Акт от 19.07.2022, Административен съд - Хасково

ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 555 гр.Хасково,

19.07.2022 г.

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД – ХАСКОВО, в закрито заседание на деветнадесети юли две хиляди двадесет и втора година в състав:

СЪДИЯ:

ВАСИЛКА ЖЕЛЕВА разгледа докладваното от съдията ч.адм.дело №148 по описа за 2022 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на Глава десета, раздел IV от АПК, вр. чл.202, т.2 от АПК.

Образувано е по жалба на Н.Д.А. ***, подадена чрез пълномощника му адв.В.К.Ч., с посочен по делото съдебен адрес:***, партер, офис *** против Разпореждане №**********-2146-26-4 от 19.01.2022 г. на Ръководителя на ПО при ТП на НОИ – Хасково, с което, на основание чл.54, ал.1, т.5 от АПК е спряно производството по заявление вх.№2213-26-35/21.09.2021 г.

Жалбоподателят твърди, че Разпореждането било незаконосъобразно и неправилно, постановено в противоречие с материалния закон. Излага доводи, че на първо място правото на заявление за отпускане на ЛПОСВ не било обвързано с време, а с настъпване на нови правно значими факти, или изтичането на определен период от време. За периода от 26.10.2017 г. до новото заявление от 21.09.2021 г. били настъпили правно значими факти, които следвало да се разгледат от пенсионния орган и той да се произнесе по същество. Обжалването на постановеното разпореждане по заявление от 26.10.2017 г. било ирелевантно за разглеждане на настоящото заявление. При постановяване на съдебен акт, то пенсионният орган следвало да изпълни указанията по него, установени със сила на пресъдено нещо, но това не било основание за спиране на ново административно производство и то два дни преди края на преклузивния четиримесечен срок от заявлението. Преценката на правото на ЛПОСВ към 21.09.2021 г. била самостоятелно производство и при наличие на достатъчно категоризиран осигурителен стаж и допълнително навършена възраст като положителна предпоставка, визирана в разпоредбите на чл.69б от КСО (като кореспондираща нова правна норма на отм.§4 от КСО), не били налице законовите предпоставки за спиране на производството.

Твърди също, че незаконосъобразна била и правната квалификация на основанието за спиране на производството. При наличие на специална разпоредба в КСО – чл.98, ал.2, т.1, не било допустимо да се прилага общата правна разпоредба. Не били налице процесуалните и материалноправните предпоставки за спиране на производството, не било спазено императивното изискване за наличие на надлежно удостоверение за твърдяното обстоятелство.

Претендира се съдът да постанови определение, с което да отмени обжалваното Разпореждане и върне преписката с указания, че следва в оставащия двудневен срок по чл.10, ал.1 от НПОС, да се постанови разпореждане по същество по заявлението за отпускане на ЛПОСВ от 21.09.2021 г.

В депозирано под вх.№1948/01.04.2022 г. писмено допълнение към жалбата, от пълномощника на оспорващия се излагат следните уточнения:

Към датата на заявлението – 21.09.2021 г., жалбоподателят бил навършил възраст от 67 г., 01 м. и 08 дни. За 2021 г., съгласно разпоредбата на чл.68, ал.3 от КСО, във връзка с чл.15, ал.3, т.6 от НПОС, необходимата възраст за придобиване на право на ЛПОСВ била 66 г. и 08 мес., т.е. по наличния безспорен стаж от общо 33 г., 09 мес. и 11 дни било напълно допустимо определянето на ЛПОСВ в действителен размер на основание чл.68, ал.3 от КСО.

Изясняването на трудов стаж по реда на Регламент на ЕС към 2017 г. не било в причинно-следствена връзка с придобиването на право на ЛПОСВ само въз основа на наличния безспорен и зачетен от пенсионния орган стаж. В обжалваното Разпореждане не било конкретизирано до каква степен е относим и дали изобщо е относим трудовият стаж от Словакия към преценката на правото към 21.09.2021 г.

Административният орган, Ръководител на ПО при ТП на НОИ – Хасково, не ангажира становище по жалбата в срока по чл.198, ал.2 от АПК.

Административен съд – Хасково, като прецени доказателствата по делото и доводите на страните, приема за установено от фактическа страна следното:

По подадено до Директора на ТП на НОИ – Хасково Заявление вх.№МП-11015/19.05.2014 г. от Н.Д.А. ***, е изготвен Опис на осигурителния стаж на заявителя, положен в България, и зачетен по заверка осигурителен стаж, положен в държава по международен договор – потвърден чужд стаж в Литва за периода 30.06.2007 г. – 31.12.2009 г. от 02 г., 07 мес. 14 дни, и с Разпореждане №********** №11/прот.№N01127 на Ръководителя на „ПО“ при ТП на НОИ – Хасково, на Н.Д.А. е отпусната лична пенсия за инвалидност поради общо заболяване от 29.04.2014 г. по чл.74, ал.1 от КСО, която многократно е изменяна и преизчислявана.

