Решение № 3342 от 19.12.2023, Административен съд - Сливен

Р Е Ш Е Н И Е №

7

Гр.

Сливен, 19.12.2023 г.

В И М Е Т О Н

А Н А Р О Д А

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД

СЛИВЕН, в публично заседание на двадесет и девети ноември две хиляди двадесет и трета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

СЛАВ БАКАЛОВ

ЧЛЕНОВЕ: ХРИСТО ХРИСТОВ

ДЕТЕЛИНА БОЗУКОВА-ГАНЕВА

При участието на прокурора Красимир Маринов и секретаря Ваня Фърчанова, като разгледа докладваното от съдия Христо Христов КАД № 361 по описа за 2023 година, за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК) във вр. с § 19, ал.1, изр.2 от

Допълнителните разпоредби на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (ЗСПЗЗ).

Образувано е по касационна жалба на Областна дирекция „Земеделие“ гр. Сливен против Решение № 551 от 30.06.2023 г. постановено по гражданско дело № 1004/2023 г. по описа на Районен съд – Сливен, с което е отменена като незаконосъобразна Заповед № РД-04-83 от 23.08.2022 г. на директора на ОД „Земеделие“ гр. Сливен и е осъдена ОД „Земеделие“ гр. Сливен да заплати на М.Д.М., с ЕГН **********, сумата 1240 лева, представляваща разноски по делото.

В касационната жалба се твърди, че решението на Районен съд – Сливен е незаконосъобразно и неправилно, постановено при неправилно отчитане и възприемане на фактите и обстоятелствата по делото. Моли съда да постанови решение, с което отмени решението на Районен съд – Сливен.

Ответникът по касацията е подал отговор на касационна жалба, чрез пълномощник, който заявява, че оспорва същата като неоснователна, излагайки становище по същество.

Моли съда да постанови решение, с което да остави в сила решението на Районен съд – Сливен. Претендира разноски пред касационната инстанция.

В с. з. касаторът, редовно призован, се представлява от адв. Р.К. от АК – Сливен, която поддържа жалбата и изразява становище по същество. Моли съда да отмени оспореното решение и потвърди Заповед № РД-04-83/23.08.2022 г. Евентуално, прави възражение за прекомерност на адвокатския хонорар на процесуалния представител на другата страна.

Ответникът

– М.Д.М., редовно призован, не се явява, представлява се от адв.

Е.П., която поддържа подадения отговор на касационна жалба. Счита решението на първоинстанционния съд за законосъобразно, правилно и обосновано и моли съда да остави жалбата без уважение и потвърди атакувания съдебен акт. Претендира разноски, за които представя списък.

Заинтересованата страна – Държавата, представлявана от министъра на земеделието, редовно призован, не изпраща представител. По делото е постъпило писмено становище от процесуален представител на Министъра на земеделието и храните, в което счита, че решението на Районен съд – Сливен следва да бъде отменено. Прави възражение за прекомерност на адвокатския хонорар, претендиран от ответната страна.

Представителят на Окръжна прокуратура Сливен счита касационната жалба за основателна, а решението на Районен съд - Сливен за немотивирано. Предоставя на съда относно наличие на основания съдебният акт да бъде обезсилен, с оглед действащата правна уредба.

Административен съд - Сливен, като взе предвид наведените в жалбата и в съдебно заседание доводи и съображения и след извършване на служебна проверка съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК, приема следното:

Производството пред Районен съд - Сливен се е развило по жалба на М.Д.М. подадена против Заповед № РД-04-83 от 23.08.2022 г. на директора на ОД „Земеделие“ гр.Сливен, с която на основание чл. 45, ал. 6 от ППЗСПЗЗ е обезсилен одобрен План на новообразуваните имоти с Протокол № ОП-04-1 от 19.01.2021 г. на Комисията назначена със Заповед № РД-07-1 от 04.01.2021 г. и протоколно решение, с което се обезсилва Планът на новообразуваните имоти за стопански двор с.Оризаре, общ.Твърдица.

В производството пред районния съд с определение № 893 от 16.03.2023 г. като страни по делото са конституирани: жалбоподателят М.Д.М.; като ответник по жалбата е конституирана Областна дирекция „Земеделие“ гр.Сливен и заинтересована страна - Държавата, представлявана от министъра на земеделието. Всички съобщения и книжа в производството пред районния съд са били изпращани и получавани от Областна дирекция „Земеделие“ гр. Сливен в качеството ѝ на ответник по жалбата.

При извършена служебна проверка на касационната жалба съдът намира същата за процесуално допустима като подадена от лице, за което обжалвания акт е неблагоприятен, в срока предвиден в АПК и срещу акт, подлежащ на съдебно обжалване.

Разгледана по същество касационната жалба е основателна.

Съгласно чл.

153, ал. 1 от АПК, страни в съдебното производство са оспорващият и органът издал оспорения акт. В случая оспореният акт е издаден от директора на ОД „Земеделие“ гр. Сливен. Районният съд с цитираното по-горе определение /л. 82 от гр.д. № 1004/2023 г. на РС Сливен/ е конституирал като ответник по жалбата ОД „Земеделие“ гр. Сливен и е провел цялото съдебно производство с ответник ОД „Земеделие“ гр. Сливен. Последната не е издател на оспорения акт и няма процесуална легитимация да бъде ответник в производството по оспорване на процесния акт.

Неправилното конституиране на ответника засяга процесуалната легитимация на страните в процеса. Участието на надлежните страни в съдебното производство е абсолютна процесуална предпоставка за неговата допустимост. Съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК касационният съд следи служебно за допустимостта на съдебното решение.

Провеждането на първоинстанционното съдебно производство и постановяването на съдебното решение без участието на надлежните страни по спорното правоотношение е довело до недопустимост на съдебното решение, което представлява касационно основание за отмяна по чл. 209, т. 2 от АПК. Поради това, обжалваното съдебно решение следва да бъде обезсилено, а делото да се върне за ново разглеждане от друг състав на съда, след конституиране на надлежните страни.

По предявените претенции на страните във връзка с разноските, съдът следва да се произнесе по реда на чл. 226, ал. 3 от АПК.

По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 3 от АПК, Административен съд – Сливен

Р Е

Ш И :

ОБЕЗСИЛВА Решение № 551 от 30.06.2023 г. постановено по гражданско дело № 1004/2023 г. по описа на Районен съд – Сливен.

ВРЪЩА делото на Районен съд - Сливен за ново разглеждане от друг съдебен състав.

Решението е окончателно .

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.