Решение № 87 от 15.09.2022, Районен съд - Нова Загора

РЕШЕНИЕ

№ 87 гр. Нова Загора, 15.09.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – НОВА ЗАГОРА в публично заседание на шестнадесети август през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: РОСИЦА СТ. НЕНОВА при участието на секретаря Диана М. Дечева като разгледа докладваното от РОСИЦА СТ. НЕНОВА Административно наказателно дело № 20222220200136 по описа за 2022 година

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН и е образувано въз основа на жалба от „Водоснабдяване и Канализация - Сливен” ООД с ЕИК 829053806, със седалище и адрес на управление: гр.Сливен, ул.„Шести септември” № 27, законно представлявано от управителя инж.Севдалин Рашев, чрез пълномощника му адв.Ст. М. Р. от АК - Сливен, против Наказателно постановление

№ 5/15.03.2022 г., издадено от Директора на

Басейнова дирекция „Източнобеломорски район”, с което за извършено нарушение по чл.48, ал.1, т.5 от Закона за водите, на основание чл.201, ал.2 от Закона за водите на жалбоподателя било наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 1000 лева.

Обжалваното НП е връчено на нарушителя на 18.03.2022 г.

С жалбата се изразява недоволство от така издаденото от директора на Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район” НП № 5/15.03.2022 г. и се моли съда да го отмени изцяло, като незаконосъобразно. Не се ангажират допълнителни доказателства.

Излага се, че с процесното Наказателно постановление № 5/15.03.2022 г. на Георги Николаев Велев - Директор на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ е наложена на „Водоснабдяване и канализация - Сливен“ ООД с ЕИК 829053806 за извършено нарушение по чл.48, ал.1, т.5 от Закона за водите административна санкция „имуществена санкция“ в размер на 1000 лева.

Посочва се, че „Водоснабдяване и Канализация - Сливен“ ООД не било доволно от така издаденото наказателно постановление, поради което го обжалва в законоустановения срок пред настоящия съд изцяло.

Жалбоподателя считал и твърдял, че обжалваното наказателното постановление е незаконосъобразно. От една страна органите при провеждане на процедурите, съответно по установяване на административните нарушения и налагане на административното наказание били допуснали редица нарушения на предвидените в ЗАНН процедура и процесуални правила. Тези нарушения били от категорията на съществените и като такива били винаги основание за отмяна на издаденото наказателно постановление.

От друга страна наказателното постановление било незаконосъобразно и по своето същество. Дружеството не било извършило или допуснало визираните в обжалваното наказателно постановление административни нарушения.

Жалбоподателят моли съда да постанови решение, с което да отмени изцяло 1

Наказателно постановление 5/15.03.2022 г., издадено от Георги Николаев Велев на длъжност Директор на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“, с което на „Водоснабдяване и канализация - Сливен“ ООД е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лева.

На откритото съдебно зседание проведено на 07.06.2022 г. жалбоподателя „Водоснабдяване и Канализация - Сливен“ ООД, гр.Сливен, редовно призован - не се явява.

Административно наказващия орган - Басейнова дирекция Източнобеломорски район Плавдив, редовно призован - не се явява законен представител, за него се явява гл.юрк.Д. М. Б., редовно упълномощен от същата дата.

Районна прокуратура - Сливен, редовно призована - не се явява представител.

Актосъставителя АЛ. К. ГР., редовно призована - лично се явява.

Свидетеля А.В. Г.-М., редовно призована - лично се явява.

На 06.06.2022 г. по делото е постъпила молба от адв.С.Р. от АК-Сливен, в качеството му на процесуален представител на жалбоподателя „Водоснабдяване и каналидация - Сливен“ ООД, с която заявява, че по настоящото дело е назначен за процесуален представителна дружеството-жалбоподател. Делото е насрочено за разглеждане в открито с.з на 07.06.2022 г. от 10.30ч. На тази дата - 07.06.2022г. от 11.00ч. бил ангажиран по АДД № 3/2022г. по описа на Административен съд Сливен, като процесуален представител на ЕТ „Казаков-40 Христо Казаков“ Сливен, като делото било с голям материален интерес. Видно от часовете на насрочените заседания адв.Р. заявява, че не би могъл да се яви в настоящото АНД и съответно в последствие да пътува до гр.Сливен и да се яви пред Административен съд. Отделно от това по настоящото АНД имал искане за разпит на двама свидетели, които също били възпрепятствани да се явят на 07.06.2022 г., както и ще представя относими писмени доказателства. С молбата си също така адв.Р. заявява, че бил искал всички свидетели да бъдат разпитани в едно съдебно заседание.

