Определение № 576 от 07.06.2023, Административен съд - Хасково

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 576 от 07.06.2023 г., гр. Хасково

Административен съд - Хасково, в закрито заседание на седми юни, две хиляди двадесет и трета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ПЕНКА КОСТОВА

ЧЛЕНОВЕ:

АНТОАНЕТА МИТРУШЕВА

БИЛЯНА ИКОНОМОВА като разгледа адм. дело № 402/2023 г. по описа на

Административен съд - Хасково, докладвано от съдия Икономова, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е образувано по протест на прокурор при Окръжна прокуратура - Хасково срещу Правилник за дейността на Регионална библиотека „Христо Смирненски“ – гр. Х..

С определение № 3762/07.04.2023 г. по адм. дело № 1981/2023 г. на Върховен административен съд на Република България, Петчленен състав – II колегия, делото е изпратено по подсъдност на Административен съд – Хасково.

В мотивите на това определение е посочено:

„От данните по приложената административна преписка се установява, че с решение № 51 по протокол № 5/03.02.2012 г. на Общински съвет – Хасково е възложено на ръководителя на регионалната библиотека в гр. Х. да изготви процесния правилник, след което да представи същия за съгласуване от кмета на общината и утвърждаване от министъра на културата. Обстоятелството, че този правилник се утвърждава от министъра на културата по силата на нормата на чл. 30 от Закона за обществените библиотеки /ЗОБ/ не обосновава извод, че издател на същия е министърът на културата, както и че правилникът има характер на подзаконов нормативен акт. В случая обсъжданият правилник, за който ЗОБ не предвижда специален ред за обнародване, не отговаря на изискванията за нормативен акт по чл. 75 от АПК и чл. 1а от Закона за нормативните актове /ЗНА/, а представлява вътрешнослужебен акт, попадащ в хипотезата на чл. 2, ал. 2, т. 3, предл. първо от АПК, тъй като касае организацията и управлението на работата на библиотеката, съобразно чл. 1 от ЗОБ, и не съдържа общи правила за поведение, които да рефлектират извън този кръг“.

Отделно от това, оспореният правилник, макар и утвърден на основание чл. 30 ЗОБ и издаден като правилник по смисъла на чл. 7 ЗНА, не отговаря на кумулативно изискуемите критерии за подзаконов нормативен административен акт. Видно от приложения по делото правилник в него не се съдържат общи правила за поведение, които да се прилагат към неопределен и неограничен кръг субекти. Правилникът представлява ненормативен вътрешнослужебен акт, с него се регулира дейността, управлението, структурата и финансирането на библиотеката в съответствие с чл.

1 ЗОБ. Правилникът не засяга права, свободи или законни интереси на граждани и юридически лица, поради което не се включва в изключението по чл. 2, ал. 2, т.

3, предложение второ от АПК.

Протестът е недопустим.

Насочен е срещу акт, който не подлежи на съдебно оспорване, поради което следва да бъде оставен без разглеждане, а производството по делото - прекратено.

Въз основа на горното и на основание чл. 159, т. 1 АПК Административен съд - Хасково О П Р Е Д Е Л И:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ протест на прокурор при Окръжна прокуратура - Хасково срещу Правилник за дейността на Регионална библиотека „Христо Смирненски“ – гр. Х..

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 402/2023 г. по описа на Административен съд - Хасково.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да бъде обжалвано с частен протест в 7-дневен срок от съобщаването му пред Върховния административен съд на Република България, чрез Административен съд-Хасково.

ПРЕПИС от определението да се изпрати на протестиращия.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:

1.

2.