До Н.Д.А. ***, е било изпратено писмо изх.№1029-26-1141#1/23.03.2016 г. от Началника на Отдел „Пенсии“ в ТП на НОИ – Хасково, с което го уведомява, че във Формуляр Е001 изх.№1033/52-7632/08.03.2016 г. Литовския осигурителен институт уведомяват да го информират, че за бъдещо продължаване изплащането на пенсията от Литва, всеки октомври/декември следва да изпраща декларация за продължаване изплащането на пенсията /декларация живот/ до компетентната институция.

Под вх.№1029-26-3309-1/09.10.2017 г. в ТП на НОИ – Хасково е регистрирана саморъчна Декларация от Н.Д.А., че на 09.10.2017 г. се е явил лично в ТП на НОИ гр.Хасково и е представил лична карта, декларирал е, че живее в Р.Б., ***, ***.

С формуляр Е 001 BG за предоставяне на информация по Регламент (ЕИО) №1408/71: член 84, с №2215-26-102-1/22.01.2018 г. до институцията в Литва е изпратена информацията, че лицето Н.Д.А. ***, Република България.

Под вх.№2113-26-2223/26.10.2017 г. Н.Д.А. е подал до Директора на ТП на НОИ – Хасково Заявление за отпускане на пенсия за осигурителен стаж и възраст, като е декларирал, че получава инвалидна пенсия и има осигурителен стаж, придобит в друга държава – „Литва, Словакия“.

По заявлението е изготвен Опис на осигурителния стаж на лицето, положен в България – 20 г., 10 мес. и 03 дни от III категория, 09 г., 06 мес. и 16 дни от II категория и 00 г., 07 мес. и 04 дни от I категория, всичко 33 г., 09 мес. и 05 дни – превърнат към III категория, и осигурителен стаж, положен в държава по международен договор – зачетен стаж при чужд осигурител – Литва, за периода 30.06.2007 г. – 31.12.2009 г.; 02 г., 07 мес. и 14 дни, по документ Е-205 №44209/17.12.2014 г. и стаж в чужбина при чужд осигурител Литва за периода 01.01.2010 г. – 30.09.2010 г. и при чужд осигурител Словакия за периода 01.06.2016 г. – 26.10.2017 г., който не е зачетен, с отбелязване „чака потвърждение“.

В двустранно подписания протокол за приети документи за пенсия от 26.10.2017 г. са посочени и „трудов договор Чехия, документ Чехия и Е104 Чехия“, като приложените такива са от Словакия, вкл. Е104 SK.

До Н.Д.А. е изпратено писмо изх.№2113-26-2223-4/29.01.2018 г. за уреждане на нередовни документи, изискани се писмено справки от различни институции.

С формуляр Е

202 BG – Проучване на молба за пенсия за старост по Регламент 1408/71: чл. от 44 до 51а; чл.77;

Регламент 574/72: чл. от 36 до 38; чл. от 41 до 43; чл. от 45 до 47; чл.49; чл.90(*); чл.11, до съответната компетентна служба на Литва е била изискана информация за Н.Д.А. по молбата за пенсия за старост, подадена на 26.10.2017 г., с прилагане на формуляри Р 5000 BG, Е 207 BG, Е 210 BG, като е изискано изпращане на Е 5000 LT, Е 210 LT и Решение. Изпращането на съобщението е било извършено посредством Електронен обмен на социално осигурителна информация между България и ЕС, и се установява от представената по делото извадка изх.№2113-26-2223-5; -6/29.01.2018 г.

С формуляр Е

202 BG същите формуляри са изпратени и до съответната компетентна служба на Република Словакия, като е била изискана информация за Н.Д.А. по молбата за пенсия за старост, подадена на 26.10.2017 г. – изпращане на Е 5000 LT, Е 210 LT и Решение, което е удостоверено с приложената по делото извадка изх.№2113-26-2223-7; -8/29.01.2018 г.

С формуляр Е

001 BG по Регламент (ЕИО) №1408/71: член 84, формуляр Р 5000 BG е изпратен на институцията в Литва с изх.№2113-26-2223-11; -12/23.02.2018 г., и на институцията в Република Словакия с изх.№2113-26-2223-13; -14/23.02.2018 г.

