Решение № 73 от 29.04.2021, Административен съд - Шумен

Р Е

Ш Е Н

И Е

№............. град Шумен, 29.04.2021г.

В ИМЕТО НА

НАРОДА

Административен съд – град

Шумен, в публичното заседание на двадесет и девети април две хиляди двадесет и първа година в състав:

Административен съдия: Снежина Чолакова при секретаря В.Русева, като разгледа докладваното от административния съдия АД № 472 по описа за 2020г. на Административен съд – гр.Шумен, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и сл. от

Административно процесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл.220 от Закона за митниците (ЗМ).

Образувано е по жалба на „М.“ ООД, ЕИК *******, със седалище и адрес на управление ***, представлявано от управителя Х.П.Д., против Решение с рег.№ 32-360147/07.12.2020г. към MRN 19BG002002002453R6/13.02.2019г., издадено от

Директора на ТД „Северна Морска“ при Агенция Митници. С атакуваното решение:

- е отказано да бъде приета митническа стойност на декларираната стока №1 по МД с MRN: 19BG002002002453R6/13.02.2019 г. (т.1)

- определена е митническата стойност на стока № 1, описана в е.д. 6/8 на митническата декларация 19BG002002002453R6/13.02.2019 г., както следва: „Плат за тента 1372 бр., поз.1-48“, е определена нова митническа стойност – 4,60 лв./кг.(т.2) - разпоредено е да се коригира митническа декларация MRN: 19BG002002002453R6/13.02.2019 г., както следва:

Стока № 1

* е.д. 6/14 „Код на стоката – код по КН“ да се чете *********

* е.д. 6/15 „Код на стоката по ТАРИК“ да се чете 00

* е.д. 8/6 „Статистическа стойност“ да се чете 65862,80

* е.д. „Митническа стойност“ да се чете 65862,80, поради което се променя и * е.д. 4/14 „Цената на стоката“ при курс 1,720620 лв за 1 USD и следва да се чете : 38278,53 * е.д.4/16 Метод за определяне на стойността да се чете : 6 – Стойност, основана на налични данни (чл.74, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 952/2013г.)

* Данните в поле

„Задължения за стока № 1“ да се четат:

* основа за изчисляване на вземането – 65862,80, ставка – 0,120, Тип – А00 Мита, Изчислен размер – 7903,54, Дължим размер – 7903,54;

* основа за изчисляване на вземането – 74265,47, ставка – 0,200, Тип – В00 ДДС, Изчислен размер – 14853,10, Дължим размер – 14853,10;

Рекапитулация:

- А00 – Мита – в размер на 8009,35 лева

- В00 – ДДС – в размер на 15757,92 лева

Общо: 23767,27

(т.3)

- Разпоредено е да се вземе под отчет начисленият с настоящото решение размер на държавните вземания (т.4)

- Установено е, че начислените и взети под отчет с ВПО № 19BG002002045306-001/13.12.2019г. суми са:

МИТО (А00) – 1939,33 лв.; ДДС (В00) – 4427,22 лв., които са заплатени (т.5) Установени са

Дължими суми за досъбиране: МИТО(А00) – 6070,02 лв.; ДДС (В00) – 11330,70 лв., ведно с лихва за забава върху размера на държавните вземания на основание чл.114 от регламент (ЕС) № 952/2013, вр.с чл.59, ал.2 от ЗДДС (т.6).

С решението на основание чл.77, § 3 от Регламент (ЕС) № 952/2013 за длъжник е определен „М.“ООД, ***7505095, като на основание чл.19а, ал.1 от ЗМ, вр. чл.102 от Регламент (ЕС) № 952/2013 е указано да се уведоми длъжника за размера на възникналото задължение, на основание чл.77, §2 от Регламент (ЕС) № 952/2013 за дата на възникване на митническото задължение е определена датата 13.02.2019г., както и е посочено, че решението се счита неразделна част от митническа декларация MRN:

19BG002002002453R6/13.02.2019 г.

В жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност на атакуваното решение поради постановяването му в противоречие с материалния закон и с процесуалните норми, регламентиращи метода на определяне размера на митническата стойност на внасяните в страната стоки. В тази насока се сочи, че не може да се установи в какво се изразява възприетият от административния орган подход при определяне на „справедливи цени“, както и, че последният не е изложил каквито и да е мотиви относно изчислена средностатистическа стойност на сходни стоки, нито е посочил доказателства за това, че т.нар. „справедливи цени“ касаят „сходни стоки“. В жалбата е аргументирана и тезата за допуснато нарушение на процедурата, изразяващо се в неправилно тълкуване и приложение на разпоредбите на чл.70-74 от Регламент (ЕС) № 952/2013г. на ЕП и Съвета за създаване на Митнически кодекс на съюза и чл.127-141 от Регламент за изпълнение №2015/2447 на Комисията за определяне на подробни правила за прилагането на някои разпоредби на Регламент № 952/2013г. и определяне на митническа стойност по чл.74, §3 от МК, доколкото митническите органи не са приложили последователно методите, посочени в чл.74, §2. В случая имало данни за налични договорни стойности за идентични и сходни стоки, но същите били преценени за необичайно ниски и отхвърлени. Твърди се още, че атакуваният акт е немотивиран, понеже не става ясно защо административният орган е пристъпил към определяне на стойност по горепосочения ред, въпреки представените от жалбоподателя доказателства за заплатена цена на стоките. Изразява се и несъгласие с промяната на тарифния номер на процесните стоки, още повече, че няма налични мостри от тях, а новата стойност е определена съгласно новото тарифно класиране, което означава, че митницата следва да докаже правомерността на промяната на тарифния номер, след което да пристъпи към определяне на по-високата стойност. Въз основа на изложеното в жалбата се отправя искане атакуваното решение да бъде отменено изцяло. В съдебното производство оспорващото търговско дружество се представлява от процесуалния му представител по пълномощие адв.С.Ж., която в хода на устните състезания заявява, че поддържа жалбата и по аргументи, аналогични на изложените в нея, отправя искане за отмяна на оспорения акт. Претендира присъждане на разноските по делото.

Ответната страна -

Директор на ТД „Северна морска“ към Агенция „Митници“, представляван от гл.юрисконсулт М.Р., в хода на устните състезания и в приложени писмени бележки застъпва становище за неоснователност на оспорването по съображения, изведени от Митническия кодекс. Поддържа, че обжалваният акт е издаден в съответствие с процедурата по чл.140 от Регламента за изпълнение № 2015/2447 на ЕС и при спазване на разпоредбата на чл.74 от МК, като при безспорна установеност, че декларираната стойност е под 50% от „справедливите цени“, определени чрез сравняване на средно – статистическия размер на покупните цени при внос на сходни стоки, обосноваваща основателни съмнения дали декларираната стойност е реална, митническите органи са пристъпили към вторичните методи за определяне на стойността по чл.74 от МК, като последователно са изчерпили всички хипотези.

След като било установено, че не са налице напълно идентични стоки, внасяни в ЕС, чиято стойност може да се вземе за база, не са установени и сходни такива, митническата стойност на процесните стоки е определена съобразно чл.74, §3 от МК. Въз основа на изложените аргументи настоява за отхвърляне на жалбата като неоснователна и присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Отправя и възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение, договорено и заплатено от оспорващата страна.

Шуменският административен съд след съвкупна преценка на събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

На 13.02.2019г. с митническа декларация MRN: 19BG002002002453R6/ 13.02.2019 г. вносителят „М.“ООД, *** декларирал пред Териториална дирекция „Северна морска“ на Агенция „Митници“ на режим „допускане за свободно обращение“ стоки, 706 колета, 18734 кг. бруто общо, с държава за износ Китай, деклариран произход Китай, условие за доставка CFR Варна. Стока № 1 в е.д. 6/8 на МД била описана, както следва: „плат за тента 1371 бр., поз.1-48“, с код по ТАРИК **********, нето тегло 14318 кг., цена на стоката 8880,15 щ.д., при курс за 1 щ.д. 1,72062 лв., декларирана митническа стойност 15279,36 лв., 1,07 лв./кг. Към МД били приложени фактура № DR1812815/28.12.2018г., като общата стойност на фактурата възлиза на 11413,15 USD, a процесната стока по фактурата – Плат за тента 1371 броя (позиция 1-48) е с обща стойност 8880,15 USD. Приложени били също коносамент № YMLUM232378243, платежни нареждания за мито и ДДС, както и фактури за вътрешни разходи.

