Решение № 331 от 21.08.2025, Районен съд - Пазарджик

РЕШЕНИЕ

№ 331 гр. Пазарджик, 21.08.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, IX НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на десети юли през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Елисавета Радина при участието на секретаря Христина Велчева като разгледа докладваното от Елисавета Радина Административно наказателно дело № 20255220200716 по описа за 2025 година Производството по реда на чл.63 от ЗАНН.

Образувано е по жалба на Г. А. А., с ЕГН **********, чрез адв. Ст. С. против НП №11-01-6902024/ 06.03.2025г. на директора на АДФИ, с което на жалбоподателя на основание чл. 256, ал.1 от ЗОП (ред. ДВ, бр. 102 от 2019 г., в сила от 01.01.2020 г.) във връзка с чл. 257 от ЗОП (ред. ДВ, бр. 86 от 2018 г., в сила от 01.03.2019 г.), във връзка с чл. 3, ал. 1 и чл. 53, ал. 2 ЗАНН е наложена глоба в размер на 17 072.13 лв

В жалбата се релевират общи основания за процесуално-пхравна и конкретни - за материално-правна незаконосъобразност на атакувания акт и с оглед на тях се претендира отмяната му. Претендират се разноски, сторени съгласно договора за правна помощ по чл. 38, ал.2 вр. ал.1 т.3 от ЗАдв.

Жалбоподателят, чрез писмено становище своя процесуален представител, поддържа жалбата и настоява да се отмени като правилно и законосъобразно атакуваното НП, вкл. и въз основа на ангажираните докаателства, които счита, че недостатъчни, предвид заличаването на поискания и допуснат свидетел М. Т., за чието изслушване претендира да се отмени хода по същество.

Процесуалният представител на въззиваемата страна дава становище 1 за неоснователност на жалбата и настоява да се потвърди НП. Претендира разноски за юрисконсултско вазнаграждение. .

Съдът, като взе предвид изложените в жалбата оплаквания и доводите на страните, след като прецени събраните по делото гласни и писмени доказателства, по отделно и в тяхната съвкупност, установи:

ДКТ „Константин Величков“ гр. Пазарджик (ДКТ) има предмет на дейност създаване и представяне пред публиката на драматични, куклени и музикални театрални спектакли. Поради това, ДКТ е „културна организация“ по § 1,т. 3 от ДР на ЗЗРК, доколкото предметът попада в обхвата на дейности по създаването,разпространението и опазването на културни ценности в областта на театъра. Театърът е вписан под регистрационен №40 (450) / 13.03.2009 г. във водения на основание чл. 14, ал. 4 от ЗЗРК публичен Информационен регистър на културните организации.

ДКТ е и бюджетна организация по смисъла на чл. 4, т. I от ЗДФИ и поради това попада в обхвата на държавната финансова инспекция. Той е юридическо лице на бюджетна издръжка, което на основание чл. 5, ал. 1 от ЗЗРК и съгласно утвърдения от министъра на културата Правилник за устройството и дейността на ДКТ се финансира със средства от държавния бюджет за Държавни културни институти в системата на Министерството на културата; от реализирани приходи от собст вена дейност, дарения, спонсорства и др.; средства предоставени от общини по договори сключени с Министерство на културата; реализиране на творчески програми и проекти, финансирани от Министерството на културата на конкурсен принцип; средствата по други програми и проекти, по които театърът е бенефициент.

ДКТ прилага съгласно чл. 236 от ЗЗРК система на делегиран бюджет, която дава право на директора на културния институт да: 1) се разпорежда самостоятелно със средствата на института; 2) извършва компенсирани промени на утвърдените с бюджета му приходи и разходи, като уведомява за това Министерството на културата и 3) определя числеността на персонала и възнагражденията на служителите и работниците при спазване на нормите, определени в съответните нормативни актове.

С чл. 1,т. 37 от ПМС №263/30.07.2021 г. директорът на ДКТ „Константин Величков“ гр. Пазарджик е определен като второстепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Министерство на културата.

