Решение № 187 от 08.12.2021, Районен съд - Смолян

РЕШЕНИЕ

№ 187 гр. Смолян, 08.12.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СМОЛЯН в публично заседание на двадесет и девети ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

* при участието на секретаря* като разгледа докладваното от * Административно наказателно дело № 20215440200538 по описа за 2021 година

Настоящото производство се развива по реда на чл. 59 и следващи от ЗАНН.

Образувано е по жалба на * * *-с.* срещу наказателно постановление номер 21-0001105/12.10.2021г издадено от инж.*, с което е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лева на основание чл. 75а ал.2 от ЗТМТМ.

В жалбата е посочено че дружеството е наело граждани от * ,които са с българско потекло и са сключени трудови договори.Твърди се , че тези лица са се намирали на строителния обект, за да се запознаят единствено с условията на работа .Изложени са твърдения , че за лицата от български произход е неприложима санкционната разпоредба

.Поискана е отмяната на постановлението и алтернативно е поискано прилагане на нормата на чл. 28 от ЗАНН.

В съдебно заседание въззиваемият изпраща представител в лицето на юр.*, като си поддържа постановлението, представят се писмени бележки и се претендира юр.възнаграждение.

Жалбоподателят ес представлява в съдебно заседание от управителя М.* и адв.В.* , като се поддържа жалбата, излагат се съображения в писмени бележки и не се претендират разноски.

1

След като се запозна с приобщените доказателства съдът намира за установено от фактическа страна следното:

На 10.05.2021г свидетелите О. и Г. / служители на */ извършили проверка на строителен обект, намиращ се в гр.Смолян ул.Д.*, като на същото място се извършвало саниране на жилищен блок . Установени са четири молдовски граждани, включително и лицето * * , както и още няколко работници .На място имало скеле, като се полагала изолация и се извършвал ремонт на покрива на сградата.

Контролните органи представили бланки на декларации по чл. 68 от ЗТМТМ на четиримата молдовски граждани, преведени на руски език.

Н.* попълнил декларацията и записал, че работи в предприятието на дружеството при договорено месечно възнаграждение от 305 лева , четиричасов работен ден, почивен ден неделя , с трудов договор и без заповед за командироване в страната .

На строителния обект не присъствал управителят М.*, като същият провел телефонен разговор със св.О. , като му било обяснено , че това е рутинна проверка .Управителят * оказал съдействие на проверяващите и мотивирал молдовските граждани да попълнят представените им бланки на декларации.

Проверката продължила по документи, като управителят представил сключен трудов договор с лицето * * от 30.11.2020г, като в същия било записано , че работникът е постъпил на работа на 01.12.2020г.

На 04.06.2021г е получен отговор от Агенцията по заетостта , като в същото писмо било удостоверено , че на лицето * * не е давано решение за достъп до пазара на труда по реда на чл. 7 ал.3 от ЗТМТМ.

На 18.06.2021г е съставен констативен протокол , съдържащ информация за резултатите от извършената проверка, като на управителя на дружеството е връчена покана за съставяне на АУАН на 28.06.2021г.

На 28.06.2021г е съставен АУАН в отсъствие на нарушителя за извършено нарушение по чл. 75а ал.2 от ЗТМТМ.В акта е посочено ,че на 01.12.2020г дружеството като работодател е приел на работа чужденеца Н.* , гражданин на Република * по силата на сключен трудов договор, без да има разрешение от Агенцията по заетостта и нарушението е извършено на 10.05.2021г в гр.Смолян на посочен обект .

Съставеният АУАН е връчен по пощата като не е подадено писмено 2 възражение.

Въз основа на съставения АУАН е издадено обжалваното наказателно постановление , като наказващият орган възприел изложената в акта фактическа и правна обстановка и наложил им.санкция в размер на 2000 лева на основание чл. 75а ал.2 от ЗТМТМ.

От показанията на св.О. , сключения трудов договор и декларацията, попълнена от Н.* се установява ,че на 10.05.2021г Н.* е изпълнявал задълженията си по сключения трудовия договор на строителния обект и е предоставял работната си сила в предприятието на дружествотожалбоподател. Установените на място работници са извършвали конкретни строителни дейности/ на скеле и покрив/ и не са се запознавали с условията на работа, както твърди управителя * .Молдовският гражданин е приет на работа един месец преди извършената проверка, като е логично запознаването с условията на работа да се извърши в един по- ранен момент от време-преди сключването на трудовия договор.

По делото не е спорно, че за молдовския гражданин Н.* не е издадено решение за достъп до пазара на труда по реда на чл. 7 ал.3 от ЗТМТМ към датата на извършената проверка , като не са ангажирани доказателства ,че лицето е от български произход.

Правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима, като разгледана по същество е основателна , предвид на следното:

Разпоредбата на чл. 75а ал.2 от ЗТМТМ предвижда, че на работодател, за което чужденец предоставя работна си сила или е приел законно пребиваващи чужденци – граждани на трети държави, без съответното разрешение или регистрация в Агенцията по заетостта, се налага имуществена санкция в размер от 2000 до 20 000 лв., освен ако не подлежи на по-тежко наказание.Същата норма е едновременно материалноправна и санкционна.

Разпоредбата на чл. 7 ал.3 от ЗТМТМ / в редакцията към 10.05.2021г/ предвижда ,че изпълнителният директор на Агенцията по заетостта предоставя писмено решение в 30-дневен срок от подаване на заявлението за разрешаване на достъп до пазара на труда на работници – граждани на трети държави.

3

По делото се установи, че дружеството жалбоподател има качеството на работодател спрямо чужденеца Н.* , като с това лице е сключен трудов договор на 30.11.20201г и работникът е постъпил на работа на 01.12.2020г.

На 10.05.2021г работникът * * е приет на работа на посочения строителен обект и е предоставял работната си сила в предприятието на дружеството-жалбоподател, без необходимото решение /разрешение/ по чл. 7 ал.3 от ЗТМТМ , издадено от Агенцията по заетостта.

По този начин дружеството-жалбоподател е извършило на 10.05.2021г в гр.Смолян административно нарушение по чл. 75а ал.2 от ЗТМТМ.

При извършения служебен преглед съдът намира ,че в хода на образуваното АНП са допуснати съществени процесуални нарушения, обуславящи отмяната на постановлението, предвид на следното:

Отговорността на дружеството е ангажирана затова , че работодателят е приел на работа чужденец на 01.12.2020г без необходимото разрешение , като едновременно с това в АУАН и НП е посочено, че нарушението е извършено на 10.05.2021г в град Смолян. От така формулираното описание на нарушението не става ясно за кое деяние е ангажирана отговорността на работодателя-затова ,че е приел на работа чужденец на 01.12.2020г или пък затова ,че чужденецът е приет на работа на 10.05.2021г. В описателната част на АУАН и НП не е посочено ясно и недвусмислено , че работникът е предоставял работната си сила или е приет на работа на 10.05.2021г на посочения строителен обект , като описанието на нарушението е непълно и неясно.

При това положение следва да се отмени постановлението, като по делото не се претендират разноски .

Воден от изложеното съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ наказателно постановление номер 21-0001105/12.10.2021г , издадено от инж.*, с което на "* - *" *-с.* ,ЕИК * е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лева на основание чл. 75а ал.2 от ЗТМТМ.

Да се връчи препис от решението на страните , като същото подлежи на 4 касационно обжалване в 14-дневен срок, считано от връчването му пред АС-Смолян.

Съдия при Районен съд – Смолян: _______________________ 5