Решение № 376 от 29.10.2021, Административен съд - Стара Загора

Р Е

Ш Е Н

И Е

№

376 29.10.2021 г. град Стара Загора

В И

М Е Т

О Н А

Н А Р

О Д А

Старозагорският административен съд, V състав, в публично съдебно заседание на шести октомври през две хиляди двадесет и първа година, в състав:

СЪДИЯ: РАЙНА ТОДОРОВА при секретар Пенка Маринова и с участието на прокурор като разгледа докладваното от съдия Р. ТОДОРОВА административно дело № 454 по описа за 2021г., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от

Административно процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 118 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/.

Образувано е по жалба на Д.А.Х. ***, срещу Решение № 1040-01-273 от 05.07.2021г., издадено от Директора на Териториално поделение на Националния осигурителен институт – Благоевград, с което е отхвърлена като неоснователна жалбата на Д.Х. и изцяло е потвърдено като правилно и законосъобразно Разпореждане № О-01-999-00-********** от 01.06.2021г. на Ръководителя по изплащането на обезщетенията и помощите при ТП на НОИ – Благоевград.

В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на оспореното решение и на потвърденото с него разпореждане при допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила, в противоречие и при неправилно приложение на материалния закон и в несъответствие с целта на закона. Жалбоподателката поддържа, че неправилно и необосновано решаващият административен орган е приел, че за периода 01.01.2020г. – 30.09.2020г. не е имала качеството на осигурено лице по см. на §1, ал. 1, т. 3 от ДР на КСО, съотв. че не отговаря на условията по чл.48а от КСО за получаване от фондовете на ДОО на парично обезщетение за бременност и раждане. Твърди, че считано от 27.06.2019г. и до 16.03.2020г. е полагала труд за работодателя ДЗЗД „ХАРЛЕМ 86“, гр. Кресна по сключения на 26.06.2019г. с ДЗЗД „ХАРЛЕМ 86“ трудов договор, при реално извършвана трудова дейност и изпълнение на трудови функции като продавач-консултант в търговски обекти на територията на гр. Стара Загора, поради което има качество на осигурено лице, с възникнало право на осигурително плащане при настъпване на съответния осигурен социален риск. Излага съображения, че както при издаването на Разпореждане № О-01-999-00-********** от 01.06.2021г. на Ръководителя по изплащането на обезщетенията и помощите при ТП на НОИ – Благоевград, така и при постановяването на потвърждаващото го Решение № 1040-01-273/ 05.07.2021г. на Директора на ТП на НОИ – Благоевград, не са извършени необходимите проверки за изясняване на относимите към възникването и съществуването на правото по чл.48а от КСО факти и обстоятелства. Оспорват се и констатациите на административния орган за липса на осъществявана търговска дейност от ДЗЗД „ХАРЛЕМ 86“, гр. Кресна, като обуславящи формирания извод за липса на изпълнявана трудова дейност от Д.Х.. Счита, че дори и да са налице неправомерни действия от страна на работодателя, същите не могат да рефлектират неблагоприятно върху правната й сфера, съотв. не могат да имат за последица ограничаване на осигурителните й права. По подробно изложени в жалбата и в съдебно заседание от пълномощника на жалбоподателката съображения, е направено искане да бъдат отменени оспореното решение на Директора на ТП на НОИ-Благоевград и потвърденото с решението разпореждане на Ръководителя по изплащане на обезщетенията и помощите, като преписката бъде върната на компетентния орган за ново произнасяне, с указания за тълкуването и прилагането на закона.

Ответникът по жалбата – Директор на Териториално поделение на Националния осигурителен институт – Благоевград, чрез процесуалния си представител по делото, в представеното писмено становище оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Поддържа че обосновано, в съответствие и при правилно приложение на материалния закон е потвърдено разпореждането, с което на Д.Х. е отказано изплащане на парично обезщетение за бременност и раждане, тъй като от събраните по административната преписка доказателства се установява че Х. не е имала качество на осигурено за общо заболяване и майчинство лице по см. на §1, ал. 1, т. 3 от ДР на КСО и чл. 10 от КСО. Твърди, че липсата на извършвана търговска дейност от работодателя за периода от месец 01.2020г. до месец 09.2020г. не предполагало необходимостта от наемането на работна сила, съответно извършването на трудова дейност, което от своя страна е основание да се приеме, че Д. Х. реално не е упражнявала трудова дейност и съотв. не е осигурено лице с право на парично обезщетение по чл.48а от КСО.