2

ДКТ е „публичноправна организация” по смисъла на § 2, т. 43 от ДР на ЗОП, а директорът й - като представляващ „публичноправна организация” по § 2, т. 43 от ДР ЗОП - публичен възложител на обществени поръчки по смисъла на чл. 5, ал. 2, т. 14 от същия закон.

Към м. август 2022г. директор на ДКТ е жалбоподателят, заел длъжността след проведен конкурс. В това си качество не е упълномощавал други длъжностни лица да организират и/или да възлагат обществени поръчки, по реда на чл. 7, ал. 1 от ЗОП.

В Регистъра на обществените поръчки (РОП), воден в Агенцията по обществени поръчки, ДКТ е вписан с УИН № 01665.

Със заповед ФК 10-246/14.03.24 на директора на АДФИ ( л.11) била възложена финансовата инспекция на ДКТ за проверка законосъобразността относно спазването на нормативната уредба в областта на обществените поръчки при извършване на разходи по сключен договор от 29.08.2022 с „Театър Алвина“ ООД. Проверката била извършена от ст. финасов инспектор св.Л. К. .

В хода на порверката било установено, че на 29.08.2022г. в Пазарджик между ДКТ „Константин Величков“ гр. Пазарджик, представляван от директора жалбоподателя А. и „Театър Алвина“ ООД бил сключен договор за разпространение ( Договор/ът/а) .

Съгласно чл. 1 от Договора „театърът предоставя на разпространител правото да разпространява постановките от неговия репертоар на територията, за срока и при условията на настоящия договор, като я рекламира и извършва продажба на билети от негово име и за негова сметка“.

Съгласно чл. 6 от Договора, същият се сключвал за срок до 30.11.2022 г.

Договорът влизал в сила от 01.09.2022 г,

Според чл. 7, ал. 1 от договора срещу получените права по договора разпространителят получавал от театъра възнаграждение за реализирания приход от продажба на билети за всяка една постановки, в срок до 30 дни след изиграване на съответната постановка, срещу издадена фактура с получател театъра.

Договорът е възнаграждението. без стойност,

3 липсва уговорен размер на

На 01.09.2022 г., в град Пазарджик между ДКТ „Константин Величков“ гр. Пазарджик, представляван от жалбоподателя като директор и „ТЕАТЪР АЛВИНА“ ООД било подписано допълнително споразумение към договора от 29.08.2022 г., с което страните са се споразумели, считано от 01.09.2022 г. да променят размера на дължимото възнаграждение ( фактически липсващо в Договора), като текстът на чл. 7, ал. 1 от Договора за разпространение от 29.08.2022 г. има следното съдържание: „чл.7 /1/ Срещу получените права по настоящия договор разпространителят получава от театъра възнаграждение за реализирания приход от продажба на билети за всяка една постановки, в срок да 30 дни след изиграване на съответната постановка, срещу издадена фактура с получател ТЕАТЪРА, като дължимата сума не може да надвишава 19 990 лева “.

Всички останали клаузи на договора са останали непроменени.

При проверка на представените първични счетоводни документи и банкови платежни нареждания, св. К. установил, че стойността на предоставените по Договора за разпространение услуги, фактурирани на театъра, възлизала на 853 606.55 лева без ДДС. Изпълнителят „ТЕАТЪР АЛВИНА“ ООД не бил начислявал ДДС в представените по договора фактури.

При извършената проверка в „профила на Купувач“ и в Регистъра на обществените поръчки към АОП свидетелят установил, че не е откривана и провеждана процедура за възлагане на обществена поръчка за разпространение на постановки от репертоара на ДКТ.

Проверката на разходите за разпространение на постановки от репертоара на Театъра през 2022 г. установила следното:

Н а 10.01.2022 г. между ДКТ „Константин Величков“ гр. Пазарджик, представляван от жалбоподателя като директор и „Мелпомена“ ЕООД бил сключен договор за разпространение. С него ДКТ давал изключителното право на „Мелпомена“ ЕООД да осигурява разпространението на театралните постановки „Жена ми се казва Борис“, „Баща ми се казва Мария“ и „Кучки“ на територията на страната, което включва: изготвяне на месечна програма за турнетата на съответните постановки; договаряне на сцени за гостуването; проучване на възможностите за осъществяване на съответното представление в определеното населено място; осигуряване на 4 сцени и подходящи условия за гостуване на съответните спектакли. Срокът на договора бил до 31.12.2022 г., считано от датата на подписването.В раздел „Финансови взаимоотношения“ на договора било уговорено, че ДКТ се задължава да заплати всяко едно разпространено представление, срещу издадена фактура от изпълнителя, като дължимата сума не можело да надвишава 4 999 лв.

Стойността на предоставените по договора услуги, фактурирани на театъра, възлизала на 408 405 лева без ДДС . Изпълнителят не бил начислявал ДДС в издадените фактурите.

На 11.01.2022г. между ДКТ -Пазарджик, представляван от жалбоподателя като директор и „МЕЛПОМЕНА“ ЕООД бил сключен договор за организация, като ДКТ „К. Величков" давал изключителното право на „Мелпомена" ЕООД да осигурява организацията на театралните постановки „Жена ми се казва Борис", „Баща ми се казва Мария“ и „Кучки“, както и на други постановки от репертоара на театъра на територията на страната, което включвало: организация на продажбите на билетни каси: договаряне па технически лица за обезпечаване на сцените на гостуването; проучване па възможностите за насочеността и желанието на зрителите за посещение на съответното представление в определено населено място; осигуряване на подходящи условия за турнето на театралната трупа; продажба на билети. Срокът на договора бил до 31.12.2022 г., считано от датата на подписването.В раздел „Финансови взаимоотношения“ на договора било уговорено, че ДКТ се задължавал да заплати всяко едно разпространено представление, срещу издадена фактура от изпълнителя , като дължимата сума не може да надвишава 4 900 лева.

Стойността на предоставените по договора услуги, фактурирани па театъра, възлизала на 78 000 лева без ДДС . Изпълнителят не бил начислявал ДДС в издадените фактурите.

На 12.01.2022г. между ДКТ „Константин Величков“ гр. Пазарджик, представляван от директора Г. А. и „Мелпомена“ ЕООД бил сключен договор за реклама, според който ДКТ дава изключителното право на „Мелпомена“ ЕООД да осигурява рекламата на театралните постановки „Жена ми се казва Борис“, „Баща ми се казва Мария“ и „Кучки“, както и на други постановки от репертоара на театъра па територията на страната, което 5 включва: изготвяне на месечна стратегия за рекламиране на турнетата на съответните постановки; договаряне на възможности за рекламиране на постановките в ефира на националните медии; проучване на възможностите за осъществяване на реклама за съответното представление в определеното населено място; подготвяне на реклама и нейното изпълнение в социалните мрежи; взаимодействие с други партньори в областта на рекламата за популяризиране на спектаклите. Срокът на договора е до 31.12.2022 г. считано от датата на подписването. В раздел „Финансови взаимоотношения“ на договора е уговорено, че ДКТ „К. Величков“ се задължава да заплати всяко едно разпространено представление, срещу издадена фактура от изпълнителя, като дължимата сума не може да надвишава 4 800 лв.

Стойността на предоставените по договора услуги, фактурирани на театъра, възлиза на 388 740 лева без ДДС . Изпълнителят не е начислявал ДДС в издадените фактурите.

Съпоставяйки договорите, св. К. правилно установил идентичност в съдържанието и на тази база : преценил, че разпространението на една постановка включва всички възможни дейности, свързани с публичното му представяне, в това число реклама и организация, т.к. това са - дейности по предварително проучване на възможностите за представянето на представлението в даден театър, възможностите за реализиране на организацията на продажба на билети, наем на зала, осигуряване продажба на билети и т.н. Дейностите по разпространение, организация и реклама на постановки били пряко свързани с цялостната организация на културно събитие, с цел неговото успешно реализиране пред възможно най-широк кръг публика. Възложените с горепосочените договори за разпространение, организация и реклама услуги свидетелят приел за взаимносвързани, доколкото касаели представянето на постановки от репертоара на ДКТ „Константин Величков“ гр. Пазарджик на територията на страната.