Определение № 1077 от 15.08.2025, Районен съд - Лом

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 1077 гр. гр. Лом, 15.08.2025 г.

РАЙОНЕН СЪД – ЛОМ, СЕДМИ СЪСТАВ, в закрито заседание на петнадесети август през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Борислав К. Тончев като разгледа докладваното от Борислав К. Тончев Гражданско дело № 20251620101701 по описа за 2025 година

Производството пред РС – Лом е образувано по жалба вх.№ ***/12.08.2025 г. по регистъра на първоначално сезирания АС – Монтана, подадена от Д. И. К., ЕГН: ********** с адрес: *******, срещу действията по провеждане на конкурс за заемане на длъжността „*******“ на Първо основно училище „В. Л.“, *******, обявен със Заповед № РД-05474/11.06.2025 г. на ******* на Регионално управление на образованието (РУО) – Монтана и протокола за получени окончателни резултати от проведения конкурс за заемане на длъжността „*******“ на Първо основно училище „В. Л.“, *******, *******.

Жалбоподателят изтъква, че изпълнява длъжността „*******“ на Първо ОУ „В. Л.“, *******, ******* от 05.03.2025 г., назначена временно по реда на чл. 68, ал. 1, т. 3 от КТ.

Сочи, че е подала документи за участие в оспорвания конкурс, организиран на основание Наредба № 16 от 1 юли 2022 г. на МОН и е допусната до тестов етап.

Изразява съмнения относно прозрачността и обективността на конкурсната процедура, поради следните причини: проведеният тест не съдържа никакъв идентификатор за сигурност - няма баркод, QR код или друг начин за удостоверяване на авторството на решенията от страна на кандидата; провеждането на конкурса се извършва под очевиден политически и административен натиск от страна на ******* на РУО – Монтана – г-жа Т. Т. Т. и *** на Община Вълчедръм – г-н И. Х. Б.; посредством стандартно приложение за запис на телефонни разговори (Call Recorder) е направен аудиозапис от телефонен разговор между Д. И. К. – жалбоподател и ******* на РУО – Монтана – г-жа Т. Т. Т., в който последната отправя недвусмислено условие към първата, че ако желае да бъде назначена за *******, не трябва да назначава на работа определено лице; при провеждането на втория етап от конкурса – събеседване, участие в него взимат гжа М. И. Н. – ******* „Образование, култура и –спорт“ в Община Вълчедръм и г-жа П. Т. Ц. – излъчен ******* на Обществения съвет към Първо основно училище „В. Л.“, *******, които се намират във втора степен на сватовство, което създава обосновано съмнение в безпристрастността и обективността на оценяването, особено във втория етап на конкурса — събеседването, при което оценката има значително влияние върху крайния резултат.

1

Прави искане да бъде отменено действието на Заповед № РД-05-474/11.06.2025 г. на ******* на РУО - Монтана относно провеждане на конкурса; да се спре временно конкурсната процедура до окончателното приключване на съдебното производство; да се постанови спиране на действията по назначаване на избрания ******* до окончателното приключване на съдебното производство и постановяване на влязъл в сила съдебен акт, както и да се назначи техническа експертиза с предмет: установяване на автентичността, цялостта и немодифицираността на аудиозаписа от разговора между Д. И. К. и Т. Т. Т.. Прави допълнителни доказателствени искания.

С Определение № 787/13.08.2025 г., постановено по адм.д.№ 263/2025 г. по описа на АС – Монтана, на основание чл. 135, ал. 1 и ал. 2 от АПК, съдът е прекратил производството по делото и е изпратил същото на РС – Лом, като е приел, че с оглед търсената защита на права по правоотношение възникващо по реда на трудовото законодателство, спора следва да се разгледа по общия ред от районния съд, който следва да прецени дали жалбата е допустима, както и да се произнесе по искането на спиране на конкурсната процедура.

С Обезпечителна молба вх.№ ****/13.08.2025 г. по гр.д.№ 1701/2025 г. по описа на РС – Лом, Д. И. К. моли на основание чл. 389 и сл. от ГПК във вр. с чл. 144 от АПК, да бъде допусната обезпечителна мярка „спиране на изпълнението“ на процедурата по назначаване на кандидат, класиран на първо място (И. Е. Д.) за длъжността „*******“ на Първо основно училище „В. Л.“, *******, до приключване с влязъл в сила съдебен акт на настоящото производство, като излага подробни съображения.

Настоящият съдебен състав счита, че жалба вх.№ ***/12.08.2025 г. и молба вх.№ ****/13.08.2025 г. са недопустими по следните съображения:

От материалите по делото се установява, че на основание чл. 90, ал. 2 от Кодекса на труда, във връзка с чл. 217, ал. 5 от Закона за предучилищното и училищното образование и чл. 4 от Наредба № 16 от 1 юли 2022 г. за провеждане на конкурси за заемане на длъжността „*******“ в държавните и общинските институции в системата на предучилищното и училищното образование, със Заповед № РД-05-474/11.06.2025 г. на ******* на РУО – Монтана, е обявен конкурс за заемане на длъжността „*******“ на 10 бр. училища на територията на област Монтана, в това число и на Първо основно училище „В. Л.“, *******.

Видно от приложения по делото Протокол № 3 от проведения конкурс, предмет на оспорване по настоящото дело, Д. И. К. е участвала в конкурса, като е с окончателен резултат от 56 т., а на първо място е класиран участникът И. Е. Д..

Както е посочено в Определение № 787/13.08.2025 г., постановено по адм.д.№ 263/2025 г. по описа на АС – Монтана, в разпоредбата на чл. 5 от Наредба № 16 от 1 юли 2022 г. за провеждане на конкурси за заемане на длъжността „*******“ в държавните и общинските институции в системата на предучилищното и училищното образование е установено, че конкурсите за заемане на длъжността „*******“ на институциите по чл. 1, ал. 1 се провеждат при условията и по реда на глава пета, раздел IV от Кодекса на труда (КТ) в съответствие с разпоредбата на чл. 217, ал. 5 от Закона за предучилищното и училищното образование (ЗПУО) и същата наредба.

Условията за определяне на конкурсните длъжности, обявяването на конкурсната процедура, участието в нея и допускането до конкурса, определянето на конкурсна комисия, провеждането на конкурса и обявяване на резултатите от него са уредени в глава пета, раздел IV от Кодекса на труда. В разпоредбата на чл. 93, ал. 2 от КТ е предвидена възможност за оспорване единствено недопускането на кандидат до участие в конкурс и то пред работодателя, обявил конкурса, каквато хипотеза не е налице в настоящия казус.

Посочените етапи от конкурсната процедура по естеството си представляват действия 2 по подготовка към установяване на трудово правоотношение, което възниква между работодателя и лицето, което е класирано на първо място в конкурса, чиято законосъобразност не може да се оспори по нито по реда на общия исков процес, нито по реда за разглеждане на трудовите спорове.

За пълнота следва да се посочи, че оспорване законосъобразността на провеждания конкурс не попада в приложното поле на чл. 357, ал. 1 от Кодекса на труда, доколкото няма за предмет възникването, съществуването или прекратяването на трудово правоотношение със страна жалбоподателката – съгласно чл. 96, ал. 1 от КТ такова би възникнало от деня на получаването на съобщението за резултата от конкурса от участника, класиран на първо място от комисията по конкурса, респективно в хипотезата на чл. 96, ал. 4 от КТ, какъвто не е настоящият случай.

С оглед изложеното, съдът намира, че оспорената Заповед № РД-05-474/11.06.2025 г. на ******* на РУО – Монтана, както и проведената въз основа на нея конкурсна процедура не подлежат на съдебен контрол, поради което настоящото производство следва да бъде прекратено като процесуално недопустимо.

Изложеното обуславя и недопустимост на искането с основание чл. 389 и сл. от ГПК във вр. с чл. 144 от АПК, да бъде допусната обезпечителна мярка „спиране на изпълнението“ на процедурата по назначаване на кандидат, класиран на първо място (И. Е.

Д.) за длъжността „*******“ на Първо основно училище „В. Л.“, ******* Водим от горното, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ПРЕКРАТЯВА КАТО НЕДОПУСТИМО на осн. чл. 130 от ГПК производството по гр.д.№ 1701/2025 г. по описа на РС – Лом, образувано по жалба на Д. И. К., ЕГН:

**********, срещу действията по провеждане на конкурс за заемане на длъжността „*******“ на Първо основно училище „В. Л.“, *******, обявен със Заповед № РД-05474/11.06.2025 г. на ******* на Регионално управление на образованието (РУО) – Монтана и протокола за получени окончателни резултати от същия конкурс, и ВРЪЩА жалбата на жалбоподателя Д. И. К., ЕГН: ********** с адрес: *******.

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искането на Д. И. К., ЕГН: ********** с адрес:

*******, за допускане на обезпечителна мярка „спиране на изпълнението“ на процедурата по назначаване на кандидат, класиран на първо място (И. Е. Д.) за длъжността „*******“ на Първо основно училище „В. Л.“, *******.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба, подадена чрез Районен съд – Лом до Окръжен съд – Монтана, в седемдневен срок, считано от датата на съобщаването му.

Препис от същото да се връчи на Д. И. К., ЕГН: ********** с адрес: *******.

Съдия при Районен съд – Лом: _______________________

3