Решение № 140 от 13.08.2024, Районен съд - Ямбол

РЕШЕНИЕ

№ 140 гр. Ямбол, 13.08.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЯМБОЛ, V СЪСТАВ, в публично заседание на тринадесети юни през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Г. Д. Василев при участието на секретаря М.П.М. като разгледа докладваното от Г. Д. Василев Административно наказателно дело № 20232330200901 по описа за 2023 година

Производството е образувано по жалба на „ВАРОВИК КОМЕРС“ ЕООД, с. Каменец, обл. Ямбол, с *** Х.П.Х., против Наказателно постановление /НП/№ Е-НП-4/18.07.2023 г. на Министъра на енергетиката, с което за нарушаване на чл.4, ал.2 от Закона за подземните богатства/ЗПБ/, на основание чл.93, ал.2, т.1 от ЗПБ, на тьрговското дружество е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 50 000 лв.

Жалбоподателят, редовно призован, се представлява от упьлномощен адвокат. Пьлномощникьт на тьрговското дружество пледира в писмени бележки НП като незаконосьобразно от процесуална и материална страна да бьде отменено. Претендират се и разноските по делото.

Вьззиваемата страна, редовно призована, пледира чрез процесуалният си представител НП като законосъобразно да бъде потвърдено. Претендират се разноските по делото и се възразява за прекомерност на адвокатското възнаграждение на противната страна.

Сьдьт, след като извьрши цялостна преценка на сьбраните по делото доказателства, приема за установено следното:

На 09.11.2022 г., във връзка със сигнал вх. № Е-26-Е-949/01.11.2022 г. от 1

„Енергоимпорт - експорт" ЕООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Стара Загора, ул. „Свети Княз Борис" №93, е извършена проверка за нерегламентиран добив на мраморизиран варовик от находище за строителни материали „Каменец", с. Каменец, община Стралджа, област Ямбол от В. С. - главен *** ***, отдел „Контрол", дирекция „Природни ресурси, концесии и контрол", Министерството на енергетиката и Д. Д. главен *** ***, отдел „Контрол", дирекция „Природни ресурси, концесии и контрол", Министерството на енергетиката. Проверката е извършена съвместно с Д.Ч. - *** *** в Икономическа полиция при ОДМВР - Ямбол;

Н.В. - *** *** в Икономическа полиция при ОДМВР - Ямбол; П. С. - *** *** в Икономическа полиция при ОДМВР - Ямбол; Н. Х. - старши *** *** при Дирекция „Инспекция по труда" гр. Ямбол и Д. И.а - старши *** *** при Дирекция „Инспекция по труда" гр. Ямбол.

В момента на проверката е присъствал Д. М. Д. на длъжност - *** *** „Добивна промишленост", представител на ЕТ „*** ***", фирмата която извършва дейностите по добив и преработка на мраморизиран варовик от находище „Каменец".

По повод постъпилия сигнал е извършена проверка по документи в досието на концесията, съхранявано в дирекция „Природни ресурси, концесии и контрол", установено е, че наличният концесионен договор № 003/09.01.2006 г., сключен между Община-Стралджа, Област Ямбол и ЕТ „*** ***", изменен с Допълнително споразумение от 2007 г. и Анекс № 412/18.05.2007 г., сключен между Община-Стралджа, Област Ямбол и „Варовик - Комерс" ЕООД - концесионер, е изтекъл на 01.01.2021 г. и към датата на проверката - 09.11.2022 г., е в процедура по удължаването му и съответно няма съгласуван ГРП за 2022 г.

При проверката на място е установено, че се извършва добив на мраморизиран варовик от багер „Хюндай“ с per. № СТ 07648, управляван от Ю. М., който е заявил, че работи за ЕТ „*** ***" в точка с координати 35 Т 0479689 и utm 4686588. До багера е установена поставена мобилна челюстна трошачка - марка „ОМ", с per. № СТ 07650 за първично трошене.

Установено е, че се извършва добив и в точка с координати 35 Т 0479726 и utm 4686628 с багер „Хюндай“, с per. № СТ 07647, управляван от Ж. И., който твърди, че работи за ЕТ „*** ***". До багера е установена работеща 2 мобилна трошачка за първично трошене „dsb", без регистрационен номер.

Преработеното количество мраморизиран варовик се извозва на депо от челен товарач тип „Фадрома“ - 2 броя, управлявани от Й. П. и Р.К., които са заявили, че работят за ЕТ „*** ***".

Взета е и точка с координати 35 Т 0479751 и utm 4686650, която е кота горен хоризонт. Разликата между координатите на точката на добиване с кота 252 метра и кота горен хоризонт е 281 метра, от което е видно, че стъпалото е с височина от 29 метра.

По време на проверката лицето Д. М. е споделил, че фирма ЕТ „*** ***" има сключен договор за добив и преработка от находище „Каменец" с „Варовик Комерс" ЕООД като подизпълнител и дружеството „Варовик Комерс" ЕООД, което е концесионер разполага с договора.

След извършената проверка в кариерното гнездо проверяващият екип се е насочил към офиса на фирмата „Варовик Комерс" ЕООД, който се намира в близост до концесионната площ. В офиса на дружеството *** ***ите са се срещнали с г-жа Р. П., която се е представила като собственик на „Варовик Комерс" ЕООД. При проведения разговор на какви основания ЕТ „*** ***", извършва добив и преработка от находището, тя е представила договор от 09.01.2021 г. със срок на действие до 31.12.2021 г., който договор е сключен в гр. Гълъбово, между двете фирми - „Варовик Комерс" ЕООД - възложител и ЕТ „*** ***" - изпълнител. Предмет на договора е отстраняване на всички некондиционни минни отпадъци, състоящи се от замърсени с глина фракции и извън габаритни късове, които са депонирани в следствие на производствения процес. По договор е предвидено и извършването на пробивно-взривни работи.

Г-жа Р. П. собственоръчно е декларирала, че горецитирания договор е последен и след него няма друг договор, сключен между „Варовик Комерс" ЕООД и ЕТ „*** ***". На фирмата ЕТ „*** ***" е съставен акт за установяване на административно нарушение за това, че без надлежно предоставена концесия за добив на подземно богатство, в нарушение на чл.4, ал.2 от ЗПБ осъществява добив на подземни богатства.

Във връзка с констатациите от проверката на място и въз основа на това, че в договора между „Варовик Комерс" ЕООД и ЕТ „*** ***" е предвидено и извършването на пробивно-взривни работи, с писмо изх. № Е-24-003 116/29.11.2022 г. на директор на дирекция „Природни ресурси, концесии и контрол" до Областна дирекция на МВР - Ямбол, е изискана информация за извършване на пробивно-взривни работи за периода 01.01.2021 г. - 09.11.2022 г. в находище „Каменец", регистрирано като находище на подземни богатства по чл.2, ал.1, т.2 от Закона за подземните богатства (ЗПБ) - неметални полезни изкопаеми - индустриални минерали - варовици, Община-Стралджа, Област Ямбол.

С писмо вх. № Е-24-00-116/07.12.2022 г. на директор на Областна дирекция на МВР - Ямбол, в МЕ е предоставена информация, че за посочения период 01.01.2021 г. - 09.11.2022 г. на територията на находище „Каменец", разположено на територията на с. Каменец, Община-Стралджа, Област Ямбол, подразделение „Варовик Комерс" ЕООД, са проведени общо 6 (шест) броя еднократни специални пробивно-взривни работи - „Вертикална планировка и преоткосиране на бордове склонни към срутване", като същите са извършени на следните дати: 13.05.2021 г., 28.09.2021 г., 02.12.2021 г., 14.12.2021 г., 18.03.2022 г. и 11.07.2022 г.

Специалните взривни работи са извършени от дружество, което притежава съответните разрешения за извършване на дейността, съгласно Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия (ЗОБВВПИ), а самите взривни дейности са регистрирани и отразени в регистър по образец ЗОБВВПИ, РУ - Стралджа при ОДМВР - Ямбол.

С писмо изх. № Е-24-00-116/02.02.2023 г. на директора на Дирекция „Природни ресурси, концесии и контрол" до Областна дирекция на МВР Ямбол е поискано предоставяне на копие от паспортите за извършените взривявания на 13.05.2021 г.; 28.09.2021 г.; 01.12.2021 г.; 14.12.2021 г.;

18.03.2022 г. и 11.07.2022 г. В отговор от Областна дирекция на МВР - Ямбол с писмо вх. № Е-24-00-116/06.02.2023 г. по описа на МЕ са предоставени разрешителните за употреба на взривни вещества и пиротехнически изделия, от които е видно, че дружеството, извършило взривяванията е „Геомакс България" ООД.