С писмо изх.№2113-26-2223-15/23.02.2018 г., на основание чл.57, ал.8 от АПК, Н.Д.А. е уведомен от Ръководителя на ПО при ТП на НОИ – Хасково, че по повод подаденото от него заявление вх.№2113-26-2223/26.10.2017 г. е започнала процедура за събиране на доказателства, която към момента не е приключила, предвид което срокът по чл.10, ал.1 от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж, във връзка с чл.57, ал.5 от АПК се удължава до събиране на необходимите доказателства.

Писмото е получено от адресата си на 06.03.2018 г., видно от известието за доставяне.

Последно с формуляр

Е 001 BG по Регламент (ЕИО) №1408/71: член 84, с изх.№2113-26-2223-47/31.08.2021 г. до компетентната служба в Република Словакия е изпратено искане за предоставяне на информация, молба за формуляри и напомняне за молба от дата: 29.01.2018, 10.05.2018, 08.06.2018, 09.04.2018, 03.04.2020, 19.01.2021, 26.03.2021 г.

Изискан е формуляр Е 205 SK, като е посочено, че същият следва да се изпрати спешно, тъй като без този документ не може да се прецени правото на лицето в България. Посочено е, че не може да бъде преценено кое е приложимото законодателство без да бъде изпратен формуляр Р 5000 SK, след получаване на формуляра ще бъде изискано от компетентната институция да уведоми кое е приложимото законодателство за дублираните периоди. Уведомяват, че лицето е работило на трудов договор за периода от 02.02.2011 г. до 07.02.2014 г. към осигурител „Зеро поинт логистик“, а за периода от 19.05.2014 г. до 06.05.2015 г. е получавало парично обезщетение за безработица в България.

Под вх.№2113-26-35/21.09.2021 г. Н.Д.А. е подал до Директора на ТП на НОИ – Хасково ново Заявление за отпускане на пенсия за осигурителен стаж и възраст, като е декларирал, че получава лична пенсия за инвалидност и има осигурителен стаж, придобит в друга държава – „SK Словакия“.

В заявлението е вписано също, че „документите са в пенсионна преписка от 2017 год.“, като е приложена проучвателна молба.

В изготвения по това заявление Опис на осигурителния стаж на лицето, положен в България, фигурират 20 г., 09 мес. и 02 дни стаж от III категория, 09 г., 07 мес. и 16 дни от II категория и 00 г., 07 мес. и 04 дни от I категория, всичко 33 г., 09 мес. и 11 дни – превърнат към III категория, и осигурителен стаж, положен в държава по международен договор – зачетен стаж при чужд осигурител – Литва, за периода 30.06.2007 г. – 31.12.2009 г.; 02 г., 07 мес и 14 дни, по документ Е-205 №44209/17.12.2014 г., и стаж в чужбина при чужд осигурител Словакия за периода 01.06.2016 г. – 26.10.2017 г., който не е зачетен.

До Н.Д.А. е отправено писмо изх.№2113-26-35-2/21.10.2021 г., с което Ръководителят на ПО при ТП на НОИ – Хасково го уведомява, съгласно чл.1, ал.5 от НПОС, че към заявлението с вх.№2113-26-35/21.09.2021 г. представя неизправни документи, които следва да уреди в едномесечен срок от датата на уведомяване. Уведомява го, че от данни по пенсионното досие със заявление вх.№2113-26-2223/26.10.2017 г. е посочил, че има положен стаж в Литва и Словакия, и към проучвателната молба по заявлението от 21.09.2021 г. липсва формуляр – информация, свързан с всички завършени периоди на работа. Приложено му изпраща формуляр, който следва да бъде попълнен, подписан и представен в ТП на НОИ – Хасково, за да бъде препратен до чуждия осигурителен институт.

Видно от известието за доставяне, писмото е получено от адресата си на 25.10.2021 г.

С формуляр Е

202 BG – Проучване на молба за пенсия за старост с изх.№2213-26-35-3/19.01.2022 г. до съответната компетентна служба на Република Словакия е била изискана информация за Н.Д.А. по молбата за пенсия за старост, подадена на 21.09.2021 г., с прилагане на формуляри Р 5000 BG, Е 207 BG, Е 210 BG, като е изискано изпращане на Е 5000 SK, Е 210 SK и Решение. Поискано е спешно изпращане на формуляр Е 205/Р 5000 SK, тъй като не може да се прецени правото на пенсия в България. Посочено е, че лицето е подало ново заявление за отпускане на пенсия за старост и че лицето Н.Д.А. има отпусната пенсия по инвалидност, считано от 29.04.2014 г. със срок пожизнен.