Определение № 1832 от 28.07.2023, Административен съд - Пловдив

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД - ПЛОВДИВ

О

П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 1832/28.07.2023 год. гр. Пловдив

ПЛОВДИВСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, I-во отделение, IX състав, в закрито заседание на двадесет и осми юли през две хиляди и двадесет и трета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: НИКОЛАЙ ИНГИЛИЗОВ разгледа докладваното от председателя НИКОЛАЙ

ИНГИЛИЗОВ адм. дело № 3277 по описа за 2022 год. и взе предвид следното :

След подробен и съвкупен анализ на всички представени по делото документи се констатира следното :

Делото е образувано по жалба на жалба от „ТСТ Строй“

ЕООД, представлявано от Т.С.Т.срещу Ревизионен акт №

Р-16001622000323-091-001/30.08.2022 г., издаден от ТД на НАП Пловдив, потвърден с Решение №621/16.12.2022 г. на директора на Дирекция ОДОП Пловдив.

В срока за произнасяне, Съдът констатира, че делото е останало неизяснено от фактическа страна. Спорен между страните е бил въпроса спазени ли са административнопроизводствените правила при издаване оспорения административен акт и налице ли е съответствие с материално - правните разпоредби. При това положение, и с оглед правомощията и задълженията на съда при проверка законосъобразността на административния акт, нормативно очертани в разпоредбата на чл.168 от АПК, и за да е възможно да се извърши цялостна съдебна проверка на валидността и законосъобразността на административния акт в посочения обхват, е необходимо попълване на административната преписка с всички относими писмени доказателства, имащи съществено значение, с оглед правилното разрешаване на административноправния спор.

Задължението в тази насока е за ответния административен орган – чл. 152, ал.1 - 4 от АПК.

В конкретния случай не се констатира то да е изпълнено съобразно изискванията на процесуалния закон, като се констатира липса на всички изискани от съда материали. В разпореждане № 8770 от 30.12.2022 г. е указано да се изпрати в пълнота административната преписка във връзка с оспорения Ревизионен акт № Р-16001622000323-091-001/30.08.2022 г., издаден от ТД на НАП Пловдив, потвърден с Решение №621/16.12.2022 г. на директора на Дирекция ОДОП Пловдив, включително заповедите по чл.112 и чл.113 от ДОПК и доказателства относно отпуски и командировки за съответните периоди на издаване на ЗВР, ЗИЗВР и ЗОКО на длъжностните лица, оправомощени да възлагат ревизии и да определят компетентния орган по чл.119 от ДОПК, ако са налични такива във връзка с извършената ревизия на ТСТ Строй“ ЕООД.

В срока за произнасяне съдът констатира следното :

По делото е представена административната преписка, като в същата са налични Заповед № РД-09-789 от 13.05.2022 г. на Директора на ТД на НАП Пловдив ведно с приложенията към нея, Заповед № РД-09-1979 от 30.09.2021 г. на Директора на ТД на НАП Пловдив ведно с приложенията към нея, Заповед № РД-09-788 от 13.05.2022 г. на Директора на ТД на НАП Пловдив, Заповед № РД-09-2428/13.12.2019 г. на Директора на ТД на НАП Пловдив, както и Заповед за възлагане на ревизия № Р-16001622000323-020-001/21.01.2022 г. При запознаване със съдържанието на Заповед за възлагане на ревизия № Р-16001622000323-020-001/21.01.2022 г. се констатира, че същата е подписана от И.К.К.на длъжност ***, в качеството му на заместник на В.С.К.на длъжност ***.

Същевременно липсват по административната преписка доказателства, че В.С.К.е отсъствала на дата 21.01.2022 г. и поради каква причина е било това отсъствие, ако действително е имало такова.

На следващо място при запознаване със съдържанието на

Заповед № РД-09-1979 от 30.09.2021 г. на Директора на ТД на НАП Пловдив ведно с приложенията към нея се установява, че при отсъствие поради отпуск/болест или командировка, за изпълнение на правомощията на началниците на сектори „Ревизии“, определени с тази заповед същите се заместват от други началници на сектори със съответстващо работно място в гр.Пловдив, гр.Стара Загора, гр.Хасково и гр.Пазарджик по реда указан в Приложение № 1. Съгласно това приложение Т.В.П.следва да замества В.С.К., а И.К.К.следва да замества Теменужка Вангелова Петкова. В т.2 от т. I на заповедта се сочи, че когато посоченият в тази заповед заместник на титуляр поради болест или друга неотложна причина не може да упражнява определените правомощия, директорът на ТД на НАП Пловдив издава заповед, в която определя друг орган по приходите, който да изпълнява правомощията на титуляра.

Сочената Заповед № РД-09-1979 от 30.09.2021 г. на

Директора на ТД на НАП Пловдив е отменена със Заповед № РД-09-789 от 13.05.2022 г. на Директора на ТД на НАП Пловдив, като последната е влязла в сила от 16.05.2022 г. Правилата за заместване са запазени, като е утвърдено ново Приложение №1, съгласно което И.К.К.замества при отсъствие В.С.К..

Сочените заповеди и наличните по делото доказателства не дават възможност да се установи спазен ли е описания в Заповед № РД-09-1979 от 30.09.2021 г. на Директора на ТД на НАП Пловдив ред за заместване и бил ли е към дата 21.01.2022 г. компетентен И.К.К.да замества при отсъствие В.С.К., респективно да издаде Заповед за възлагане на ревизия №

Р-16001622000323-020-001/21.01.2022 г.

Отделно от соченото дотук следва да се посочи, че липсват доказателства по делото и за компетентността на определения със Заповед за възлагане на ревизия № Р-16001622000323-020-001/21.01.2022 г. ръководител на същата. Видно от съдържанието на заповедта за възлагане на ревизия от 21.01.2022 г. за екип за извършване на ревизията са определени Г.Ц.Г./ръководител на ревизията/ и Т.З.В.. Съгласно Заповед № РД-09-2428/13.12.2019 г. на Директора на ТД на НАП Пловдив е утвърдено ново разпределение на органите по приходите по сектори и екипи /включително ръководители на екипи/ в отдел „Ревизии“, дирекция „Контрол“ с месторабота в гр.Пловдив и тези с изнесено работно място в офисите в градовете Стара Загора, Хасково, Пазарджик, Смолян и Кърджали съгласно Приложение № 1 към заповедта. В същото не фигурира като ръководител на екип Г.Ц.Г., а Т.З.В. е включена в екип 15 сектор V гр.Пловдив с ръководител на екип В.Г.К.и началник сектор А.А.Д.. Заповед № РД-09-2428/13.12.2019 г. на Директора на ТД на НАП Пловдив е отменена със Заповед № РД-09-788 от 13.05.2022 г. на Директора на ТД на НАП Пловдив. В последната се сочи, че се отменя Заповед № РД-09-2428/13.12.2019 г. на Директора на ТД на НАП Пловдив ведно с измененията и, като в Приложение №1 към Заповед № РД-09-788 от 13.05.2022 г. на Директора на ТД на НАП Пловдив се сочи, че Г.Ц.Г.е ръководител на екип 15 сектор VI гр.Пловдив, в който екип е включена и Т.З.В., а ръководител на сектор е В.С.К..

По делото обаче не са представени измененията на

Заповед № РД-09-2428/13.12.2019 г. на Директора на ТД на НАП Пловдив и това не дава възможност да се прецени дали към датата 21.01.2022 г. Г.Ц.Г., който е определен за ръководител на ревизията и Т.З.В. са част от един екип и дали ръководител на този екип е именно Г.Ц.Г..

Това налага отмяна на определението, с което е даден ход по същество на делото и попълването му с посочените доказателства.

Ето защо, Съдът

О П

Р Е Д

Е Л И :

ОТМЕНЯВА определението за даване ход по същество на делото.

ЗАДЪЛЖАВА Директор на Дирекция

ОДОП Пловдив, в 7 - мо дневен срок от съобщаването да окомплектова административната преписка с всички относими писмени доказателства, като представи : доказателства за обстоятелствата наложили отсъствието на В.С.К.на дата 21.01.2022 г., респективно всички доказателства, които определят компетентността на И.К.К.да я замести на сочената дата, включително и издадена изрична заповед от директорът на ТД на НАП Пловдив /ако такава е издавана/; всички изменения на Заповед № РД-09-2428/13.12.2019 г. на Директора на ТД на НАП Пловдив. В случай, че такива доказателства не съществуват, този факт да се посочи изрично в посочения срок.

УКАЗВА на административния орган, че при неизпълнение на определението на съда, на Директор на Дирекция ОДОП Пловдив, ще бъде наложена ГЛОБА в размер от 50 лв. до 300 лв., на основание чл.

89, т. 2 във връзка с чл. 91, ал. 1 ГПК приложим субсидиарно във връзка с чл. 144 АПК.

УКАЗВА на административния орган, че при непредставяне на посочените писмени документи ще бъде приложено правилото на чл. 161 от ГПК, приложим субсидиарно във връзка с чл. 144 АПК.

Насрочва делото за разглеждане в открито заседание на 12.09.2023 г. от 09.30 часа.

Да се призоват страните за датата и часа на съдебното заседание.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: