

7164666 на ОД на МВР Варна му е наложено административно наказание глоба в размер на 50 лева на основание чл.189 ал.4 вр.чл.182 ал.2 т.2 от Закона за движението по пътищата за извършено нарушение на чл.21 ал.1 от Закона за движението по пътищата. Електронният фиш е обжалван пред Районен съд Варна и е образувано АНД № 2740/2023 г. по описа на съда.

С Решение № 1241 от 14.08.2023 г. на Районен съд Варна, 5 наказателен състав, по АНД № 2740/2023 г. е потвърден Електронен фиш серия К № 7164666 на ОД на МВР Варна, с който на М. Г. А. ЕГН ********** като управител и представляващ Детайлинг ЕООД, ЕИК 206 701 420, със седалище и адрес на управление гр.Варна, ул.Д-р Басанович № 10, ет.14, ап.83 , за нарушаване разпоредбата на чл.21 ал.2 от Закона за движението по пътищата и на основание чл.189 ал.4 във връзка с чл.182 ал.2 т.2 от Закона за движението по пътищата е наложено административно наказание глоба в размер на 50 лева.

В случая са били налице условия за прекратяване на административнонаказателното производство на основание чл.54 ал.1 т.8 от ЗАНН, съгласно който когато срещу същото лице за същото деяние има влязло в сила наказателно постановление, предупреждение по чл. 28, споразумение или влязъл в сила съдебен акт с оглед забраната за двойна наказуемост, тоест приложението на принципа non bis in idem.

Правният принцип non bis in idem е прокламиран в наказателното право и застъпен като безусловно основание за прекратяване на наказателното производство с разпоредбата на чл.24 ал.1 т.6 от НПК, повеляваща, че наказателното производство се прекратява, когато спрямо същото лице, за същото престъпление има незавършено наказателно производство, влязла в сила присъда, постановление на прокурор, респективно влязло в сила определение или разпореждане за прекратяване на делото.

Това правило е намерило своето отражение и в чл.54 ал.1 т.8 от ЗАНН за производствата, развиващи се по ЗАНН, когато дадено лице е заплашено да бъде наказано два пъти за едно и също административно нарушение.

Аргументите за виждането в тази посока се състоят, най-напред в тълкуването на съотношението на конституционни разпоредби и конкретно на тази на чл.5 ал.4 от Конституцията на Република България, съгласно която международните договори, ратифицирани по конституционен ред, обнародвани и влезли в сила за Република България, са част от вътрешното право и имат предимство пред нормите на вътрешното законодателство, които им противоречат. Еднозначна е практика на Европейския съд за правата на човека във връзка с обсъждания проблем, съгласно която при наличие на извод, че привличането към отговорност за инкриминираното административно нарушение има характер на „наказателно обвинение", административно-наказателната санкция се приравнява на „осъждане" по смисъла на чл.4 т.1 от Протокол № 7 към Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи. На следващо място, наказателната политика е политика на Държавата, осъществявана чрез определени нейни органи, основно от системата на съдебната власт, но реализирането и на административно-наказателната отговорност става също чрез дейността на определени със съответен закон административни /държавни/ органи при строга нормативно установена процедура. С издаване на наказателно постановление/електронен фиш/ за едно деяние, тоест с реализиране на административно-наказателна отговорност, е налице пречка за търсене на административна и наказателна отговорност за същото деяние с оглед приложението на принципа non bis in idem в контекста на практиката на ЕСПЧ.

2

От изложеното съдът достига до извода, че се касае за едно и също деяние, с оглед обема от фактически твърдения, за което М. Г. А. е привлечен два пъти към административно-наказателна отговорност - и с електронен фиш серия К № 7164666 на ОД на МВР, и с електронен фиш серия К № 7164665 на ОД на МВР.

Изпълнителното деяние на нарушението по чл.21 ал.2 вр.ал.1 от ЗДвП се осъществява чрез действие, а именно управление на МПС със скорост над разрешената за конкретния пътен участък. Административно-наказателната отговорност на А. е ангажирана с електронен фиш серия К № 7164666 на ОД на МВР за това деяние. На следващо място, налице е пълно съвпадение на деянието, за което е ангажирана административно-наказателната отговорност на А. с двата електронни фиша, като дата, час и място на неговото извършване, като се касае за разлика от 3 секунди при засичане на скоростта от автоматизираното техническо средство и заснемането на лекия автомобил и неговия регистрационен номер, като и в двата случая се касае за дата 03.03.2023 г. 14:15 часа и място от к.к.Златни пясъци в посока гр.Варна до хотел Марина резиденс. Тоест, става ясно, че жалбоподателят е понесъл административнонаказателна отговорност за деяние при същия обем фактически твърдения и обективни признаци с електронен фиш серия К № 7164666 на ОД на МВР за това деяние.

С оглед принципното положение за забраната за двойна наказуемост и приложението на принципа non bis in idem, съдът счита, че същият е нарушен, доколкото изначално е била налице пречка за повторно образуване на административно-наказателното производство за нарушението чл.21 ал.2 вр. ал.1 от ЗДвП срещу А.. Образуваното такова следва да бъде прекратено.

От всичко изложено до тук се налага изводът, че ако се реализира административно-наказателна отговорност спрямо А. и по електронен фиш серия К № 7164666 на ОД на МВР, това ще доведе до нарушаване на принципа non bis in idem по чл.54 ал.1 т.8 от ЗАНН, с оглед на което се налага прекратяване на административнонаказателното производство.

Водим от горното и на основание чл.63 ал.2 т.3 от ЗАНН съдът РЕШИ:

Отменя електронен фиш серия К № 7164665 на ОД на МВР

Прекратява наказателното производство по АНД № 2739/2023 г. по описа на Районен съд Варна.

Копие от решението да се изпрати на М. Г. А. и ОД на МВР Варна.

Решението подлежи на обжалване и протест в петнадесетдневен срок от получаване му пред Окръжен съд Варна.

След влизане в сила на разпореждането, материалите по преписката да се върнат на ОД на МВР Варна.

Съдия при Районен съд – Варна: _______________________

3