Предвид изложеното в молбата, моли съда да не дава ход на делото и разглеждането му да бъде отложено за друг ден и час, на който ще може да се яви и ефективно да осъществи процесуалното представителство на жалбоподателя, да направи и съответно да бъдат събрани необходимите и относими писмени и гласни доказателства. При необходимост за следващото съдебно заседание ще представи доказателство за ангажирането му по АДД № 3/2022 г. по описа на Административен съд - Сливен.

Съдът е уважил молбата на жалбоподателя и е насрочил следващото заседание за 16.08.2022 г., на което жалбоподателя, редовно призован - отново не се явява представител.

Административно-наказващ орган „Басейнова дирекция Източнобеломорски район Пловдив, редовно призован - за него се явява юрк.Иван Панайотов Карабелов, редовно упълномощен от същата дата.

Актосъставителя Александра Костадиновна Г., редовно призована - лично се явява.

Свидетеля А.В. Г.-М., редовно призована - лично се явява.

Районна прокуратура Сливен, редовно призована - не се явява представител.

Свид.Г. заявява, че е актосъставителя. Излага, че след извършена проверка на терен на обект от който се водоснабдява гр.Нова Загора - помпена станция „Север“ и поземлено съоръжение разположени в землището на с.Кортен и с.Асеновец се установило, че около водовземното съоръжение на водоснабдителна група „Север“ физически бил изграден и обозначен пояс I от санитарно-охранителната зона, която всъщност не била учредена съгласно Закона за водите и Наредбата № 3. В Басейнова дирекция от страна на ВиК Сливен не били представени преписки за учредяването на санитарно-охранителна зона на водоизточниците от подземни води на водоснабдителна група „Север“ и към момента на проверката, и към настоящия момент водоснабдяването се осъществявало без санитарноохранителна зона на водоизточниците на подземни води.

Разяснява, че се изграждали три пояса - пояс 1, 2 и 3, които определяли зоната на защитата - пояс 1 бил изграден с телени огради, които да възпрат достъпа до съоръжението, пояс 2 и пояс 3 били условни - те само се обозначавали със знаци на терен, че в съответната територия има учредена санитарно-охранителна зона при подземните води. Пояс 2 и пояс 3 можело да бъдат с различна ширина, те не били фиксирани и се определяли на база на изчисления докъде може да стигне замърсяването и как може да се въздейства. В конкретния случай нямало учредена санитарно-охранителна зона - давано било предложение, но такава не била изградена. Правел се проект, правели се изчисления - в 2

Наредбата си имало забрани във всеки един пояс какво е забранено да се прави. В случая, тъй като не били обозначени всеки можел да си прави, каквото си иска. Свидетелства, че за констатираното нарушение на нарушителя е бил съставен АУАН, въз основа на който било издадено обжалваното НП.

Свид.Г.-М. заявява, че е свидетел по констатиране на нарушението и при съставяне на акта. При извършена проверка в помпена станция „Север“ на „ВиК - Сливен“ било установено, че около водоизточниците от които се водоснабдява гр.Нова Загора нямало учредена санитарно-охранителна зона със Заповед на Басейнова Дирекция, съгласно закона.

Акта бил връчен на представител на нарушителя - Й.Т.Х. на 19.01.2022 г. и същата била упълномощена с пълномощно. Свидетелства, че в деня когато било повикано ВиК - Сливен, тя се е явила лично в офиса и акта бил връчен на нея. Същият й бил прочетен, тя била запозната с него, нямала възражения по него и й бил връчен.

