Решение № 29 от 04.03.2022, Районен съд - Чирпан

РЕШЕНИЕ

№ 29 гр. Чирпан, 04.03.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЧИРПАН, СЪСТАВ II, в публично заседание на двадесет и осми февруари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Тихомир К. Колев при участието на секретаря Мария Ст. Халачева като разгледа докладваното от Тихомир К. Колев Гражданско дело № 20215540100862 по описа за 2021 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Предявен е иск с правно основание чл. 82 вр. чл. 79 от ЗЗД, във вр. с чл.37м от ЗСПЗЗ и цена на иска 11 138,73лв. Алтернативно иск с правно осн. чл.45, ал.1 от ЗЗД Настоящото производство е образувано по ИМ подадена от В. М. В., ЕГН ********** против Община Бр.Даскалови.

Твърди се в исковата молба, че ищецът отглеждал дребни преживни животни.

Тъй като тази дейност изисквала осигуряване на терени за пашуване на животните предприел действия по осигуряване на терен с предназначение пасища и мери, които да задоволят нуждите на отглежданите от него животни.

В тази връзка сключил Договор № 49 / 20.07.2015 г. за наем на общински пасища и мери с Община Братя Даскалови. Договорът бил вписан в Служба по вписванията гр. Чирпан под дело № 3043, том V, № в тома 19, вх. per. № 3041 от 07.08.2015 г.

По силата на този договор Община Братя Даскалови, като наемодател, отдала под наем на В. М. В., като наемател, недвижими имоти -мери и пасища публична общинска собственост, находящи се в с. Верен с обща площ 870,018 дка. Имотите подробно описани в чл.1, ал.1 от Договора били отдадени за ползването им за паша на 290 броя ДПЖ, регистрирани в Интегрираната информационна система на БАБХ с животновъден обект № 6044-0009. Уговорена била годишна наемна цена - 5 лв./дка. Уговорената сума се заплащала в срок до 10.10.2015 г., а за останалите години в срок до 31.01. за всяка година. Срокът на договора бил 5 (пет) години и влезнал в сила от 01.10.2015 г.

С Анекс № 1 от 02.03.2020 г. към Договора, вписан в Служба по вписванията гр.

Чирпан под дело № 388, том II, № в тома 82, вх. р. № 769 от 06.04.2020 г. страните се споразумели, че на осн. чл.37м, ал.4, т.2 от ЗСПЗЗ във вр. с чл.101, ал.2 от ППЗСПЗЗ предсрочно прекратяват договора. Анексът бил в сила от 01.02.2020 г.

При прекратяване на договора В. М. В. заплатил сумата от 1450.03 лв., представляваща наем за земеделските земи, наети от него по Договора, за част от 1 стопанската 2020г.(стопанската година се различава от календарната и започва от 01.10. от годината и завършва на 30.09. следващата година) - не за цялата стопанска година, а за времето от 01.10.2019 до 31.01.2020г. (123 дни), тоест от началото на стопанската 2020 година до дата 01.02.2020г., съгласно Анекс № 1/02.03.2020 г. към Договор № 49/20.07.2015 г. за което представям Квитанция № 59/ 26.01.2021г.

Също така, съгл. чл.12 от Договора наемателят е длъжен да прочиства пасищата от камъни и храсти, както и да не допуска замърсяване с битови, строителни, производствени, опасни и други отпадъци. Ищецът стриктно е изпълнявал своите задълженията по договора.

Не така стоят нещата от страна на наемодателя - Община Братя Даскалови.

По силата на чл.37м, ал.1 от ЗСПЗЗ Кметът на община, съответно директорът на областна дирекция „Земеделие", ежегодно извършва проверки за спазване на условията по чл.37и, ал.4, 7 и 9 по сключените договори за наем или аренда на пасища, мери и ливади от държавния и общинския поземлен фонд.

Съгл. чл.37м, ал.4, т.1 от ЗСПЗЗ, когато при извършването на проверките се установи, че в животновъдния обект броят на регистрираните пасищни селскостопански животни е с над 30 на сто по-малък от броя им към сключването на договорите за наем или аренда, договорите се изменят, като площта се определя в съответствие с процентното намаление на броя на животните.

В настоящия случай от началото на действието на договора до неговото прекратяване нямало данни Кметът на Община Братя Даскалови да е извършвал проверка за спазване на условията по сключения договор и по-специално за нуждата от приложението на чл.37м, ал.4, тЛ от ЗСПЗЗ.