Въз основа на съвкупната преценка на представените по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна по административно-правния спор:

Със Заповед № ЗР-5-01-00817098 от 29.09.2020г. на Ръководителя на ТП на НОИ-Благоевград /л. 34/, на основание чл. 107 от КСО и чл. 29, ал. 1 от Инструкция

№ 1 от 3.04.2015г. за реда и начина за осъществяване на контролно-ревизионна дейност от контролните органи на Националния осигурителен институт, е възложено на старши инспектор по осигуряването – Д.М., да извърши проверка по разходите на ДОО на ДЗЗД „ХАРЛЕМ 86“, гр. Кресна. Резултатите от извършената проверка са обективирани в Констативен протокол № КВ-5-01-00886556 от 26.02.2021г. /л. 32-33 по делото/.

В хода на проверката е установено, че ДЗЗД „ХАРЛЕМ 86“, гр. Кресна, е създадено с договор от 26.02.2019г., с предмет на дейност: търговия на дребно с мебели, осветители и други стоки за бита, некласифицирани другаде. ДЗЗД е прекратено със споразумение от 06.10.2020г., като считано от тази дата осигурителят е със статут на неактивен.

С писмо изх. № Ц1029-01-4410 от 07.10.2020г. на Директора на ТП на НОИ -Благоевград, е била отправена покана до управителя на ДЗЗД „ХАРЛЕМ 86“ И.М.М., за явяване в ТП на НОИ – Благоевград във връзка с изясняване на факти и обстоятелства. Писмото е върнато с отбелязване, че пощенската пратка е „непотърсена“.

С писма изх. № Ц1029-01-4419 от 07.10.2020г. и изх. № Ц1029-01-4434 от 08.10.2020г., е изпратена и покана на Д.А.Х. за предоставяне на обяснения относно положената трудова дейност в осигурителя ДЗЗД „ХАРЛЕМ 86“. От предоставените от жалбоподателката обяснения, съдържащи се в две писмени декларации, е видно, че Д.Х. е работила в обект на ДЗЗД „ХАРЛЕМ 86“ в гр. Стара Загора, бул. „Славянски“ №49 – „Врати Експерт“, като е започнала работа на 26.06.2019г. на длъжност продавач – консултант на 8-часов работен ден и трудово възнаграждение в размер на 610лв. Х. е декларирала, че е получавала заплатата си в брой /чрез инкасо фирма/, като се е подписвала на фишовете за заплата всеки месец при нейното получаване. Основните задължения за длъжността й са били консултиране на клиенти във връзка с предлаганите в обекта търговски стоки, поддържане търговския вид и хигиената в обекта, както и търговския вид и наличието на предлаганите стоки, приемане на парични средства, издаване на касови бонове и фактури, изпълняване на клиентски поръчки, както и съвместяване функциите на материално отговорно лице. Х. заявява че са били изготвяни фактури при извършването на продажби. В обясненията си посочва имената на прекия си ръководител и тези на колегите си, на които е представяла болничните си листи.

С писма изх. № Ц 9101-01-554 от 28.08.2020г. и изх. № Ц 9101-01-818 от 23.12.2020г. на Директора на ТП на НОИ – Благоевград, е изискана информация от компетентната ТД на НАП по отношение наличието на данни, свързани с извършваната от ДЗЗД „ХАРЛЕМ 86“, гр. Кресна търговска дейност, в т. ч. и данни свързани с изпълнение на данъчно-осигурителните задължения на дружеството.

Отправено е запитване и за наличието на извършвани на ДЗЗД „ХАРЛЕМ 86“ проверки от данъчната администрация във връзка с наличието на производствени, търговски или др. обекти. В постъпилите отговори от Директора на офис за обслужване - гр.

Благоевград към ТД на НАП – София, се посочва, че от ДЗЗД „ХАРЛЕМ 86“ е подадена данъчна декларация по чл. 92 от ЗКПО за 2019г., в която са отразени приходи и разходи от дейността, с код на основна дейност 4759 /Търговия на дребно с мебели, осветители и др. стоки за бита, некласифицирани другаде/. Няма данни за извършвани проверки на дружеството по повод установяване на търговски и производствени обекти. Налице е едно фискално устройство, което е дерегистрирано, считано от 10.12.2019г., като същото е било регистрирано на адрес: гр. Стара Загора, ул. „Димчо Стаев“ № 60, обект - магазин. За 2020г. няма данни за регистрирани и отчетени продажби. Дружеството е регистрирано по ЗДДС от 04.12.2019г. и дерегистрирано, считано от 06.10.2021г. Подадени са справки - декларации по ЗДДС за периода от м. 01.2020г. до м. 09.2020г., като в дневниците за покупки и продажби не са декларирани данни. Данните по чл. 5, ал.