В заключителната си пледоария юрк.Карабелов моли съда да потвърди издаденото наказателно постановление, като правилно и законосъобразно и да отхвърлите жалбата срещу него, като неоснователна. Сочи, че Дружеството „В и К - Сливен“ към момента на проверката не било предприело действия за осигуряване на санитарно-охранителна зона, с което било нарушило чл.48, ал.1, т.5 от Закона за водите. Счита, че обжалваното НП е издадено в съответствие със Закона и моли същото да бъде потвърдено, като правилно и законосъобразно. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

Съдът след съвкупна преценка на събраните по делото доказателства и като съобрази закона, намира за установено от фактическа страна следното:

Във връзка с обжалваното наказателно постановление на съдът са представени следните доказателства: писмо с изх.№ ПО-02- 117/16.03.2022 г., НП № 5/15.03.2022 г. издадено от Директор на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ /БД ИБР/ Георги Велев, известие за доставяне с п.клеймо 18 март 2022 г. на л.15 от делото, АУАН № 125 от 06.12.2021 г. , пълномощно, писмо с изх.№ 2400-2745/21.01.2022 г., писмо с изх.№ ПО-02305/5/ от 10.12.2021 г., известие за доставяне с п.клеймо 14.12.2021 г., писмо ПО-02305/23.11.2021 г., известие за доставяне с п.клеймо - 24.11.2021 г., констативен протокол № СЛ 392 от 09.11.2021 г., заповед № РД-№ 3- 210/25.08.2021 г. на Директор на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ - инж.Никола Кърнолски, разрешително за водоползване № 0707/12.12.2001 г., юрисконсултски пълномощни, адвокатско пълномощно, както и гласните доказателства събрани в съдебно заседание.

Видно от писмените доказателства, а именно констативен протокол № СЛ 392 от 09.11.2021 г. при извършена от главните експерти на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район” /БД ИБР/ - инж.Александра Костадиновна Г. и инж.А.В. Г.-М. проверка на „ВиК Сливен“ ООД за Обект: Вододайна зона „Север“ в присъствието на инж.

Васил Радулов, началник район „Нова Загора“, извършена във връзка с Разрешително № 0707/12.12.2001 г. за водовземане от подземни води, наред с другите констатации е констатирано, че:

„При извършената проверка на място, на терен е констатирано, че от подземните водоизточници на водоснабдителна група „Север”, помпено водата се подава до черпателен водоем на помпена станция /ПС/ „Север”, откъдето директно постъпва до потребителите на гр. Нова Загора.

Около всяко водовземно съоръжение на Водоснабдителна група „Север“ физически е изграден и обозначен пояс I от санитарно охранителната зона, която не е учредена.

Водовземането от подземните водоизточници се осъществява без учредена санитарноохранителна зона съгласно изискванията и процедурата по Наредба № 3 от 16.10.2000 г.

(обн. в Дв. бр. 88/2000 г.). Към настоящия момент в БДИБР няма внесена процедура по учредяването на санитарно-охранителна зона на водоизточниците от подземни води на водоснабдителна група „Север“.

Към момента на проверката не са предприети действия за учредяването на санитарно-охранителните зони на съоръженията за питейно-битово водоснабдяване от подземни води от титуляря на разрешително за водоползване № 0707/12.12.2001 г., издадено от директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“, а именно „Водоснабдяване и Канализация Сливен” ООД, ЕИК 829053806, което е нарушение на разпоредбата на чл.48, ал.1, т.5 от Закона за водите.“

Поради последвалото неизпълнение на предписанията, на жалбоподателя му е съставен Акт за установяване на административно нарушение № 125/06.12.2021 г., срещу 3 който в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН не е постъпило писмено възражение.

Въз основа на АУАН № 125/06.12.2021 г., на жалбоподателя е издадено процесното Н П № 5/15.03.2022 г., издадено от Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район”, с което за извършено нарушение по чл.48, ал.1, т.5 от Закона за водите, на основание чл.201, ал.2 от Закона за водите на жалбоподателя е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 1000 лева и същото е връчено на нарушителя на 18.03.2022 г.