Решение № 597 от 21.04.2023, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 597 гр. Варна, 21.04.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 29 СЪСТАВ, в публично заседание на двадесети април през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Мария Б.а при участието на секретаря Мария Пл. Минкова като разгледа докладваното от Мария Б.а Административно наказателно дело № 20233110200969 по описа за 2023 година

Производството е образувано по жалба на А. Ж. А. против НП №23-0819000016/23.01.2023г. на Началник група сектор ПП ОД МВР Варна, с което на А. Ж. А. е наложено административно наказание „ГЛОБА” в размер на 100 лева на основание чл.177 ал.1 т.2 от ЗДП.

Жалбоподателят моли да бъде отменено наказателното постановление. В съдебно заседание редовно призован, жалбоподателят не се явява и не се представлява от процесуален представител.

Въззиваемата страна редовно призована не се представлява, но изразява писмено становище по жалбата.

След преценка на доводите на жалбоподателя и с оглед събраните по делото доказателства, съдът прие за установено от фактическа и правна страна следното:

Видно от текста на съставения акт за установяване на административно нарушение според административнонаказващия орган, на 11.01.2023г. жалбоподателят управлявал т.а с рег № В 0728 ВР с чуждестранно национално свидетелствоза управление на МПС издадено от Великобритания, което било невалидно на територята на Р. България на основание разпоредбата чл.162 ал.1 от ЗДП.

1

Съставен бил акт за установяване на административно нарушение след което било издадено атакуваното от въззивникът наказателно постановление.

Съдът въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразността му, обосноваността му, и справедливостта на наложеното административно наказание прави следните изводи:

Жалбата е процесуално допустима, подадена е в срока на обжалване от надлежна страна и е приета от съда за разглеждане.

Наказателното постановление на Началника на група в сектор ППОД МВР Варна е издадено от компетентен орган-съгласно заповед №8121з1632/02.12.2021г. на Министъра на вътрешните работи.

Съдът намира, че неправилно административнонаказващия орган е приложил материалния закон, след като е констатирал нарушението по чл.

162 ал.1 от ЗДП, като не е отнесъл фактите към хипотезата на правната норма.

В случая е безспорно установено, че СУМПС на въззивника е издадено от Великобритания, която не е държава – членка на ЕС, доколкото същата напуска Европейския съюз на 31 януари 2020 г., съгласно Споразумението за оттеглянето на

Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия (2019/C 384 I/01). Великобритания и Северна Ирландия обаче са членове на Европейското икономическо пространство, съгласно текста на Споразумението за Европейското икономическо пространство Заключителен акт - Съвместни декларации - Декларации на правителствата на държавите-членки на Общността и държавите от ЕАСТ - Договорености - Съгласувани протоколи Декларации на една или няколко от договарящите се страни на Споразумението за европейско икономическо пространство (официален вестник L 001, 3.01.1994 г. стр. 0003 – 0036).

С напускането на ЕС, Обединеното кралство не напуска едновременно и ЕИП, доколкото членството й в двете международни структури е на самостоятелни основания, по силата на подписани различни по същността си международни договори.

От гореизложеното следва изводът, че СУМПС на въззивника е издадено от държава членка на Споразумението за ЕИП, което му дава 2 правоспособност да управлява МПС от съответната категория на територията на Р България.

Същевременно съгласно нормата на чл. 162, ал. 1 от ЗДвП българските граждани могат да управляват моторни превозни средства на територията на Република България с чуждестранно национално свидетелство, когато то не е издадено от държава - членка на Европейския съюз, или от друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство , или от Конфедерация Швейцария в срок до 3 месеца от датата на влизането им в страната. По аргумент от изложеното, СУМПС на български гражданин, издадено в чужбина е валидно при следните алтернативно предвидени хипотези: 1. негов издател е държава, договаряща по Конвенцията за движението по пътищата и свидетелството отговаря на изискванията на приложение № 6 към конвенцията; 2. издадено е от държава, договаряща по договор относно статута на техните въоръжени сили при условията на чл. ІV, б. "а" от него; 3. СУМПС е придружено от легализиран превод на български език; 4. СУМПС е международно и отговаря на изискванията на приложение № 7 към Конвенцията за движението по пътищата; 5. СУМПС е издадено от държава-членка на Европейския съюз, или от друга държава – страна по споразумението за Европейското икономическо пространство или от Конфедерация Швейцария.

В случая СУМПС на жалбоподателя е издадено на 08.10.2015 г. от Обединено кралство Великобритания и е със срок на валидност до 07.10.2025 г. СУМПС съответства напълно на приложение № 1 към Директива 2006/126/ЕО на Европейския парламент и на съвета от 20.12.2006 г. относно свидетелствата за управление на превозни средства. По силата на Споразумението за оттегляне тя е приложима и във Обединено кралство Великобритания до края на преходния период - 31.12.2020 г. От това следва, че до 31.12.2020 г. страните-членки на ЕС и Обединено кралство Великобритания взаимно признават, издадените от тях СУМПС.

След този период е приложима Конвенцията за движението по пътищата, по която договарящи страни са, както Република България, така и Обединено кралство Великобритания. Затова, за да бъдат признати у нас издадените след 31.12.2020 г. от Обединено кралство Великобритания СУМПС, същите трябва да съответстват на приложение № 6 към Конвенцията 3 за движението по пътищата.

Приложение № 6 към Конвенцията и приложение № 1 към Директива 2006/126/ЕО на Европейския парламент и на съвета от 20.12.2006 г., макар и различаващи се визуално, включват като задължителни реквизити напълно идентични данни и информация.

Преценката за валидност на СУМПС, издадени от Обединено кралство Великобритания преди 31.12.2020 г. със срок, изтичащ след тази дати, е предоставена на всяка отделна държава – членка на ЕС. В този смисъл е Известие относно пътуването между Европейския съюз и Обединеното кралство след края на преходния период от 02.12.2021 г., общодостъпно на адрес: https: //ec. europa. eu/info/sites/default/files/file_import/travelling_bg_7. В т. 6. 1 от същото е препоръчано на притежателите на свидетелства за управление на МПС от Обединеното кралство, които планират да шофират в Европейския съюз, да се свържат с отговорните органи на държавата членка във връзка с правилата за признаване на свидетелствата за управление на МПС. На официалната електронна страница на Министерство на вътрешните работи на Република България, в раздел Брекзит/ https: //www. mvr. bg/, е общодостъпна информация, според която след изтичане на преходния период в Република България СУМПС, издадено от О. кралство, ще бъде признавано като СУМПС, издадено от държава, която е договаряща страна по Конвенцията за движението по пътищата от 1968 г. и отговарящо на изискванията на приложение № 6 към нея.

Република България в действащото си законодателство няма разпоредба, която да изключва валидността на издадените преди 31.12.2020 г. от Обединено кралство Великобритания СУМПС, чийто срок все още не е изтекъл. Напротив в съответствие с Известие относно пътуването между Европейския съюз и Обединеното кралство след края на преходния период от 02.12.2021 г. и в изпълнение на принципите за последователност и предвидимост по чл. 13 от АПК, компетентният й орган – Министерство на вътрешните работи е огласил публично, че тези СУМПС ще се третират като издадени от държава, която е договаряща страна по Конвенцията за движението по пътищата от 1968 г. и отговарящи на изискванията на приложение № 6 към нея. Посоченото изпълва едно от алтернативно предвидените условия на чл. 162, ал. 1 от ЗДвП за признаване валидността на 4

СУМПС, издадено от друга държава.

В настоящия случай свидетелството за управление на МПС на жалбоподателя е издадено от Обединено кралство Великобритания на 08.10.2015 и е със срок на валидност 07.10.2025 г., затова по силата на Споразумението за оттегляне, Известие относно пътуването между Европейския съюз и Обединеното кралство от след края на преходния период от 02.12.2021 г., официално обявление на МВР по силата на чл. 13 от АПК и на основание чл. 162, ал. 1 от ЗДвП , е валидно свидетелство за управление на МПС за категориите, посочени в него на територията на Република България.

Поради изложените съображения, съдът намира, че НП се явява необосновано, съответно въззивникът не е извършил деянието вменено му с обжалваното НП.

Въззивникът до приключване на делото не е направил искане за присъждане на разноски и не е представил доказателства за направени такива.

Разноски са били поискани единствено от въззиваемата страна. Предвид тези обстоятелства и с оглед изхода на делото съдът намира, че не следва да се произнася относно разноски.

Водим от горното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ НП №23-0819-000016/23.01.2023г. на Началник група сектор ПП ОД МВР Варна, с което на А. Ж. А. е наложено административно наказание „ГЛОБА” в размер на 100 лева на основание чл.177 ал.1 т.2 от ЗДП.

Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му пред Административен съдВарна по реда на АПК.

След влизане в сила на съдебното решение, административнонаказателната преписка да се върне на наказващия орган по компетентност.

5

Съдия при Районен съд – Варна: _______________________ 6