4, т. 1 от КСО са подадени по електронен път чрез КЕП, съответно за периода от 15.05.2019г. до 28.02.2020г. чрез титуляр на КЕП ДЗЗД „ХАРЛЕМ 86“, а от 31.03.2020г. до 04.10.2020г. чрез титуляр на КЕП ДЗЗД „Малага 44“ и автор на удостоверението за КЕП - И.М.М..

В хода на извършваната проверка и от данните, съдържащи се в информационната система на НОИ, е установено, че за осигурителя ДЗЗД „ХАРЛЕМ 86“, гр. Кресна, са налице подадени уведомления на основание чл. 62, ал. 5 от КТ за четири наети на работа лица, между които и Д.А.Х.. Трудовият договор на Х. е сключен на 26.06.2019г. и е прекратен на 06.10.2020 г., като тя е назначена на длъжност продавач-консултант с основно трудово възнаграждение от 560.00 лв.

Установено е, че от осигурителя са подавани данни по реда на чл.5, ал.4, т.1 от КСО за периода от 26.06.2019г. до 30.09.2020г.

В заключение и предвид направените в хода на проверката установявания, от страна на контролните органи на НОИ е прието, че ДЗЗД „ХАРЛЕМ 86“, гр. Кресна, е извършвало търговска дейност за периода от месец март до месец декември 2019г., като за периода след 01.01.2020г. и до момента на извършване на проверката, ДЗЗД „ХАРЛЕМ 86“ не е осъществявало търговска дейност, която да предполага наемане и осигуряване на работници. С оглед на което на осигурителя ДЗЗД „ХАРЛЕМ 86“, гр. Кресна са издадени Задължителни предписания № ЗД-1-01-00886259 от 26.02.2021г. за подаване на декларация обр.

№1 с код заличаване на подадените данни по реда на чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО за лицата Д.А.Х., за периода от м. 01.2020г. до м. 09.2020г. и за М.Н.П., за месец 01.2020г.

С вх. № Р14-01-999-09-********** от 26.05.2021г. в ТП на НОИ – Благоевград е прието подаденото от Д.Х. Приложение 15 към чл.24 от НПОПДОО – заявление за изплащане на парични обезщетения при ликвидация или прекратяване на осигурителя, за изплащане на парично обезщетение за бременност и раждане по болничен лист № Е20202126325, за периода от 20.10.2020г. до 24.12.2020г.

С Разпореждане №

О-01-999-00-********** от 01.06.2021г., издадено от Ръководителя по изплащането на обезщетенията и помощите при ТП на НОИ – Благоевград, на основание чл. 40, ал. 3 от КСО във връзка с чл. 47, ал. 1 от Наредбата за паричните обезщетения и помощи от държавното обществено осигуряване /НПОПДОО/, е отказано изплащане на парично обезщетение за бременност и раждане на Д.Х. по болничен лист № Е20202126325, за периода от 20.10.2020г. до 24.12.2020г. В разпореждането са възпроизведени част от констатациите на контролните органи, обективирани в съставения въз основа на извършената проверка Констативен протокол № КВ-5-01-00886556 от 26.02.2021г.

Прието е, че лицето не е упражнявало трудова дейност при работодателя ДЗЗД „ХАРЛЕМ 86“ за периода от 01.01.2020г. – 30.09.2020г., поради което за него има прекъсване на осигуряването при осигурителя ДЗЗД „ХАРЛЕМ 86“. По съображения, основани на разпоредбите на чл. 10, ал. 1 от КСО и §1, ал. 1, т. 3 от ДР на КСО, е направен извод, че Д. Х. не попада в кръга на осигурените за общо заболяване и майчинство лица, поради което не й се следва отпускане и изплащане на парично обезщетение за бременност и раждане по чл. 48а от КСО за периода от 20.10.2020г. до 24.12.2020г.

В законоустановения срок по чл. 117, ал. 2, т. 2 от КСО, постановеното разпореждане е оспорено от Д. Х. пред Директора на ТП на НОИ – Благоевград.

Разпечатката съдържа 36 от 88 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/6c20d610-8903-4eee-ae91-0617b830665a