Определение № 357 от 21.06.2023, Административен съд - Враца

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№

357 гр. Враца, 21.06.2023г.

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД – ВРАЦА, шести състав, в закрито заседание на 21.06.2023г. / двадесет и първи юни две хиляди двадесет и трета година/ в състав:

АДМ.

СЪДИЯ:

ТАТЯНА КОЦЕВА като разгледа докладваното от съдията адм. дело №316 по описа на АдмС – Враца за 2023 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и сл. АПК вр. чл.45, ал.3 ЗМСМА.

Образувано е по оспорване на Д.М., **, съгласно заповед №59/06.03.2023г. на Кмет на Община Борован, обективирано в Заповед №157/30.05.2023г. против Решение №473 по Протокол №58/28.04.2023г. на ОбС-Борован. Иска се отмяна на решението на ОбС и връщане на преписката за ново произнасяне по внесеното предложение, за което се излагат доводи. Към оспорването са приложени по опис писмени доказателства с писмо вх.№ 1602/31.05.2023г.

С писмо вх.№1733/12.06.2023г. от ОбС-Борован е изпратена адм. преписка по опис във вр. с направеното оспорване.

Съдът, след като се запозна с направеното оспорване и приложената преписка по него намира, че оспорването следва да се остави без разглеждане и производството по делото да се прекрати. Съображенията за това са следните С Решение №473 по Протокол №58/28.04.2023г. на

ОбС-Борован не е приет Годишен план за паша, съгласно Приложение №1, неразделна част от решението, не е определен размера и местоположението на мерите, пасищата и ливадите от ОПФ за общо и индивидуално ползване на територията на община Борован, за стопанската 2023/2024г., съгласно Приложение №2 и Приложение №3, неразделна част от решението, не е дал съгласие за предоставяне на мерите, пасищата и ливадите за индивидуално ползване за стопанската 2023/2024г. на собственици или ползватели на животновъдни обекти с пасищни селскостопански животни, регистрирани в ИИС на БАБХ, не е определил параметрите на договорите, не е приел правила за ползването на мерите, пасищата и ливадите на територията на община Борован, съгласно Приложение №4, неразделна част от решението, не е определил задълженията на Общината и на ползвателите за поддържането на предоставените мери, пасища и ливади и не е възложено на *** да извърши необходимите действия във вр. с изпълнението на решението.

Горепосоченото решение е върнато за ново обсъждане на ОбС-Борован със Заповед №

138/10.05.2023г. на Д.М., оправомощено лице съгласно заповед №59/06.03.2023г. на Кмет на Община Борован, за което са изложени съображения. Същото е входирано в ОбС-Борован с номер 86/10.05.2023г., видно от писмо изх.№ П-1495/10.05.2023г. на община Борован. С писмо изх.№ 72/25.05.2023г. на ОбС-Борован е изпратен до Кмета на община Борован Протокол от непроведено извънредно заседание на ОбС на основание чл.22,ал.1 от ЗМСМА на 19.05.2023г. и входирано в общината с номер П-1647/25.05.2023г. От представения протокол е видно, че ОбС не е имал кворум и заседанието не се проведено.

Със заповед №59/06.03.2023г. на Кмет на

Община Борован е оправомощена Д.М. на длъжност *** с конкретни правомощия, подробно посочени в заповедта.

Поради непроизнасяне от ОбС по горепосочената заповед от Д.М. –*** и оправомощено лице, съгласно заповед №59/06.03.2023г. на Кмет на Община Борован е оспорено Решение №473 по Протокол №58/28.04.2023г. на ОбС-Борован, обективирано в Заповед №157/30.05.2023г.

Кръгът на субектите, които могат да оспорват актовете на общинския съвет, са изрично посочени в чл.45,ал.4 и ал.5 от ЗМСМА и това са областният управител и кметът на общината. Зам. кметът не е сред лицата, които имат право на жалба срещу актовете на общинския съвет, като нормата на чл.45 от ЗМСМА е специална. Община Борован се представлява от Кмета на общината, като няма данни по преписката кметът на общината да е оправомощил ** Д.М. да оспорва от негово име издадените актове на ОбС, вкл. и да връща за ново разглеждане решението. Видно от съдържанието на представената заповед №59/06.03.2023г., въз основа на която е направено оспорването на решението на ОбС-Борован, ** Д.М. е оправомощена да проведе процедурата, като изрично са посочени правомощията и действията които може да извърши, въз основа на заповедта, но липсват предоставени й правомощия да оспорва актове на ОбС, вкл. и да връща за ново разглеждане. Фактът, че са й възложени правомощия по ЗСПЗЗ, не означава и не води до извод че има право да оспорва и актовете на ОбС, при отказ да се приеме съответно решение, тъй като такива правомощия не са й предоставени с горепосочената заповед. Макар и да има качеството на ** М. не попада в кръга на лицата, които могат да оспорят решението на ОбС, нито в качеството си на адм.орган, нито от името на Кмета на Общината. Видно от приложените доказателства не разполага с предоставени й правомощия по заместване към датата на оспорването, вкл. и при връщане за ново разглеждане на решението. Няма данни по делото кметът на община Борован да е оправомощил Д. М.-** да оспорва издадените актове на ОбС и да връща същите за ново обсъждане, вкл. и оспореното в настоящото производство решение на ОбС.

Липсва и правен интерес от оспорването.

С оглед на изложеното за настоящия съдебен състав не съществува задължение да разгледа по същество предявеното пред него оспорване. Съгласно чл.159 от АПК, съдът е длъжен да провери допустимостта на подаденото оспорване и след като констатира, че е налице основание по чл.159,т.2 и т.4 от АПК следва да го остави без разглеждане и да прекрати образуваното производство.

Водим от горното и на основание чл.159,т.2 и т.4 от АПК, Съдът ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ оспорването на Д.М., **, съгласно заповед №59/06.03.2023г. на Кмет на Община Борован, обективирано в Заповед №157/30.05.2023г. против Решение №473 по Протокол №58/28.04.2023г. на ОбС-Борован.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело №316/2023г. на АдмС-Враца.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва в седмодневен срок от получаването му чрез АдмС - Враца пред ВАС - София с частна жалба.

Да се изпрати съобщение, ведно с определението на страните по делото.

АДМ. СЪДИЯ: