Разпореждане № 493 от 22.01.2026, Районен съд - Варна

РАЗПОРЕЖДАНЕ

№ 493 гр. Варна, 22.01.2026 г.

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 5 СЪСТАВ, в закрито заседание на двадесет и втори януари през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Георги Митев като разгледа докладваното от Георги Митев Административно наказателно дело № 20263110200142 по описа за 2026 година установи следното:

Производство по делото е образувано въз основа на постъпила в съда жалба вх.

№ 107125/23.12.2025 г. по описа на Районен съд Варна по Закона за административните нарушения и наказания/ЗАНН/, предявена от С. Н. С. срещу Фиш серия GT № 17120846, издаден на 11.12.2025 г. от инспектор Т.П.В. от Трето РУ при ОД на МВР Варна, с който на основание чл.186 във връзка с чл.183 ал.2 т.1 от Закона за движението по пътищата/ЗДвП/ е наложено административно наказание глоба в размер на 50 лева за извършеното нарушение.

Така депозираната жалба е процесуално недопустима.

Съгласно разпоредбата на чл.186 ал.1 от ЗДвП при административни нарушения, които са установени в момента на извършването им и за които не е предвидено наказание лишаване от право да управлява моторно превозно средство, може да бъде наложена с фиш глоба в размера, посочен в административнонаказателната разпоредба за съответното нарушение. Фишът се подписва от служителя, наложил глобата, и от нарушителя, когато е съгласен да плати глобата.

Нормата на чл.186 ал.3 от ЗДвП предвижда фиш за неправилно паркирано моторно превозно средство да се издаде и в отсъствие на нарушителя. В този случай фишът се издава на собственика на моторното превозно средство, като първият екземпляр от фиша му се изпраща, а вторият и третият екземпляр остават за съхранение в службата за контрол. Към моторното превозно средство се закрепва уведомление, в което се посочват мястото и времето на нарушението, моторното превозно средство, с което е извършено нарушението, нарушените разпоредби, размерът на глобата, срокът, сметката или мястото за доброволното и заплащане. Закрепването на уведомлението към моторното превозно средство се смята за връчване на фиша. Съгласно ал.8 на същия член издаден фиш, глобата по който не е платена доброволно в 7-дневен срок от 1 датата на издаването му, се смята за влязло в сила наказателно постановление и се изпраща за събиране на публичния изпълнител.

Влезлият в сила фиш не може да бъде оспорен от неговия адресат. Настоящият случай не е такъв. Съгласно разпоредбата на чл.186 ал.2 от ЗДвП на лице, което оспорва извършеното от него нарушение или откаже да подпише фиша, се съставя акт.

Оспорването следва да бъде насочено спрямо административно-наказващия орган, съставил фиша. Своевременно предприетото оспорване, изключва възможността фишът сам по себе си да породи каквито и да е правни последици по отношение на неговия адресат. Обратно, за издателя на фиша, то създава задължение или да състави акт за установяване на административно нарушение или пък да откаже да състави такъв акт. Съответно, ако бъде съставен акт, то същият заедно с цялата преписка, следва при условията на чл.44 ал.3 от ЗАНН да бъде изпратен на съответния компетентен наказващ орган. Едва ако бъде издадено наказателно постановление, то вече ще може да бъде обжалвано от неговия адресат пред съответния съд по реда на Раздел V от ЗАНН. Съгласно визирания раздел от ЗАНН, на обжалване пред районния съд подлежат само наказателни постановления, предупрежденията по чл.28, резолюцията за прекратяване на административно-наказателното производство и електронни фишове. Уредения в чл.186 от ЗДвП и чл.39 от ЗАНН "фиш" като форма на писмено обективирано властническо волеизявление на административно-наказващ орган не подлежи на съдебен контрол.

Съдът не приема становището на жалбоподателя, че жалбата пред съда срещу фиш за глоба, издаден на основание чл.186 от ЗДвП, е процесуално допустимо, което следвало от разрешението, дадено от Конституционния съд с Решение № 1/2012 г. по конституционно дело №10/2011 г. С това решение е обявен за противоконституционен чл.189 ал.13 от ЗДвП, според който не подлежаха на обжалване наказателни постановления и електронни фишове, с които е наложена глоба до 50 лв. включително.

То касае случай, при който е бил изключен достъпа до съд при определени случаи. В производството по издаване на фиш за глоба по чл.186 от ЗДвП не се касае за ограничаване на нарушителя на достъпа му до съд. След издаване на фиша за глоба развитието на процедурата зависи изцяло от волята на нарушителя. Ако той не оспорва фиша и заплати доброволно глобата се приключва производството. Ако той не заплати доброволно глобата в 7-дневен срок от издаването на фиша и не направи възражение срещу него, фишът се смята за влязло в сила наказателно постановление с произтичащите от това последици. Третата възможност е лицето да възрази срещу фиша, да му бъде съставен акт за установяване на административно нарушение, съответно наказателно постановление, което вече подлежи на обжалване пред съответния съд. Така че във всеки един момент на това производство лицето има осигурени гаранции за защита на правата си, ако сметне, че те са нарушени. С цитираното решение на Конституционния съд не се дава никакво разрешение, с него 2 единствено е провъзгласена за противоконституционна една разпоредба на ЗДвП и няма произнасяне, че издаден фиш в отсъствието на водача подлежи на самостоятелно обжалване, каквото е твърдението на жалбоподателя.

Фиш серия GT № 17120846, издаден на 11.12.2025 г. с писмо рег.№ 43900034888/12.12.2025 г. на началника на Трето РУ при ОД на МВР/приложен оригинал/ е изпратен на адреса на С.. Няма представени данни дали, кога и как е връчен фиша на С.. Поради това съдът приема, че оспорването на фиш серия GT № 17120846, издаден на 11.12.2025 г. е своевременно упражнено с жалба вх.№ 107125/23.12.2025 г. по описа на Районен съд Варна. Жалбата обаче е следвало да се подаде до административнонаказващия орган, съставил фиша – Трето РУ при ОД на МВР Варна и да провокира компетентните органи в управлението да преценят налице ли са основанията за образуване на административно-наказателно производство със съставянето на акт.

Липсата на такива действия сочат за неприключило производство за преценка за правоприлагането по повод на издадения оспорен фиш. Ето защо следва преписката да се изпрати на компетентните органи на Трето РУ при ОД на МВР Варна за приключване на процедурата със законосъобразен акт.

С оглед на изложеното и на основание чл.63г от ЗАНН съдът РАЗПОРЕДИ:

Оставя без разглеждане жалбата, предявена от С. Н. С. срещу Фиш за глоба серия GT № 17120846, издаден на 11.12.2025 г. от инспектор Т.П.В. от Трето РУ при ОД на МВР Варна като процесуално недопустима.

Прекратява производството по АНД № 142/2026 г. по описа на Районен съд Варна.

Административно-наказателната преписка да се изпрати на началника на Трето РУ при ОД на МВР Варна по компетентност за преценка дали да се издаде акт за установяване на административно нарушение и съответно наказателно постановление.

Да се изпрати съобщение на началника на Трето РУ при ОД на МВР Варна и С.

Н. С..

Разпореждането подлежи на обжалване пред Административен съд Варна с частна жалба в седемдневен срок, считано от датата на получаване на съобщението.

Съдия при Районен съд – Варна: _______________________

3

4