Решение № 665 от 14.11.2023, Районен съд - Враца

РЕШЕНИЕ

№ 665 гр. В., 14.11.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – В., I ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на тридесет и първи октомври през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Иван В. Никифорски при участието на секретаря Нина К. Луканова като разгледа докладваното от Иван В. Никифорски Гражданско дело № 20231420101487 по описа за 2023 година

Делото е образувано по искова молба от А. А. А., ЕГН:**********, адрес: гр.В., бул.Х.Б. **, срещу Областна дирекция на МВР - В., БУЛСТАТ: **, с адрес: гр. В., ул.

„П.К.Б.“ № 10 чрез адв.Г. Г. от АК С. гр.С. ул.”Х.Б.”№12 ет.3,против Областна дирекция на Министерството на вътрешните работи/ОДМВР/ гр.В. ул.”Б.”№10 за сумата от 6337,00 лева., представляваща неизплатено допълнително възнаграждение за периода от 15.06.2020 г. до 15.06.2023 г. и 852,00 лева - мораторна лихва върху главницата за периода от 28.07.2020 г. до 15.06.2023 г. Претендира се законната лихва върху главницата и разноските по делото.

На основание чл.214 от ГПК, по искане на ищеца съдът допусна изменение на предявения срещу ОДМВР-В. иск с правно основание чл.179, ал.4 от ЗМВР за неизплатени допълнителни възнаграждения за периода 15.06.2020 г. до 15.06.2023 г. с неговото намаляване като същият се счита предявен за сумата от 5286,54 лева и намали размера на претендираната мораторна лихва за периода от 28.07.2020 г. до 15.06.2023 г. от 852,00 лв. лева до сумата от 712.56 лева

Предявени са обективно кумулативно съединени осъдителни искове с правни основания чл.179 ал.4 от Закона за Министерството на вътрешните работи/ЗМВР/ и чл.86 ал.1 от Закона за задълженията и договорите/ЗЗД/.

Ищецът твърди,че от 15.06.2020 г. заемал длъжността за държавни служители ”старши полицай” в сектор ”Охранителна полиция” РУ”АЕЦ К.” ОДМВР. Съгласно т.6 б.г от решение №282/15.07.1993 г. на МС, наполицаите, участващи пряко в защитните дейности по охрана на АЕЦ”К.”, се изплащали допълнителни възнаграждения, чийто размер бил определен в колона 5 от приложение №4 ”Ценово предложение” към действащите за периода договори за охрана на ядрените съоръжения, ядрения материал и радиоактивните вещества на АЕЦ”К.”, сключени между АЕЦ”К.” и ОДМВР, съответно договор №870000013/ 12.06.2017 г. и договор №816000027/20.05.2021 г..

1

Допълнителните възнаграждения се изплащали ежемесечно на служителите, ангажирани в охраната.

Като старши полицай, на ищеца била дължима сума в размер на 70% от МРЗ.Ищецът бил участвал пряко в защитните дейности, но бил получавал само част от дължимата сума - 60%.

За периода 15.06.2020 г. до 15.06.2023 г. ,ищецът следвало да получи 15844,50 лева, а бил получил само 9506.70 лева.

В срока по чл.131 от ГПК,ответникът е представил отговор.Оспорва исковете, като неоснователни и недоказани.

Не спори,че ищецът е служител през периода,с работно време на сменен режим на работа. Не спори и че между ОДМВР и АЕЦ”К.” е бил сключен договор за охрана.

Допълнително възнаграждение се дължало, като работна група, утвърдена от двете страни по договора, определяла с протокол и на основание изпълнението на договора и личния принос на всеки служител размера на допълнителното възнаграждение. Страните се били споразумели за максималния размер на сумата за всяка длъжност, като индивидуалният размер за служител ще се определя ежемесечно от работната група. Всеки месец началникът на РУ”АЕЦ К.” изготвял до работната група обобщени доклади, в които предлагал размер на поощрението,на база личния принос на служителя и Вътрешните правила на изп. директор на АЕЦ”К.” .В работната група бил гласуван и приеман предложения с доклада списък на служители и размер на поощрение.

В заключение, не споделя, че допълнителното възнаграждение се дължи в абсолютен/максимален/ размер, доколкото възложителят има право да го заплаща като поощрение съобразно своята преценка.

За да се произнесе по основателността на иска, районният съд направи преценка на доказателствата по делото поотделно и в тяхната съвкупност, въз основа на които прие следното:

Между страните по делото не е налице спор, че през процесния период15.06.2020 г. до 15.06.2023 г. са били обвързани от служебно правоотношение, като ищецът А. А. е заемал длъжността „старши полицай” в сектор „Охранителна полиция” в РУ АЕЦ К. към Областна дирекция на МВР - В., т.е. бил е със статут на държавен служител по смисъла на чл.142, ал.1, т.1, пр.1 ЗМВР.

