Решение № 87 от 15.10.2026, Апелативен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 87 гр. Бургас, 15.10.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АПЕЛАТИВЕН СЪД – БУРГАС в публично заседание на дванадесети октомври през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Петя Ив. П.а Дакова

Членове:

Яни Г. Гайдурлиев

Светлин Ив. И. при участието на секретаря Елена П. Г.а в присъствието на прокурора Л. Г. П. като разгледа докладваното от Светлин Ив. И. Наказателно дело за възобновяване № 20262000600187 по описа за 2026 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.424 ал.1 вр. чл.422 ал.1 т.5 от НПК.

Образувано е по искане на и.ф. главен прокурор на Република България за възобновяване на НОХД № 529/ 2025 г. по описа на Районен съд – Несебър, за отмяна на постановеното по него определение рег. № 125 от 19.08.2025 г. за одобряване на споразумение за решаване на делото, и за връщане на делото за ново разглеждане от друг състав на първоинстанционния съд.

Искането за възобновяване с вх. № 2081 от 04.09.2025 г. е подписано от Б.С. - и.ф. главен прокурор на Република България. Искането е изпратено от прокурор при ВКП с писмо вх. № 9779 от 05.09.2025 г. на Районен съд – Несебър, където е постъпило на 11.09.2025 г., видно от поставения печат от входящия регистър на съда.

След преценка на материалите по делото и като съобрази закона и относимата съдебна практика, настоящият съд счете, че искането за възобновяване, с което е сезиран, е процесуално недопустимо. Събраженията за този извод са следните:

С решение на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет (ВСС) по Протокол № 21/16.06.2023 г. Б.С. е определен за изпълняващ функциите „главен прокурор на Република България“.

Със ЗИДЗСВ в чл.173 от ЗСВ е създадена ал. 15 (нова – ДВ, бр. 6/2025 г.), съгласно която: „При предсрочно прекратяване или изтичане на мандата на главния прокурор, 1 председателя на Върховния касационен съд или председателя на Върховния административен съд се определя временно изпълняващ съответните функции, при спазване на следното условие: едно и също лице няма право да изпълнява съответните функции за срок, по-дълъг от 6 месеца, без значение дали е имало прекъсвания в изпълнението на функциите.“ Цитираната разпоредба на чл.173 ал.15 от ЗСВ е в сила от 21.01.2025 г., от която дата е започнал да тече предвиденият в нея шестмесечен срок за изпълнение на функциите. По отношение на лицето, изпълняващо функциите на главен прокурор, този срок е изтекъл на 21.07.2025 г.

Решението на ПК на ВСС от 16.06.2023 г. за определяне на Б.С. за изпълняващ функциите главен прокурор е влязло в сила, не е било оспорено или отменено и е станало част от правния мир. Този стабилен административен акт обаче е непротивопоставим на правните последици, произтичащи от действието на новото правило по чл.173 ал.15 от ЗСВ.

Действието на цитираната разпоредба установява правно положение, при което с изтичането на предвидения в нея срок определеният към момента на влизането й в сила и.ф. главен прокурор – Б.С., не може да продължи да изпълнява функциите, за които е бил определен с решение на Прокурорската колегия на ВСС.

В практиката си Върховният касационен съд (Решение № 485/12.11.2025 г. по н.д.в. № 764/2025 г.) вече е имал повод да подчертае, че разпоредбата на чл.173 ал.15 от ЗСВ има т.нар. несъщинско обратно действие по отношение на заварени правоотношения, което означава, че законът урежда отношенията занапред, без да преурежда вече настъпили правни последици. Нововъведеният правен режим преурежда заварени, неприключили правоотношения (несъщинска ретроактивност), за разлика от същинската ретроактивност (в този смисъл Решение № 5 от 11.05.2017 г. на Конституционния съд). Разпоредбата на чл.173 ал.15 от ЗСВ запазва и взема предвид юридическия характер на настъпилия преди влизането й в сила факт – определянето на изпълняващ функциите главен прокурор, но преурежда занапред неговите правни последици, като установява максимален срок за временно осъществяване на тези функции от едно лице.

Тълкуването на разпоредбата на чл.173 ал.15 от ЗСВ налага извода, че прекратяването на функциите на и.ф. главен прокурор след изтичане на установения срок настъпва ex lege. В същия смисъл е и решението на Общото събрание на Наказателната колегия на ВКС от 18.09.2025 г., според което правомощията на и.ф. главен прокурор се прекратяват по силата на чл.173 ал.15 от ЗСВ след изтичане на шестмесечния срок от влизането в сила на тази разпоредба.

При изложените обстоятелства искането за възобновяване, подадено от и.ф. главен прокурор Б.С. на дата след 21.07.2025 г., не съставлява валидно сезиране на компетентния по чл.424 ал.1 от НПК съд. Настоящото искане е изготвено на 04.09.2025 г. и е подадено на 11.09.2025 г., а съгласно чл.173 ал.15 от ЗСВ след 21.07.2025 г. липсва активна легитимация на и.ф. главен прокурор да подаде искане за възобновяване, независимо, че попада сред кръга лица по чл.420 ал.1 от НПК.

Доколкото конкретното искане за възобновяване изхожда от субект без надлежна 2 процесуална легитимация, то следва да бъде оставено без разглеждане, а образуваното въз основа на него съдебно производство – прекратено.

Така мотивиран, Апелативен съд – Бургас

РЕШИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искането на и. ф. главен прокурор на Република България за възобновяване на наказателното производство по НОХД № 529/ 2025 г. по описа на Районен съд – Несебър.

ПРЕКРАТЯВА съдебното производство по НДВ № 187/ 2026 г. по описа на Апелативен съд - Бургас.

Решението е окончателно.

Председател: _______________________

Членове:

1. _______________________

2. _______________________

3