Решение № 316 от 17.07.2026, Районен съд - Русе

РЕШЕНИЕ

№ 316 гр. Русе, 17.07.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, IX НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на десети юни през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Ивайло Ас. Йорданов при участието на секретаря Радостина Ил. Станчева като разгледа докладваното от Ивайло Ас. Йорданов Административно наказателно дело № 20264520200414 по описа за 2026 година Производството е по чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на К. Л. К., депозирана против наказателно постановление № 3 от 23.02.2026г., издадено от Директор на РЗИ – Русе, с което на жалбоподателката, на основание чл. 209, ал. 3 от Закона за здравето е наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 25,56 евро, за нарушение по чл. 58, ал. 1 и ал. 2, т. 1 от Закона за здравето, във вр. чл. 2, ал. 1 и ал. 2 от Наредба № 15 от 12.05.2005г. за имунизациите в Република България.

С жалбата се ангажират твърдения, че наказателното постановление е незаконосъобразно, тъй като е издадено в нарушение на административнопроизводствените правила и се моли за неговата отмяна. В подкрепа на това се релевират доводи, за настъпила погасителна давност от една година, съгласно чл. 34, ал. 1 ЗАНН.

В съдебно заседание жалбоподателката, поддържа депозираната от нея жалба, по изложените в същата фактически и правни доводи.

Административнонаказващият орган, чрез процесуалния си представител, моли да бъде постановено решение, с което да бъде потвърдено оспореното наказателно постановление. В подкрепа на това се инвокират доводи, че наказателното постановление е правилно и законосъобразно като при издаването му не е нарушен нито материалният, нито процесуалният закон. Ревеливат се доводи за доказаност на нарушението и за неоснователност на възражението за изтекла давност.

Районна прокуратура - Русе, редовно призована, не изпраща представител.

Жалбата изхожда от процесуално легитимирана страна в процеса, по 1 отношение на която е ангажирана административнонаказателна отговорност.

Депозирана е в преклузивния срок за обжалване, касае подлежащо на обжалване наказателно постановление, поради и което се явява процесуално допустима и следва да бъде разгледана по същество досежно нейната основателност.

Съдът‚ след като обсъди ангажираните с жалбата и развити от страните, в хода по същество, фактически и правни доводи, прецени събраните по делото доказателства, и извърши служебна проверка на обжалваното наказателно постановление, съгласно изискванията на чл. 314 НПК, вр. чл. 84 ЗАНН, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

Административнонаказателното производство срещу жалбоподателката е започнало със съставянето на АУАН № 012/2026г. от 26.01.2026г., за това, че при извършена насочена проверка на 16.12.2025г. по имунопрофилактика в АПИМП – ИП д-р К. Б., било установено, че детето М.

К. К., родена на 04.08.2009г., подлежаща на 12 годишна възраст на реимунизация срещу морбили, епидемичен паротит и рубеола, няма проведени задължителни планови реимунизации и е налице отказ от страна на майката на детето К. Л. К. на 01.09.2025г. за провеждането на задължителните реимунизации за дъщеря си, без да са налице медицински противопоказания за отлагане на задължителни имунизации и реимунизации.

Така приетите за осъществили се факти са субсумирани от актосъставителя като нарушение по чл. 58, ал. 1 и ал. 2, т. 1 от Закона за здравето, във вр. чл. 2, ал. 1 и ал. 2 от Наредба № 15 от 12.05.2005г. за имунизациите в Република България.

Депозирани са възражения срещу съставения акт, които възражения наказващия орган е намерил за неоснователни.

Въз основа на съставения АУАН било издадено и оспореното наказателно постановление с фактическо описание и правна квалификация на нарушението, идентични на съдържащите се в АУАН като на жалбоподателката, на основание чл. 209, ал. 3 от Закона за здравето е наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 25,56 евро, за нарушение по чл. 58, ал. 1 и ал. 2, т. 1 от Закона за здравето, във вр. чл. 2, ал. 1 и ал. 2 от Наредба № 15 от 12.05.2005г. за имунизациите в Република България Въз основа на така установеното от фактическа страна и извършената оценка на събраните в хода на производството гласни и писмени доказателства и писмените доказателствени средства, съдът намира, че следва да бъдат изведени следните правни изводи.

Съгласно чл.

34, ал.

1

ЗАНН, не се образува административнонаказателно производство, а образуваното се прекратява, ако не е съставен акт за установяване на нарушението в продължение на три месеца от откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на нарушението.

Разпоредбата на чл. 209, ал. 3 от Закона за здравето, предвижда санкция за родители и настойници, които не осигуряват провеждането на задължителни имунизации за децата си.

Лицата, които подлежат на задължителни имунизации и реимунизации, както и сроковете, в които се извършват същите се определя с Наредба на Министъра на здравеопазването.

2

В чл. 2 от Наредба № 15 за имунизациите в Република България е предвидено, че задължителни планови имунизации и реимунизации са тези срещу туберкулоза, дифтерия, тетанус, коклюш, полиомиелит, морбили, епидемичен паротит, рубеола, вирусен хепатит тип В, хемофилус инфлуенце тип В (ХИБ) и пневмококови инфекции и същите се извършват, съгласно имунизационния календар на Република България (приложение № 1) В посоченото приложение № 1 имунизация и реимунизация за дифтерия, тетанус, коклюш (ДТКа), се извършва с навършването на 12 годишна възраст на детето и неосигуряването от страна на родителите на възможност, посредством явяване на детето, за извършване на имунизация, представлява административно нарушение, което ще бъде извършено, на датата на която е изтекъл определения в имунизационния календар на Република България (приложение № 1 от Наредбата) срок за извършването й.

В настоящия случай детето е родено на 04.08.2009г. и определения в имунизационния календар на Република България срок за поставянето на таза ваксина е изтекъл на 04.08.2022г., когато детето е навършило 13 години.

Именно от тази дата, започва да тече едногодишния срок, съгласно чл. 34, ал. 1 ЗАНН и същия е изтекъл на 04.08.2023г., а нарушението е установено от РЗИ и е образувано настоящото административнонаказтелно производство на 16.12.2025г., т. е. повече от две години след датата, на която е извършено нарушението.

В този смисъл е Решение № 1908 от 3.08.2012 г. на Административен съд – Пловдив, постановено по КНАХД № 1839/2012 г., по описа на съда.

Отделно от това, ако бъде споделена тезата на процесуания представител на наказващия орган, че срокът започва да тече от отказа на родителя, освен откази на родителя през 2022, 2023 и 2024г., които са направени пред личния лекар на детето, последния отказ е от 01.09.2025г.

От тази дата - 01.09.2025г. влизат в сила измененията в чл. 13, ал. 6 от Наредба № 15 за имунизациите в Република България, като след изменението, РЗИ получава информация от системата при вписан отказ от имунизация, която информация, съдържа има, ЕГН, адрес и телефон на лицето или на родителя, съответно на настойника и попечителя, поради и което на дата 01.09.2025г. на наказващия орган са били известни, както нарушението, така и нарушителят и от този момент е започнал да тече тримесечния срок, съгласно чл. 34, ал. 1 ЗАНН и същият е изтекъл на 02.12.2025г., а АУАН е съставен на 26.01.2026г. т. е. след тримесечния срок от който на наказващия орган са станали известни, както нарушението, така и нарушителят.

С изтичането на давностния срок по чл. 34 ЗАНН се погасява възможността да бъдат реализирани правомощията по административнонаказателното правоотношение, погасява се възможността за реализиране на административнонаказателната отговорност на дееца и се изключва възможността за неговото санкциониране. (Тълкувателно постановление № 1 от 27.02.2015г. на ВКС по тълкувателно дело № 1/2014г. на ОСНК и ОСС на Втора колегия на ВАС).

По гореизложените мотиви издаденото наказателно постановление следва да бъде отменено само на това основание като издадено при съществено нарушение на административнопроизводствените правила, с оглед съставянето на АУАН след изтичане на давностния срок по чл. 34, ал. 1 ЗАНН, без да бъдат обсъждани, останалите наведени от жалбоподателя доводи 3 и без да бъде разглеждан спора по същество.

Мотивиран от горното и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН, съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 3 от 23.02.2026г., издадено от Директор на РЗИ – Русе, с което на К. Л. К., ЕГН: **********, с адрес ******, на основание чл. 209, ал. 3 от Закона за здравето е наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 25,56 евро, за нарушение по чл. 58, ал. 1 и ал. 2, т. 1 от Закона за здравето, във вр. чл. 2, ал. 1 и ал. 2 от Наредба № 15 от 12.05.2005г. за имунизациите в Република България.

Решението подлежи на обжалване пред Административен съд - Русе в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.

Съдия при Районен съд – Русе: _______________________ 4