По делото е безспорно и между страните няма спор, че за процесния период от 15.06.2020 г. до 15.06.2023 г., ищеца А. А. е получил допълнително възнаграждение по силата на Решение № 282 от 15 юли 1993г. на МС и договори за охрана на стратегически обект „АЕЦ К.” ЕАД сключени в изпълнение на същото министерско решение, в размер на 60% от минималната работна заплата и претендира в настоящия спор за същия период заплащане на допълнително възнаграждение в размер на още 10%, като твърди, че му се дължи допълнително възнаграждение в размер на 70% от минималната работна заплата.

„АЕЦ К.“ ЕАД, гр. К. е стратегически обект от значение за националната сигурност, по отношение на който може да бъде осъществявана охрана от полицейски органи, въз основа на сключен договор с Министерството на вътрешните работи, на основание чл.92, ал.1, т.1 ЗМВР (съгласно Постановление № 3 от 10 януари 2013г. за изм. на Постановление № 181 от 2009г. на МС). С Решение № 282 от 15.07.1993г. на 2

МС „АЕЦ К.” ЕАД е определено за обект с особен статут на защита, по отношение на който се прилагат засилени мерки за сигурност и съгласно т. 6, б. „г“ от същото решение на полицаите, участващи пряко в защитните дейности по охрана на „АЕЦ К.“, се изплащат допълнителни възнаграждения.

В изпълнение на това министерско решение, за процесния период - 15.06.2020г. до 15.06.2023г. между „АЕЦ К.” ЕАД като Възложител и ОДМВР - В. като Изпълнител са били сключени два Договора за охрана на ядрените съоръжения, ядрения материал и радиоактивните вещества“ на АЕЦ „К.“ - Договор № 870000013/12.06.2017г. и Договор № 816000027/20.05.2021г.

Видно от т. 1.1 от Договор № 870000013 от 12.06.2017г., с него възложителят възлага и заплаща, а Изпълнителят приема да организира и осъществява физическа охрана и пропускателен режим на обекти на „АЕЦ К.”, съгласно Приложение №1 Общи условия на договора, Приложение №2 - Техническо задание №16.УС.ТЗ.01/11.01.2016г., Приложение №3 - Концепция за изпълнение на дейностите, Приложение №4 - Таблица за средномесечната цена на услугата за охрана, извършвана от полицейските звена и Приложение №8 - Схема за класификация на етапите, неразделна част от договора. В т.4.1.6 е уредено, че резултатите от защитната дейност по договора и личният принос на служителите се преценяват ежемесечно от работна група, определена от ръководителите на страните, за което се изготвя протокол, който се утвърждава от Директора на ОДМВР- В. и Изпълнителния Директор на „АЕЦ К.“ ЕАД.

Видно от т.4.1.7 на договора, съгласно Решение №282/1993г. на МС в протокола от предходната точка, работната група предлага допълнителни възнаграждения на служителите на Изпълнителя, участващи пряко в осъществяване на защитните дейности на „АЕЦ К.“ ЕАД в размер, както следва: за държавни служители, заемащи изпълнителска и по-висока длъжност, със специфично наименование на длъжността „инспектор“, „старши инспектор“ и „главен инспектор“: до една минимална работна заплата за страната; за държавни служители, заемащи изпълнителска и по- висока длъжност, със специфично наименование на длъжността „младши експерт“: до 80% от минималната месечна работна заплата за страната; за държавни служители, заемащи изпълнителска и по-висока длъжност, със специфично наименование на длъжността „младши инспектор “: до 70% от минималната месечна работна заплата за страната; за служители по трудово правоотношение, с наименование на длъжността „младши специалист“ и „системен оператор“: до 60% от минималната месечна работна заплата за страната.

Съгласно т.2.3 от договора изпълнителят уведомява писмено Възложителя при всяко изменение на размера на минималната работна заплата, приет с постановление на Министерски съвет. Уточнено е, че минималната работна заплата представлява база за изчисление на допълнителното възнаграждение по решение №282/1993г. - колона 5 от Приложение № 4 към договора.

Договорът е изменян с Допълнително споразумение №1 от 03.01.2018г.;

Допълнително споразумение №2 от 30.04.2018г.; Допълнително споразумение №3 от 14.06.2018г.; Допълнително споразумение №4 от 25.04.2019г.; Допълнително споразумение №5 от 15.04.2020г. и Допълнително споразумение №6 от 05.04.2021г..