Със Служебна бележка рег.№ 32-273583/18.09.2020г., адресирана до началника на отдел „Митническа дейност“ при ТД „Северна морска“ , началникът на МП 2002 „Варна Запад“ поискал становище относно класиране на декларираните стоки по две митнически декларации, в т.ч. и процесната МД с MRN: 19BG002002002453R6/13.02.2019 г.

В изпълнение на отправеното искане за становище и предвид възникнало съмнение относно декларирания размер на митническата стойност на Стока № 1, митническите органи изискали от дружеството снимков материал на внесеното изделие, въз основа на който приели за установено, че същото представлява шатра (навес) с метална рамка, както и покривно покритие, обхващащо четирите ъглови стълба. Шатрата била оборудвана с две странични страни, на едната от които имало "прозорци" и същата не можело да бъде прикрепена трайно към земята.

По данни на вносителя, била изработена от синтетичен материал.

Позовавайки се на

Общи правила 1 и 6 за тълкуване на Комбинираната номенклатура, Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/1391 на Комисията от 6 септември 2019г. и мнение за класиране 6306.22/1 на Комитета по Хармонизираната система към СМО, митническите органи приели, че стоката не следва да се класира в декларирания от дружеството тарифен номер ********** с приложимо мито - 12%, а в код по ТАРИК **********, с приложимо мито –също 12%. С оглед новото тарифно класиране било счетено, че справедливата цена на стоката е в размер на 9.04 лв./кг нето тегло. Доколкото митническата стойност на Стока № 1 в МД с MRN:

19BG002002002453R6/13.02.2019 г. била 1,08 лв./кг нетно тегло, митническите органи приели, че същата е основана на по-ниска фактурна цена спрямо наличната средностатистическа стойност на сходни стоки, респективно, че съмненията относно точността на митническата стойност на внесените стоки не е отпаднала.

По тази причина с писмо

№32-281432/28.09.2020г. от дружеството били изискани допълнителни документи в подкрепа на декларираната митническа стойност на стоките.

В определения срок, с писмо №32-291007/06.10.2020г., дружеството представило следните документи: банкови документи относно извършените плащания към доставчика; банкови извлечения, справка сметка 503; документи формиращи доставната цена по процесните митнически декларации; справки на сметки 3041, 439 и 503; нареждане за превод на валута без посочен референтен номер, с посочени 10 бр. фактури за покупко -продажба на обща стойност от 118 327,41 щ.д., без посочени данни за сумите по всяка конкретна фактура; две складови разписки за завеждане на внесените стоки по процесната МД. Същевременно от страна на дружеството било посочено, че няма външнотърговски договори, оферти, поръчки, потвърждения, проформа-фактури по описаната доставка, тъй като управителят сключва сделките в Китай.

Обстоятелството, че дружеството не разполага с външнотърговски договори, оферти, поръчки, потвърждения, проформа-фактури по описаната доставка, удостоверяващи стойността на внесените стоки, както и предвид констатираната разлика между декларираната митническа стойност на стоките и средностатистическата стойност на сходни стоки, мотивирало митническите органи да приемат, че е налице основателно съмнение относно точността на митническата стойност на внесените стоки, при което не може да се установи дали декларираната митническа стойност съвпада с реално договорената и платена такава от дружеството-вносител.

Поради това митническите органи счели, че са налице предпоставките на чл.140, § 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 на Комисията за определяне на подробни правила за прилагането на някои разпоредби на Регламент (ЕС) №952/2013 на ЕП и на Съвета за създаване на МК на Съюза (Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447) за неприемане на декларираните митнически стойности, явяващо се основание за определяне на нова митническа стойност на процесните стоки. Счели също, че митническата стойност на стоките не може да бъде определена чрез прилагане на разпоредбите на чл.70 до чл.74, §2 от Регламент (ЕС) №952/2013, поради което и съгласно разпоредбата на чл.74, §3 от Регламент (ЕС) №952/2013, същата следва да се определи посредством разумни способи, съвместими с принципите и общите разпоредби на Споразумение за прилагане на член VII от Общото споразумение за митата и търговията. Според митническите органи, предвид липсата на достатъчно данни за процесните стоки, даващи възможност за съпоставката им, не може да се определи стойността им на база на определени преди това митнически стойности чрез използване на разумна гъвкавост при прилагането на методите, предвидени в член 70 и член 74, параграф 2 от МК, както и в съответствие с чл.144, § 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447.

Разпечатката съдържа 52 от 423 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/6d59c292-9bf7-4520-a7db-07ba9713c47d