С писмо изх. № Е-26-Г-119/08.02.2023 г. до управителя на „Геомакс България" ООД е изискано представяне в МЕ на копие от паспорта за извършено взривяване на 11.07.2022 г. Изисканото копие от паспорт е представено от „Геомакс България" ООД с писмо с вх. № Е-26-Г4 156/17.03.2023 г. по описа на МЕ. В процеса по изясняване на фактическата обстановка в МЕ е представен договор от 28.02.2020 г., сключен между „Варовик Комерс" ЕООД и „Геомакс България" ООД, в който „Варовик Комерс" ЕООД, в качеството си на възложител възлага на „Геомакс България" ООД да извърши специални взривни работи за вертикална планировка и преоткосиране на бордове, склонни към срутване в кариера Каменец, с.

Каменец, общ. Стралджа, където концесионер е „Варовик Комерс" ЕООД.

След направена справка в специализираните карти и регистри по чл.18, чл.19 и чл.20 от ЗПБ и в документацията, съхранявана в Дирекция „Природни ресурси, концесии и контрол", е установено, че към 11.07.2022 г. (датата на извършване на пробивно-взривните работи в находище „Каменец", с.

Каменец, община Стралджа, област Ямбол), концесионният договор № 003/09.01.2006 г., сключен между Община-Стралджа, Област Ямбол и ЕТ „*** ***" изменен с Допълнително споразумение от 2007 г., и Анекс № 412/18.05.2007 г., сключен между Община Стралджа, Област Ямбол и „Варовик - Комерс" ЕООД - концесионер, е изтекъл на 01.01.2021 г. и към датата на проверката на място - 09.11.2022 г., не е удължен, а само е в открита и незавършила процедура по удължаването му.

Към датата на извършване на пробивно-взривните работи 11.07.2022 г., „Варовик Комерс" ЕООД няма предоставена по надлежния ред концесия за добив и не притежава права за добив на подземни богатства, съответно не може да извършва добивни, в това число и взривни дейности в находището, без те да са съгласувани от Министъра на енергетиката в годишен работен проект/ГРП/, като такъв проект няма към посочената дата и към датата на проверката. След като констатирали визираните факти, свидетелите по делото – *** ***ите В. С. и Д. Д. -, приели, че на 11.07.2022 г. „Варовик Комерс" ЕООД, чрез подизпълнителя си „Геомакс България" ООД е осъществило добив, посредством извършването на пробивно-взривни работи, без предоставена концесия, което е в нарушение на чл.4, ал.2 от ЗПБ и съгласно чл.93, ал.2, предложение първо от ЗПБ подлежало на налагане на административно наказание. Свид. В. С. съставил АУАН № 03/09.02.2024 г., който бил надлежно връчен на представител на ЮЛ. Нарушението било извършено за първи път.

С Решение на Министерски съвет на РБ № 242/31.03.2023 г., срокът на 5 концесията бил продължен с 15 години, считано от 01.01.2021 г.

На основание чл.53, вр. с чл.27 и чл.83 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/, чл. 93, ал. 2, т. 1 от ЗПБ, чл. 95, ал. 3 от ЗПБ, като отчетено, че нарушението е извършено за първи път , Министърът на енергетиката е приел, че това нарушение не е „маловажен случай“ по смисъла на чл.28 на ЗАНН, не уважил направеното възражение по издадения АУАН и издал процесното НП, с което наложил на жалбопадателя ЮЛ „имуществена санкция“ в размер на 50 000 лв.

Установената фактическа обстановка в хода на административно-наказателното производство се извежда от документите, приолжени към преписката на МЕ и тези представени в с.з.

Горната фактическа обстановка съдът приема за установена от събраните по делото гласни и писмени доказателства. Съдът кредитира изцяло показанията на свидетелите В. С. и Д. Д., т.к. добросьвестно са изпьлнявали служебните си задьлжения и не са заинтересовани от изхода на делото.

Показанията на свидетелите са логичини, последователни и безпротиворечиви, кореспондиращи с писмените доказателства представени по преписката на МЕ и тези представени в с.з., които съдът прие, прочетени от сьда на основание чл.283 от НПК. Визираните гласни и писмени доказателства кореспондират помежду си и от тях се установи, че на 11.07.2022 г., без концесия ЮЛ жалбоподател е извършвало добив на полезни изкопаеми/мраморизиран варовик/.

От така установената фактическа обстановка, сьдьт прави следните правни изводи:

Жалбата е допустима и подадена в срок от ЮЛ, което има право да обжалва НП. Разгледана по сьщество жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА по следните сьображения: