Акт от 09.03.2022, Административен съд - Монтана

Личните данни в текста са заличени.

Р Е

Ш Е Н

И Е в името на народа

№ 90/09.03.2022г.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД -МОНТАНА ,ІІІ

СЪСТАВ, в публичното заседание на седемнадесети февруари ,през две хиляди двадесет и втора година в състав:

ПPEДСЕДАТЕЛ: БИСЕРКА БОЙЧЕВА при секретаря Антоанета Лазарова ,като разгледа докладваното от съдия БОЙЧЕВА ,административно дело№276/2021г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по чл.215 от ЗУТ,във връзка с чл.225а,ал.1 и ал.2 от ЗУТ ,във връзка с чл.228 от ЗУТ ,във връзка с чл.145 и сл. от АПК.

Делото е образувано по жалба от Кооперация „РПК НАПРЕД“ ,представлявано от председателя С.Н.Д. ,със седалище и адрес на управление:гр.Вършец,ул.“Република“№83 против Заповед №134/07.05.2021г.на кмета на община Вършец ,с която е наредено на жалбоподателя да премахне незаконен строеж:“Навес от метална конструкция с покритие и ограждане от ламарина“,построен в ПИ с идентификатор*** по КК на гр.Вършец от 2008г. ,както и в част от ПИ с идентификатор *** по КК на гр.Вършец от 2008г.,представляващ второстепенна улица /тупик/.

В жалбата си твърди,че издадената заповед е незаконосъобразна, като издадена в нарушение на административно-производствените правила и материалния закон. Моли за нейната отмяна.

В съдебно заседание,жалбоподателя

,чрез процесуалния си представител адв.А.В. моли да се отмени оспорената заповед ,като неправилна и незаконосъобразна,ведно със законните последици от това.Представя списък с разноски по чл.80 от ГПК.Оспорва допълнителния адвокатски хонорар от 450лв. на адв.Б. /л.206/,като счита ,че първоначалния от 1000лв. е достатъчен,с оглед свършената работа. Представя писмена защита ,вх.№397/22.02.2022г. с подробни аргументи за отмяна на оспорената заповед.

Ответникът-кмет на община Вършец ,в съдебно заседание чрез процесуалния си представител адв.К.Б. моли да се отхвърли жалбата като неоснователна и да се потвърди оспорената заповед ,като правилна и законосъобразна.Претендира разноски, съгласно списък по чл.80 ГПК.Представя и писмена защита ,вх.№404/22.02.2022г.

Доказателствата по делото са писмени и гласни, след чиято преценка в тяхната взаимна връзка и логическо единство , във връзка със становищата на страните и въз основа на закона ,административният съд приема следното:

С обжалваната Заповед

№134/07.05.2021г.на кмета на община Вършец , съобразно предоставените му правомощия по силата на нормата на чл.225а,ал.1 от ЗУТ , е наредено на жалбоподателя да премахне незаконен строеж:“Навес от метална конструкция с покритие и ограждане от ламарина“,построен в ПИ с идентификатор*** по КК на гр.Вършец от 2008г. ,както и в част от ПИ с идентификатор *** по КК на гр.Вършец от 2008г.,представляващ второстепенна улица /тупик/.Като извършител е посочена самата кооперация.

Заповедта е съобщена на жалбоподателя на 31.05.2021г./видно от известие за доставяне на л.10 /,а жалбата е депозирана чрез административния орган до съда на 14.06.2021г.,т.е. в 14-дневния срок по чл.215,ал.4 от ЗУТ,при което жалбата ,като подадена от легитимирано лице-адресат на акта, и в срок е допустима за разглеждане.

Жалбата е подадена пред компетентния съд по местонахождение на имота-предмет на заповедта-АС-Монтана,съгласно чл.215,ал.1 ЗУТ.

Разгледана по същество ,жалбата е

НЕОСНОВАТЕЛНА.

Установено е от административната преписка , че процесният обект, представляващ :“НАВЕС от метална конструкция с покритие и ограждане от ламарина“, се намира в имот с идентификатор*** по КК на гр.Вършец от 2008г. ,както и в част от ПИ с идентификатор *** по КК на гр.Вършец от 2008г.,представляващ второстепенна улица /тупик/. Поземлен имот с идентификатор *** по КК на гр.Вършец от 2008г. е собственост на Община Вършец,съгласно Акт за частна общинска собственост№654/14.09.2016г., вписан под №177,т.4,вх.рег.№1435 от 15.09.2016г.на Служба по вписания-Берковица, ведно със скица/л.15,16/ ,а ПИ с идентификатор *** по КК на гр.Вършец от 2008г.,представляващ второстепенна улица /тупик/е публична общинска собственост.

Със заповед №9/21.01.2021г. на кмета на община Вършец е сформирана комисия в състав: председател и четирима членове,които следва да извършат проверка по документи и на място относно местоположението и квадратурата на сграда с идентификатор *** по КК и КР на гр.Вършец ,построена в ПИ с идентификатор *** по КК и КР на гр.Вършец с административен адрес:гр.Вършец ,***/л.28/.

С констативен протокол от

25.01.2021г. на комисията е установено ,че сграда с идентификатор *** по КК и КР на гр.Вършец е с площ от 131кв.м.,и е собственост на Кооперация „РПК Напред“,съгласно НА №489,т.ІІ,рег.№2825,дело №490/22.11.1999г./л.24/и представлява по описание в НА „Сграда за производство на закуски и търговски обект“,построена в парцел ІV ,кв.67 по регулационния план на гр.Вършец.Сградата е заснета като един обект в КК и КР на гр.Вършец,като е отразена като собственост на РПК“Напред“.По издадените скици в Техническа служба при Община Вършец сградата е със застроена площ 158кв.м.От 1994 г. до настоящия момент тази сграда се стопанисва ,поддържа и разпорежда от Община Вършец.Между нея и сградата на общинска музейна колекция е изграден „Навес“ с площ от 54 кв.м. ,затворен с прегради и превърнат по-късно в търговски обект.За сграда с идентификатор *** по КК и КР на гр.Вършец от 2008г. е издадено удостоверение№17/18.09.2020г./л.18/ от Главния архитект на община Вършец ,че едноетажната сграда представлява два самостоятелни обекта-две отделни метални сгради ,които се използват като две самостоятелни търговски помещения или други обекти с нежилищно предназначение.

Със заповед №18-592/15.01.2021г. /л.26/на началник на СГКК-Монтана е извършено изменение в КК и КР на гр.Вършец ,като „Сграда за търговия“ с идентификатор *** с площ от 131 кв.м. е заличена ,и на нейно място са нанесени два нови обекти в КККР на гр.Вършец-„Сграда за търговия“ с идентификатор *** -собственост на Кооперация „РПК Напред“ с площ 96кв.м. ,съгласно НА№489,т.ІІ,рег.№2825,дело №490/22.11.1999г. на нотариус с район на действие този на РС-Берковица, и „Сграда за търговия“ с идентификатор *** с площ 35 кв.м. ,без данни за собственост.Тази заповед е обжалвана от РПК“Напред“ ,като въз основа на жалбата е образувано адм.д.№87/2021г. по описа на АС-Монтана,приключило с Решение №212/11.05.2021г. по адм.д.№87/2021г. ,с което заповедта е отменена като незаконосъобразна. /л.125-129/.Видно от разпечатка на корицата на делото,решението на АС-Монтана не е обжалвано и е влязло в сила на 01.06.2021г.

С констативен акт№3/18.03.2021г.на длъжностни лица по контрол на строителството при Община Вършец е установено ,че :“НАВЕС от метална конструкция с покритие и ограждане от ламарина“ е „строеж“ по смисъла на §5 ,т.38 от ДР на ЗУТ , чийто собственик и извършител е жалбоподателя Кооперация „РПК Напред“/съгласно нотариален акт №489,т.ІІ,рег.№2825,дело№490/22.11.1999г.на нотариус с район на действие РС-Берковица/,и същият е незаконен по смисъла на чл.225,ал.2,т.2 от ЗУТ,като изпълнен без строителни книжа и разрешение за строеж ,в нарушение на чл. 148,ал.1 от ЗУТ,послужило като основание за образуване на административно производство по чл.225а,ал.1 от ЗУТ за премахването му. Актът е съставен в отсъствие на извършителя на строежа , и е подписан само от двамата проверяващи ,без свидетели/л.42/ .Изпратен е за връчване на жалбоподателя с писмо ,изх.№7000-212/23.03.2021г./л.45/, с указание за възможност за подаване на възражение в 7 -дневен срок,получен от Председателя на Кооперацията С.Н.Д. на 29.03.2021г./видно от разписка на л.46/.Срещу акта е подадено възражение вх.№70-00-224/02.04.2021г./л.47/с молба да се спре започнатото административно производство по премахване на строежите-двете метални сгради –павилион и навес ,т.к. има висящ спор по адм.д.№87/2021г.по описа на АС-Монтана. Това възражение е прието за неоснователно от органа,с мотива,че адм.д.№87/2021г.по описа на АС-Монтана се отнася за сграда с идентификатор *** ,и не се отнася за строежите в Констативен акт №2/18.03.2021г.-„Павилион“ и в Констативен акт№3/18.03.2021г.-„Навес“,които са долепени до въпросната сграда и не са отразени в КККР на гр.Вършец.Видно от констативен протокол от 15.06.2021г. /л.11/, за двете сгради –„Павилион“ и „Навес“ са издадени два броя заповеди за премахването им –за първата сграда „Павилион“-заповед№135/07.05.2021г. и за „навеса“-настоящата и оспорена заповед №134/07.05.2021г. ,и двете заповеди издадени от кмета на община Вършец.

С оспорената в настоящето производство Заповед №134/ 07.05.2021г.на кмета на община Вършец , е наредено на жалбоподателя да премахне незаконен строеж:“Навес от метална конструкция с покритие и ограждане от ламарина“,построен в ПИ с идентификатор*** по КК на гр.Вършец от 2008г. ,както и в част от ПИ с идентификатор *** по КК на гр.Вършец от 2008г.,представляващ второстепенна улица /тупик/,извършен от жалбоподателя , без строителни книжа.

По делото е изслушана съдебно-техническа експертиза/основна и допълнителна/, изготвена от вещото лице-архитект А. Теодосиева Ц.-О. от Камарата на архитектите-гр.София,дадена обективно и компетентно от вещото лице,кредитирана от съда.Според вещото лице строежът е незаконен и за него няма строителни книжа,същият не е и „търпим строеж“ ,доколкото не отговаря на правилата и нормите по време на неговото изграждане-1984г.при действието на ЗТСУ/отм./,ППЗТСУ /отм./,Наредба№5 за правила и норми по ТСУ/отм./,а още по-малко отговаря на правилата и нормите по време на сега действащия ЗУТ.Експертизата е оспорена ,в частта за „липсата на търпимост“на строежа от процесуалния представител на жалбоподателя адв.В..

По делото са разпитани,по искане на жалбоподателя ,чрез адв.В. свидетелите

Румяна Първанова и Ангел Пенчев ,от показанията на които става ясно ,че навеса се е ползвал като склад за съхранение на продукти и дърва за огрев на Павилиона,който е търговски обект за продажба на боза,закуски ,хляб.Бил е собственост към 1983г на ХВК“Славянка“ ,но понастоящем собствеността му е преминала към „РПК Напред“.И двамата свидетели са работили в РПК“Напред“ ,като свидетеля

Пенчев и понастоящем работи вече 20г. в кооперацията ,при което съдът намира ,че макар и заинтересовани от изхода на процеса ,следва да кредитира техните показания досежно вида на обекта ,и времето на неговото изграждане - 1980-1990г.

От страна на ответника –кмета на

Община Вършец,чрез адв.Б. е оспорено съдържанието на следните документи:Акт№38/16.09.1983г. за държавна собственост ,в който е описано отстъпеното право на строеж на ХВК“Славянка“ за „Павилион за производство на закуски “ от 126 кв.м./л.68/,Удостоверение№182/16.11.1999г. на Община Вършец относно оценка на учреденото право на строеж за павилион в размер на1200лв. /л.70/и Протокол обр.16 за въвеждане в експлоатация на обект от 1983г.,които се отнасят до Павилиона-предмет на заповед №135/07.05.2021г. по адм.д.№277/2021г. по описа на АС-Монтана.Съдът е открил производство по реда на чл.193 ГПК във вр. с чл.144 АПК ,указал е тежестта на доказване на страните ,като не е опровергана доказателствената сила на тези писмени доказателства и съдът ги е приел и приобщил към доказателствения материал по делото.Доколкото обаче същите се отнасят до обект ,различен от процесния ,съдът не следва да ги обсъжда ,т.к. не са предмет на настоящето дело,а на адм.д.№277/2021г. по описа на АС-Монтана.,т.е. са ирелевантни за настоящия спор.

Така установената фактическа обстановка се подкрепя от доказателствата по делото и не е спорна между страните.При тази фактическа обстановка съдът прави следните правни изводи:

Предмет на настоящето производство е Заповед №134/07.05.2021г. на кмета на община Вършец ,с която е наредено на жалбоподателя да премахне незаконен строеж:“Навес от метална конструкция с покритие и ограждане от ламарина“,построен в ПИ с идентификатор*** по КК на гр.Вършец от 2008г. ,както и в част от ПИ с идентификатор *** по КК на гр.Вършец от 2008г.,представляващ второстепенна улица /тупик/,и нейната законосъобразност.

При служебна проверка за законосъобразността на заповедта на основание чл.168 от АПК на всички основания по чл.146,т.1-5 от АПК съдът намира следното.

Заповедта е издадена от компетентен орган –Кмета на община Вършец , при спазване нормата на чл.225а ,ал.1 от ЗУТ.