Установява се от Вътрешни правила за организацията на работа в РУ АЕЦ - К. при определяне, отразяване и обработване на реално отработени дни от служителите във връзка с получаването на допълнителни възнаграждения за работа при специфични 3 условия на труд, поощрения по 282 РМС и предпазна храна с рег. №5735р-5587 от 20.08.2018г. на ОДМВР- В., съгласувани от Ръководител Управление Сигурност на АЕЦ и Началник РУ АЕЦ - К. и утвърдени от Директора на ОДМВР - В., че те вътрешните правила са изготвени, въз основа на вътрешни правила за определяне на размера на допълнителните възнаграждения на служителите на МВР по Решение №282/1993г. на МС, утвърдени от Изпълнителния Директор на „АЕЦ К.“ ЕАД, както и Заповед №АД-89/12.01.2017г. на Изпълнителния Директор на „АЕЦ К.“ ЕАД.

В т. III.2 е прието, че съгласно Вътрешните правила за определяне размера на допълнителните възнаграждения на служителите от МВР по Решение №282/1993г. на МС, утвърдени от Изпълнителния Директор на „АЕЦ К.“ ЕАД се изготвя списък на служителите от РУ АЕЦ - К. за съответния месец със следните данни за служителите: име, презиме, фамилия; категория; % по т.1.3.1; отработени дни; сума за 1 ден и обща сума. Прието е в т. III.3 и т. Ш.4, че ежемесечно се изготвя обобщен доклад до Ръководител Управление Сигурност на „АЕЦ К.“ ЕАД за изпълнение на основните задължения и дейности, както и мотивирано писмено предложение при наличие на случаи за изплащане на поощрение над договорения размер или под договорения размер, който се регистрира в АИСДО на РУ АЕЦ - К. и се предава в Управление сигурност на „АЕЦ К.“ ЕАД най-късно до два дни преди провеждане на заседанието на комисията за преглед.

По делото са приети и Вътрешни правила за определяне размера на допълнителните възнаграждения на служителите от МВР по Решение №282 МС, които са утвърдени със Заповед №АД-1960 от 16.07.2019г. на Изпълнителния Директор на „АЕЦ К.“ ЕАД гр. К.. В т.1 Общи положения е уредено, че вътрешните правила са приети на основание т.6, буква „г“ от Решение №282 МС за подобряване на физическата и противопожарна защита на „АЕЦ К.“ ЕАД.

Според уреденото в т.1.3.1-Принципи и основни изисквания при определяне на допълнителните индивидуални възнаграждения на служителите от МВР, допълнителните възнаграждения се заплащат според личния принос на всеки служител в защитната дейност за съответния месец с цел стимулиране повишаване качеството на изпълнение на основните му задължения и дейности. Посочено е, че размерът на допълнителните индивидуални възнаграждения на служителите от МВР се определя ежемесечно от работна група, назначена със заповед на Изпълнителния Директор на „АЕЦ К.“ ЕАД, на база мотивиран доклад на Началника на Районно управление АЕЦ К., Началника на Гранично полицейско управление К. и Началника на районна служба „Пожарна безопасност и защита на населението АЕЦ К.“. В т.4.5 от вътрешните правила е уредено, че Началниците на подразделения на МВР, представят на Председателя на работната група обобщен доклад с изложени мотиви относно участието на служителите на съответното подразделение в осъществяване на защитните дейности на централата, като доклада съдържа и мотивирани предложения за изплащане на допълнително възнаграждение на служителите в съответните проценти, определени в договорите и вътрешните правила. Определянето на индивидуалните допълнителни възнаграждения на служителите на МВР е уредено в т.6 от вътрешните правила, като в т.6.1 е посочено, че за изпълнение на основните си задължения и дейности, служителите на МВР, вкл. началниците на съответните подразделения, получават индивидуални допълнителни възнаграждения в размер на 60 % от договорения максимален размер за всеки договор с определеното подразделение на МВР, за съответната длъжност. В т.6.2 е уредено, че допълнително възнаграждение в намален размер от максимално определения по т.6.1 за съответната длъжност, се 4 изплаща на служител допуснал пропуски при изпълнение на служебните си задължения, свързани с дейностите по съответния договор. В т.6.4 е посочено, че за срочното и качествено изпълнени дейности по договорите, изпълнение допълнителен обем дейности /извън договорените/ и дейности довели до запазване имуществото на „АЕЦ К.“ ЕАД при извънредни ситуации от служителите на МВР, се изплаща максимален размер на договореното допълнително възнаграждение, след писмено мотивирано предложение, разгледано на заседание на работната група.