Спазването на условията по ал.1 се установявало въз основа на изготвена и предоставена от БАБХ официална справка за всички регистрирани към 1 февруари на текущата година в Интегрираната информационна система на БАБХ животновъдни обекти;.

От Справка за наличните животни в ОЕЗ към 01.02.2019 г. със собственик В. М.

В. се установява, че към 01 февруари 2019 г. ДПЖ на ищеца са 121 броя. Този брой е с 41,72 % по-малък от броя на ДПЖ, които В. е притежавал към датата на сключване на договора, когато козите са били 290 броя.

Изнася още, че това обстоятелство води до извода, че е следвало да се приложи нормата на чл.37м, ал.4, т.1 от ЗСПЗЗ и договорът да се измени, като площта се определи в съответствие с процентното намаление на броя на животните.

Площта предоставена на ищеца за ползване по договора за наем е била 870,018 дка. Отчитайки, че животните са намалели с 41,72 % то следва, че е трябвало обработваемата площ на В. да бъде намалена с 362,971 дка (което представлява 41,72 % от 870,018 дка) или на ищецат ми е следвало да бъде предоставена площ за нуждите на притежаваните от него 121 броя кози, в размер на 507,047 дка.

Това заключение налага извода, че в продължение на една година ищецът е обработвал и заплащал наем за пасища и мери, собственост на ответната община, за които не е следвало съгл. чл.37м, ал.4, т.1 от ЗСПЗЗ.

При цена от 5 лв./дка за година се установява, че ищецът е платил 1814,85лв.

(хиляда осемстотин и четиринадесет лева и осемдесет и пет стотинки) повече за стопанската 2019 г. от необходимото. Това се получава като 5лв./дка се умножат по 362,971 дка (размерът с който е следвало да се намали обработваемата площ).

Счита, че сумата за наем на пасища за частта от стопанската 2020г., предявена на ищеца В.В. от община Братя Даскалови и безспорно платена от него (Квитанция № 59/ 26.01.2021г.), е прекомерна - 1450,03лв. е сумата за наем на всичката земя по Договора2 870,018дка. за 123 дни (от 01.10.2019. до 01.02.2020г.), но от тук следва да се извадят НЕполагащите се на ищецът 362,971дка. по смисъла разпоредбата на чл.37м, ал.4, т.1 от ЗСПЗЗ още от дата 01.02.2019г., вт.ч. и от дата01.10.2019г.

Тоест Община Братя Даскалови неправомерно е надвзела от ищецът В.В. сума в размер на 611,58 лева (шестстотин и единадесет лева и петдесет и осем стотинки) 362,971дка.*5лева за година наем/365 дни за година*123 дни (частта от срока на стопанската 2020г.) е равно на 611,58 лева, които следва да възстанови.

Независимо, че на ищеца не се полагали, по смисъла на чл.37м, ал.4, т.1 от ЗСПЗЗ, тези 362,971 дка, той съгласно чл.12 от Договора бил длъжен да продължава да почиства пасищата и ги почистил, с убеждението, че след положеният от него труд, ще получи субсидиране на база Договорът в пълния размер на наетата по него земя(Пасища).

През есента на 2018г. (месеци Октомври и Ноември) и през пролетта на 2019г.

(месец Април, до средата на месец Май, защото от месец Юни започват теренните „проверки на място" от страна на ДФ"Земеделие"), В.В. извършил двукратно почистване на пасищата и ливади - пролетно (2019г.) и есенно (2018г.), като за целта е наел хора със специализирана техника (защото той не разполага с такава), които да извършват косене, мулчиране и почистване.

Следва и да се отбележи, и че терените (Пасища) следва да бъдат обработени (окосени, мулчирани, почистени и прочие), преди финалната дата за подаване на „Заявление за подпомагане" за съответната година (за 2019г.-23 Май, но очевидно това трябва да се случи по-рано), за да е ясно за В.В. кои парцели са подготвени в достатъчна степен за подпомагане по смисъла на чл.8 от НАРЕДБА № 2 от 26.03.2018 г. за критериите за допустимост на земеделските площи за подпомагане по схеми и мерки за плащане на площ, защото, в противен случай, степента на финансовата корекция (наложената санкция) от страна на ДФ"Земеделие" при установено несъответствие (непочистени и необработени пасища) в някои случаи достига до 300% от стойността на заявената субсидия.

Цената за обработка на ливада, пасище или мера - косене и мулчиране, е в размер на 12 лв./дка или за площта от 362,971 дка (които не са заявени за подпомагане, поради фактическа невъзможност за това и по вина на Община Братя Даскалови) по 12 лв./дка се равнява на 4355,65 лв. Тези мероприятия са извършени през пролетта на 2019г. и през есента на 2018 г., което означава, че ищецът двукратно е платил тази сума или общо за стопанската 2019 г. за косене и мулчиране В.М. Вълчев е разходвал сумата от 8711,30 лв.

(осем хиляди седемстотин и единадесет лева и тридесет стотинки).

Поради обстоятелството, че към 01.02.2019г. ищецът значително е намалил броя на притежаваните от него ДПЖ (с повече от 30%), за целта на тяхното отглеждане е имал право и на по-малка площ пасища и мери по смисъла на чл.37"И", ал.4 от ЗСПЗЗ, като ищецът В. няма право на повече пасища, по смисъла на този Член и наетата от него земя е следвало да бъде процентно намалена от страна на община Братя Даскалови.

Ето защо, за нуждите за кандидатстване за субсидии за 2019г., В. М. В. начертал по-малко земя за подмомагане, а именно 544,200 дка., поради невъзможност да бъде заявена цялата земя по договора за подпомагане, заради липса на правно основание - недостатъчен брой животни по смисъла на чл.37"И", ал.4 от ЗСПЗЗ (Електронната система да ДФ"Земеделие" не допуска да се „начертае" всичката земя по Договора, поради конфликт в правното основание, на база недостатъчен брой животни: редукция с повече от 30% в броя животни в животновъдния обект, собственост на ищецът В.).

Това е видно от Таблица на заявените площи по схеми и мерки за 2019 г. на ДФЗ.

Счита, че горецитираните вреди безспорно са пряка и непосредствена последица от неизпълнението на законовите задължения и договорните отношения от страна 3 на ответника.

Ето защо в полза на ищеца възникнал правният интерес от предявяване на настоящия иск.

Поради бездействието на Община Братя Даскалови ищецът бил принуден да заплаща наем и да поддържа пасища, които е обработвал, но не е могъл да заяви за подпомагане в пълен размер по вина на Общината.

Съгл. чл.82 от ЗЗД обезщетението за неизпълнение на договор обхваща претърпяната загуба и пропуснатата полза, доколкото те са пряка и непосредствена последица от неизпълнението и са могли да бъдат предвидени при пораждане на задължението, но ако длъжникът е бил недобросъвестен, той отговаря за всички преки и непосредствени вреди. Основанието за претендиране на това обезщетение е в разпоредбата на чл.79 от ЗЗД, според която ако длъжникът не изпълни точно задължението си, кредиторът има право да иска изпълнението заедно с обезщетение за забавата или да иска обезщетение за неизпълнение. Предпоставката за присъждане на обезщетение по чл. 82 от ЗЗД е установено неизпълнение на договорно задължение от едната договаряща страна и в резултат на това неизпълнение на насрещната страна са причинени вреди под формата на претърпени загуби или пропуснати ползи. В настоящия случай неизпълнението от страна на ответника се изразява в бездействие и несъблюдаване на императивна правна норма чл.37м, ал.4, т.1 от ЗСПЗЗ, която му налага изискването като наемодател да следи ежегодно за броя на отглежданите пасищни животни и спрямо тях да регулира размера на отдадената под наем земеделска земя.

Изцяло в правомощието(и в задължението) на Община Братя Даскалови било да редуцира отдадената под наем земеделска земя на В. М. В.. Заради бездействието на Общината ищецът бил принуден да заплаща и обработва пасища в повече от допустимото, без да може да ги заяви за подпомагане, съответно без да може да получи полагащата му се субсидия в пълен размер, за всичката земя, наета (и обработена двукратно) от него.

От изложената правна и фактическа аргументация може логично да се направи заключение, че Община Братя Даскалови се явява неизправна страна по Договор № 49 / 20.07.2015 г. за наем на общински пасища и мери поради което дължи обезщетение на ищеца за претърпените загуби и пропуснати ползи от неизпълнението на задълженията на ответника.

В условията на алтернативност, претендира сумата от 11138,73 лв. на основание чл.45, ал.1 от ЗЗД, като счита, че неизпълнението на законовото задължение на Община Братя Даскалови, закрепено в чл.37м от ЗСПЗЗ е причинило на ищеца имуществени вреди, съизмерими с търсеното обезщетение. Налице е безспорно виновно поведение от страна на ответника изразяващо се в бездействие по отношение на приложението на чл.37м от ЗСПЗЗ.