Решение № 346 от 18.09.2025, Районен съд - Пазарджик

РЕШЕНИЕ

№ 346 гр. Пазарджик, 18.09.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, XIII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на десети септември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Камен Г. Гатев при участието на секретаря Росица Караджова като разгледа докладваното от Камен Г. Гатев Административно наказателно дело № 20255220200970 по описа за 2025 година взе предвид следното:

С жалбата си срещу Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10ал.1 от Закона за пътищата №8507422664 на Агенция „Пътна инфраструктура“,жалбоподателят „Виа Логистик“ ЕООД, ЕИК 200908614,със седалище и адрес на управление гр.Пловдив, район Централен, бул.“ Шести септември“ №222А, представлявано от управителя А.И.Г. твърди, че издаденият електронен фиш е неправилен и незаконосъобразен, като са изложени конкретни доводи. Моли да бъде отменен обжалвания електронен фиш. Сочи доказателства и претендира разноски.

Наказващият орган чрез юрисконсулт С.Г. оспорва жалбата като неоснователна.Сочи доказателства и прави искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, както и възражение за прекомерност на претендираното от жалбоподателя адвокатско възнаграждение.

Районният съд, като се запозна с оплакванията,изложени в жалбата и след като прецени събраните по делото доказателства,по отделно и в съвкупност, възприе следната фактическа обстановка:

На 29.08.2024г. в 12.31 часа, е установено нарушение № 20F6F24937E063031F160AE9F5,с ППС влекач ..., регистрационен номер ..., с технически допустима максимална маса 18 000, брой оси 2, екологична категория Евро 6Е3, в състав с ремарке с общ брой оси 5,с обща технически допустима максимална маса на състава 44000 , в Община Пазарджик, за движение по път I-8 км 196+643, с посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10. ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, 1 тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.

Нарушението е установено с устройство № 10402, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на път I-8 км 196+643.

Собственик на когото е регистрирано ППС /ползвател е„Виа Логистик“ ЕООД, ЕИК 200908614,със седалище и адрес на управление гр.Пловдив, район Централен, бул.“ Шести септември“ №222А, представлявано от управителя А.И.Г..

За извършено нарушение на чл. 102, ал. 2 от Закона за движението по пътищата и на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3, във връзка с чл. 179, ал. 3б от Закона за движението по пътищата, на Виа Логистик“ ЕООД се налага имуществена санкция в размер на 2500.00 лв. Независимо от налагането на това административно наказание, Виа Логистик“ ЕООД дължи и заплащане на съответната такса по чл. 10б, ал. 5 от Закона за пътищата съобразно категорията на притежаваното пътно превозно средство в размер на 227 лв.

Електронният фиш бил връчен на дружеството с известие за доставяне /л.25/ на 20.06.2025г. , като жалбата е депозирана в АПИ на 01.07.2025г., с което е спазен преклузивният 14 дневен срок по чл. 189а ал.5 изр. второ ЗДвП.

Тази фактическа обстановка се установява от приложените по административната преписка и събраните в хода на съдебното следствие релевантни писмени доказателствени средства, като същата не се оспорва от жалбоподателя.

При така установените фактически обстоятелства , от правна страна Съдът намира следното:

Жалбата е подадена от надлежно легитимирано лице, в преклузивния 14дневен срок по чл.59 ЗАНН. По същество Съдът намира жалбата за основателна.

Съдът счита, че не са допуснати повечето от твърдените от жалбоподателя недостатъци - противоречие на ЕФ с материалния закон и съществени процесуални нарушения ,изразени в липсата на императивно предвидени реквизити – не ясно в какво се изразява изпълнителното деяние и неправомерното поведение на наказаното лице,не е посочен субекта на нарушението, наказващият орган не е извършил проверка дали доставчикът на ЕУЕПТ е информирал дружеството за недекларираната пътна такса , както и дали са взети мерки същото да предекларира данните за ППС.По същество се твърди, че неотчитането на тол данни се дължи на техническа неизправност на поддържаната от АПИ „Електронна система за събиране на тол такси“, а евентуално случаят е маловажен по смисъла на чл.28 ЗАНН.

Следва да се отбележат някои принципни положения, които са възприети в преобладаващата съдебна практика и се споделят от настоящия съдебен състав, преценени и с конкретиката на настоящето дело.

2

Процесният ЕФ е издаден на основание чл. 189ж ал.1 от ЗДвП, който предвижда възможност при нарушение по чл. 179 ал. 3, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3 да се издаде електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение.

Нарушението, за което е наложена санкция е заснето с устройство № 10402, представляващо елемент от Електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП, намиращо се на път I-8 км 196+643, включен в списъка на републиканските пътища, за които се събират такси за изминато разстояние -тол такси. Съгласно чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП създава доклади за всяко установено нарушение по чл. 179 ал. 3-3в от ЗДвП, към които автоматично се прилагат статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения видеозаписи, каквито са приложени и по настоящата административна преписка.

Докладите, заедно с приложените към тях статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения видеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство - част от системата. Електронната система функционира чрез визуално разпознаване на дигитални образи, цифри и букви и не извършва измерване, поради което не подлежи на техническо измерване по Закона за измерванията.

Съгласно разпоредбата на чл. 189е ал. 8 от ЗДвП отразените в системата данни се считат за доказателства за мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, както и данни, свързани с движението по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, данни за липса или наличие на декларирани тол данни и наличие или липса на заплащане на дължимите такси.

Електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата представлява съвкупност от централни и периферни софтуерни продукти, която не представлява автоматизирано техническо средство, и за нея не съществува изискване за сертификат и одобрение от Българския институт по метрология. Разположените в обхвата на републиканската пътна мрежа стационарни контролни единици, включително процесното устройство № 10402 ,осъществяват единствено процеса по разпознаване на регистрационните табели на превозните средства, във връзка със следващата се обработка на данни от горепосочената електронна система.

3

Легално определение на системата се съдържа в чл. 10, ал. 1 от Наредба за условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние - "Електронната система за събиране на тол такси е съвкупност от централни и периферни софтуерни продукти, интегрирани компютърни системи и технически средства, чрез които се осъществява събиране, пренос, обмен и обработване на данни относно гео- позиционирането и изминатото разстояние от пътните превозни средства в рамките на платената пътна мрежа, масата им, декларираните за пътното превозно средство тол данни, изчисляване на дължимите такси за изминато разстояние, установяване на размера им и тяхното събиране. В процеса на установяване на нарушенията по чл. 179 ал. 3б от ЗДвП не е налице дейност, свързана с измерване на величина.

В частност, относно доказване техническата годност на устройство №10402, следа да се отбележи, че съдебната практика е категорична / напр.

Решение №929/16.12.2022г. на АдмС Пазарджик по к.н.а.х.д. №1023/ 2022г /, че тази система представлява „ съвкупност от централни и периферни софтуерни продукти, интегрирани компютърни системи и технически средства, чрез които се осъществява събиране, пренос , обмен и обработване на данни относно геопозиционирането и изминатото разстояние от ППС в рамките на платената пътна мрежа, масата им, декларираните за ППС тол данни, изчисляване на дължимите такси за изминато разстояние, установяване на размера им и тяхното събиране“, съобразно чл.10 от Наредбата за условията и реда и правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на различните категории ППС на база време и изминато разстояние.Ето защо, не са необходими доказателства конкретно за техническата годност на устройство, №10402.

Електронният фиш , предмет на настоящото производство е издаден от компетентен орган, съобразно разпоредбата на чл. 10, ал. 10 от ЗП, установяваща, че Агенция "Пътна инфраструктура" осъществява правомощията на държавата във връзка със събирането на пътните такси, както и дейността по практическото прилагане, въвеждането, функционирането и контрола на системата за събиране на пътните такси.

Легалната дефиниция на понятието "електронен фиш" се съдържа в § 1 т.1 от ДР на ЗАНН, възпроизведена и в § 6, т. 63 от ДР на ЗДвП.

Електронният фиш е електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административно-информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства.

4

Електронният фиш е своеобразен властнически акт с установителни и санкционни функции. Той се приравнява едновременно към АУАН и НП, но само по отношение на правното му действие (съгласно чл. 189, ал. 11 ЗДвП ), не и по форма, съдържание, реквизити и процедура по издаване. Следователно изискванията за форма, съдържание, реквизити и ред за издаване на АУАН и НП, подробно регламентирани в ЗАНН, са неприложими по отношение на електронния фиш.

Относно формата на електронния фиш следва да се приемат за задължителни само посочените в чл. 189ж, ал. 1, изр. 2 ЗДвП реквизити. В него следва да бъдат отразени: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, собственика или вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл. 10, ал. 2 от Закона за пътищата, размера на глобата, срока и начините за доброволното й заплащане.

Образецът на електронния фиш се утвърждава от управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура".

Електронният фиш, предмет на оспорване по настоящото дело, съдържа всички предвидени реквизити в разпоредбата на чл. 189ж, ал. 1, изр. 2 от Закона за движение по пътищата.

Образецът на електронния фиш съответства на образецът на ЕФ ,одобрен по надлежния ред, за което по делото са представени Протокол № 28765/21 г. от заседание на Управителния съвет на АПИ от 09.09.2021 г., както и Заповед № РД-11983/13.09.2021 г. на Председателя на УС на АПИ и съответни образци на ЕФ/, включително относимия образец на ЕФ .

В процесния електронен фиш ясно е отбелязано, че за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата -това е изпълнителното деяние, тъй като няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването. При това, така посочената алтернатива за плащане на таксата не е процесуално нарушение, а само сочи един от двата възможни начина, по които задълженото лице може да заплати дължимата такса, по негов избор.

Настоящият съдебен състав намира, че в производството по установяване и санкциониране на нарушението са спазени изискванията на ЗДвП и специфичните условия на ЗП.Нарушението е установено от снимки и други данни от електронната система за събиране на пътни такси, като съгласно разпоредбата на чл. 189е, ал. 8 от ЗДвП отразените в системата данни се считат за доказателства за мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, както и данни, свързани с движението по участък от път, включен в обхвата на 5 платената пътна мрежа, данни за липса или наличие на декларирани тол данни и наличие или липса на заплащане на дължимите такси.